ارسال دیدگاه
ضمن تشکر از بیان دیدگاه خود به اطلاع شما رسانده می شود که دیدگاه شما پس از تایید نویسنده این مطلب منتشر خواهد شد.- دیدگاه ها ویرایش نمی شوند.
- از ایمیل شما فقط جهت تشخیص هویت استفاده خواهد شد.
- دیدگاه های تبلیغاتی ، اسپم و مغایر عرف تایید نمی شوند.
پیام رهبر معظم انقلاب به نشست اتحادیه انجمن‌های اسلامی دانشجویان در اروپا
حضرت آیت‌الله خامنه‌ای در پیامی به پنجاه‌وچهارمین نشست اتحادیه انجمن‌های اسلامی دانشجویان در اروپا، حوادث مهم اخیر از جمله شهادت‌ها، قدرت‌نمایی‌های نظامی و حضور بی‌نظیر مردمی را نشانه‌های سربرآوردن پدیده‌ای تاریخ‌ساز برشمردند و تأکید کردند: گام دوم انقلاب اسلامی باید بتواند این پدیده را به کمال برساند و شما می‌توانید در شمار این برگزیدگان تاریخ‌ساز باشید. به‌گزارش پایگاه اطلاع‌رسانی دفتر مقام معظم رهبری، متن پیام رهبر انقلاب اسلامی که صبح روز گذشته، حجت‌الاسلام جواد اژه‌ای نماینده رهبر معظم انقلاب در امور دانشجویان در اروپا آن را در «وین» قرائت کرد، به این شرح است:
بسم‌الله الرحمن الرحیم
جوانان عزیز اتحادیه انجمن‌های اسلامی
امسال نشست شما در میانه حوادث مهمی برگزار میشود که هر یک از جهتی نشانه عظمت و اعتبار ایران اسلامی و ملت انقلابی آن است. شهادت ها، قدرت‌نمایی‌های نظامی، حضور بی‌نظیر مردمی، روحیه قوی و عزم راسخ جوانان، در کنار هزاران مجموعه فعال در عرصه دانش و فناوری و نیز رویکرد دینی و معنوی در بخش عظیمی از جوانان سراسر کشور، همه از سر بر آوردن یک پدیده یکتا در جهان امروز خبر میدهد. پدیده‌ای که میتواند در آینده تاریخ تأثیرات عمیق و تعیین‌کننده بگذارد. گام دوم انقلاب اسلامی باید بتواند به حول و قوه الهی این پدیده را به کمال برساند و به ثمر بنشاند. چشم امید و انتظار در این پویش حیاتی به جوانان دانشمند و فرزانه و با ایمان است و شما می‌توانید در شمار این برگزیدگان تاریخ‌ساز باشید. به امید موفقیت‌های بزرگ شما عزیزان
والسلام علیکم ورحمة الله
سیدعلی خامنه‌ای / ۳ بهمن ۱۳۹۸
بسم‌الله الرحمن الرحیم
جوانان عزیز اتحادیه انجمن‌های اسلامی
امسال نشست شما در میانه حوادث مهمی برگزار میشود که هر یک از جهتی نشانه عظمت و اعتبار ایران اسلامی و ملت انقلابی آن است. شهادت ها، قدرت‌نمایی‌های نظامی، حضور بی‌نظیر مردمی، روحیه قوی و عزم راسخ جوانان، در کنار هزاران مجموعه فعال در عرصه دانش و فناوری و نیز رویکرد دینی و معنوی در بخش عظیمی از جوانان سراسر کشور، همه از سر بر آوردن یک پدیده یکتا در جهان امروز خبر میدهد. پدیده‌ای که میتواند در آینده تاریخ تأثیرات عمیق و تعیین‌کننده بگذارد. گام دوم انقلاب اسلامی باید بتواند به حول و قوه الهی این پدیده را به کمال برساند و به ثمر بنشاند. چشم امید و انتظار در این پویش حیاتی به جوانان دانشمند و فرزانه و با ایمان است و شما می‌توانید در شمار این برگزیدگان تاریخ‌ساز باشید. به امید موفقیت‌های بزرگ شما عزیزان
والسلام علیکم ورحمة الله
سیدعلی خامنه‌ای / ۳ بهمن ۱۳۹۸
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
ارسال دیدگاه
- ضمن تشکر از بیان دیدگاه خود به اطلاع شما رسانده می شود که دیدگاه شما پس از تایید نویسنده این مطلب منتشر خواهد شد.
- دیدگاه ها ویرایش نمی شوند.
- از ایمیل شما فقط جهت تشخیص هویت استفاده خواهد شد.
- دیدگاه های تبلیغاتی ، اسپم و مغایر عرف تایید نمی شوند.
استقلال و شهرخودرو در پلی آف لیگ قهرمانان خوش درخشیدند استارت پرقدرت ایران در آسیا
گروه ورزش / استقلال بعد از روزهای پرفراز و نشیب و سفر پرماجرایی که به دوبی داشت، دیروز در مرحله دوم پلی‌آف لیگ قهرمانان آسیا در ورزشگاه العویر دوبی مقابل الکویت قرار گرفت تا نخستین بازی خود با سرمربیگری فرهاد مجیدی را برگزار کند. آبی‌ها در دقایق ابتدایی بازی، توپ و میدان را در اختیار گرفتند و فشار زیادی روی دروازه الکویت آوردند اما هر بار با دفاع چند لایه تیم کویتی مواجه و حملات‌شان خنثی شد. در این بین کویتی‌ها برنامه زیادی برای زمانی که توپ را از بازیکنان استقلال می‌گرفتند، نداشتند و تمرکزشان روی این تاکتیک بود که توپ را به علا عباس و بیسمارک برسانند تا شاید روی خلاقیت این دو بازیکن به هدف برسند. این روند تا دقیقه ۲۶ ادامه پیدا کرد تا این که شیخ دیاباته در میان مدافعان الکویت صاحب توپ شد و با استفاده از قدرت بدنی و تکنیک بالا موفق شد درون محوطه جریمه الکویت با چرخشی زیبا و ضربه‌ای دقیق، دروازه حریف را باز کند. پس از این گل، بازیکنان الکویت کمی جلو کشیدند و در یکی، دو صحنه روی شوت خارج از محوطه جریمه و ضربه سر داخل 18 قدم، دروازه استقلال را تهدید کردند. در ادامه شاگردان فرهاد مجیدی شانس داشتند که توسط دیاباته به گل دوم برسند اما ضربه سر این بازیکن توسط مدافع الکویت دفع شد. درهر حال آبی‌ها نیمه نخست را با برتری به پایان رساندند.
استقلال نیمه دوم را هم هجومی آغاز کرد و دقیقه 53 به گل دوم رسید. وریا غفوری با سماجت از مدافع الکویت توپ‌ربایی کرد و سانتر دقیقی از سمت راست به محوطه جریمه الکویت داشت که توپ به شیخ دیاباته رسید. او پس از استپ توپ، ضربه‌اش را به گل دوم خود و استقلال تبدیل کرد. دقیقه 58 با خطایی که روی دیاباته شد، ضربه ایستگاهی پشت محوطه جریمه الکویت به سود استقلال اعلام شد و غفوری با یک ضربه زیبا آن را به گل سوم آبی‌پوشان تبدیل کرد. دقیقه 63 استقلال روی سانتر مهدی قائدی از ضربه ایستگاهی و ضربه محمد دانشگر به گل رسید اما محمد بن نصرالدین داور مالزیایی آفساید مدافع آبی‌ها را اعلام کرد. در این شرایط، مجیدی دست به تعویض زد و امیر ارسلان مطهری مهاجم جدید این تیم را در دقیقه 67 جایگزین دیاباته کرد. ضمن اینکه دقیقه 74 هم هرویه میلیچ جایگزین میلاد زکی پور مصدوم شد. دقیقه 80 ضربه ایستگاهی تماشایی علاء عباس از پشت محوطه جریمه به کنج دروازه استقلال را سیدحسین حسینی با واکنش تماشایی تبدیل به کرنر کرد. در نهایت این بازی 3-0 به سود استقلال به پایان رسید تا استقلالی‌ها راهی مرحله بعد شوند و سه‌شنبه هفته جاری در قطر به مصاف الریان بروند.
اولین بازی و اولین برد شهرخودرو
در دیگر بازی مرحله پلی‌آف لیگ قهرمانان آسیا، شهرخودرو ایران و الرفاع بحرین در شارجه امارات به مصاف هم رفتند. شهرخودرو بازی را هجومی آغاز کرد و محمدرضا خلعتبری که دوباره به جمع مشهدی‌ها بازگشته توانست دقیقه ۱۹ نماینده ایران را پیش بیندازد. دقیقه ۳۳ بازیکنان شهرخودرو فرصت داشتند تا اختلاف را به دو گل برسانند اما شوت مهاجم شهرخودرو به تیر دروازه برخورد کرد. صالح الطاهر روی یک ضدحمله در دقیقه ۳۵، توانست حساب کار را 1-1 کند تا دو تیم مساوی به رختکن بروند. شهرخودرویی‌ها در نیمه دوم تلاش خود را برای زدن گل دوم ادامه دادند تا اینکه امین قاسمی نژاد در دقیقه 82 گل دوم این تیم را وارد دروازه الرفاع کرد تا مشهدی‌ها به اولین پیروزی خود در اولین دیدار تاریخ خود در آسیا دست پیدا کنند و حریف السیلیه قطر در مرحله بعد شوند.
خبــــر
تکذیب جا ماندن لباس شهرخودرویی‌ها
تیم فوتبال شهرخودرو در شرایطی دیروز در دیدار پلی‌آف مقابل الرفاع بحرین به میدان رفت که صبح همین روز خبر عجیبی منتشر شد مبنی بر اینکه اعضای تیم، البسه مسابقه را با خود به امارات نبرده‌اند! این خبر دستمایه طنز توسط کاربران در فضای مجازی شد اما سخنگوی باشگاه شهرخودرو نداشتن لباس را تکذیب کرد. جواد تاری بخش به ایسنا گفت:«چنین چیزی کذب محض است و این خبر درست نیست. لباس‌های ما رسیده بود و نمی‌دانم چرا این خبر پس از این همه آزار و اذیت ما، باید در فضای مجازی و رسانه‌های مختلف منتشر شود.»
|
|
|
|
|
|
|
ارسال دیدگاه
- ضمن تشکر از بیان دیدگاه خود به اطلاع شما رسانده می شود که دیدگاه شما پس از تایید نویسنده این مطلب منتشر خواهد شد.
- دیدگاه ها ویرایش نمی شوند.
- از ایمیل شما فقط جهت تشخیص هویت استفاده خواهد شد.
- دیدگاه های تبلیغاتی ، اسپم و مغایر عرف تایید نمی شوند.
درباره مجسمه‌ای که کنار تک‌درخت مشهور مینشیندلبخند کیارستمی
آیدا آزاد
خبرنگار
مهدی شادی‌زاده، مستندساز و عکاس روز گذشته ماجرای مهمی را به اطلاع رسانه‌ها رساند. او از ساخت مجسمه عباس کیارستمی صحبت کرد و از ثبت تک‌درخت مشهوری گفت که در عکس‌های کیارستمی دیده‌ایم. وقتی که عکس آن تک درخت را می‌بینیم، تصویر آشنایی به ذهنمان هجوم می‌آورد و لبخند کمرنگ کیارستمی را هم در قاب می‌بینیم. کارگردان شناخته‌شده و عکاس محبوب را می‌بینیم که با نگاه عمیقش به نظر می‌رسد سوژه‌ای مهم را بال و پر میدهد. اما ماجرای این عکس چیست؟ قرار است چه اتفاقی بیفتد؟ چه اهمیتی دارد؟ و چه کسانی برای این کار آستین‌هایشان را بالا زده‌اند؟ در ادامه به تمام این سؤالات پاسخ می‌دهیم.
روز گذشته، مهدی شادی‌زاده که تا امروز سه نمایشگاه انفرادی از عکس‌های او برگزار شده است و تازه‌ترین نمایشگاهش در روزهای پایانی دی ماه در گالری گلستان برپا بود، در یک گفت‌وگوی کوتاه توضیح داد: «حدود دو سال پیش زمانی که مستند «همراه با باد» را می‌ساختم به این فکر افتادم تک درختی که در مجموعه عکس‌های سفید برفی عباس کیارستمی است و همه ما آن را در مجموعه آثار این کارگردان بزرگ دیدیم ثبت کنم، زیرا عباس کیارستمی در فصول مختلف از این درخت خیلی عکاسی کرده اما عکسی که در مجموعه سفید برفی بوده جهانی شده است.» شادی‌زاده این تک‌درخت را پیدا کرده است و توضیح میدهد: «این اتفاق در ابتدا فقط به‌صورت یک جرقه ذهنی بود ولی بعد از مدتی تصمیم قطعی گرفتم. تک درختی که ما در عکس‌های عباس کیارستمی می‌بینیم قدمت ۵۰۰ ساله دارد و در روستای آرو در دماوند قرار دارد. در ابتدا خیلی‌ها اعلام آمادگی و همکاری کردند ولی هیچ‌کدام به سرانجام نرسید و هیچ حمایتی صورت نگرفت تا اینکه اداره میراث فرهنگی شهرستان دماوند و یک شرکت برند لباس از ما حمایت کردند.» به این ترتیب، پس از ثبت این تک‌درخت، حالا قرار است مجسمه‌ای از عباس کیارستمی در زیر تک درخت نصب شود و در کنار آن پیشینه تک درخت و بیوگرافی عباس کیارستمی قرار گیرد.
چنین کاری هرچند در ایران چندان مرسوم نیست، اما در سایر کشورهای جهان یک فعالیت محترمانه برای به یادآوردن افراد است. همان‌طور که شادی‌زاده در گفت‌وگویش با ایلنا می‌گوید: «بعد از فوت عباس کیارستمی، نمادی از تک درخت در چند شهر دنیا از جمله کالیفرنیا ثبت شده است و من مدام از خودم می‌پرسیدم که چرا در کشور خودمان چنین کاری را انجام نمی‌دهیم؟» نخستین قدم از همین‌جا برداشته شد، از عکاس و مستندسازی که زندگی هنری‌اش را با الهام از کیارستمی آغاز کرده و ادامه داده است. او تلاش‌هایش را برای ثبت این درخت از طریق اداره میراث فرهنگی آغاز کرد اما به شکل عجیبی از این طریق کارش پیش نرفت تا در نهایت اداره میراث فرهنگی دماوند همکاری‌های لازم را با او انجام دادند و این تک‌درخت یک قدم به ثبت نزدیک شد.
قرار است ساخت مجسمه عباس کیارستمی را احمد عرب‌بیگی از چند روز دیگر آغاز کند. مجسمه‌ساز جوانی که در ساخت تندیس‌های هایپر رئالیستی تبحر خاصی پیدا کرده است و تا امروز تندیس‌هایی از مهدی بازرگان، مارتین لوترکینگ، مهدوی کنی، محمدعلی رجایی و محمد ابراهیم باستانی پاریزی را با همین تکنیک انجام داده و در اختیار موزه مشاهیر ایران و موزه باستانی پاریزی قرار داده است. عرب‌بیگی که در طی همین ده سالی که از آغاز فعالیت مجسمه‌سازی‌اش میگذرد، فرصت ساخت تندیس‌هایی متفاوت را داشته، یکی از آن افرادی است که اعتقاد دارند بهتر است هنر را به سمت سفارشی‌شدن پیش نبریم. او حالا فرصتی مهم در اختیار دارد تا یکی از پروژه‌های بین‌المللی هنر ایران را از سفارشی‌سازی مصون بدارد. به گفته شادی‌زاده، ساخت این تندیس اواخر بهمن ماه به پایان می‌رسد و زیر تک درخت نصب میشود.
اما نصب این مجسمه پایان راه تک درخت نخواهد بود، بلکه شادی‌زاده در تلاش است تا با تکیه بر پروسه نصب و ساخت این مجسمه و نصب آن در کنار تک‌درخت، یک فیلم مستند بسازد: «مستندی درباره تک درخت ساخته میشود که تمامی مراحل این پروژه در آن مستند است و با این کار می‌خواهیم تمامی اتفاقات را ثبت کنیم و طی مراسمی با حمایت هنر و تجربه در موزه سینما نمایش داده میشود.» فهرست عوامل این پروژه نیز مشخص شدهاند که قرار است با مهدی شادی‌زاده همکاری کنند. شادی‌زاده پیش از این نیز بارها در گفت‌وگوهایش به عباس کیارستمی و تأثیرگذاری او اشاره کرده بود. تا جایی که وقتی در نخستین نمایشگاه انفرادی‌اش از او درباره برف پرسیدند، گفت: «پیتر بروگر اولین کسی بود که این عنصر سفید و ساده را وارد نقاشی کرد و توانست با آن آثار زیبایی خلق کند. همین‌طور عباس کیارستمی کسی بود که برف را وارد عکاسی ما کرد و از این نظر عکاسی ما کاملاً مدیون اوست. شاید قبلاً کسانی از برف عکاسی کرده بودند ولی من همه نمایشگاه‌های کیارستمی را دیدم و با اطمینان می‌گویم این نوع خاص از عکاسی مدیون نگاه ویژه عباس کیارستمی است. من هم انکار نمی‌کنم که از کیارستمی الهام گرفته‌ام و تحت تأثیر عکس‌های او از برف بودم. آن نگاه مینیمال که در عکاسی مدنظرم است در این دسته از عکس‌های او کاملاً مشهود است.»
|
|
|
|
|
|
|
ارسال دیدگاه
- ضمن تشکر از بیان دیدگاه خود به اطلاع شما رسانده می شود که دیدگاه شما پس از تایید نویسنده این مطلب منتشر خواهد شد.
- دیدگاه ها ویرایش نمی شوند.
- از ایمیل شما فقط جهت تشخیص هویت استفاده خواهد شد.
- دیدگاه های تبلیغاتی ، اسپم و مغایر عرف تایید نمی شوند.
وزیر امور اقتصادی و دارایی در گفت وگو با «ایران»:FATF فقط برای ایران نیست
■ باید استانداردهای جهانی را قبول کنیم
■ به دنبال جذب سرمایه های خرد خارجی هستیم
■ با چرتکه نمی توان درباره مالیات تصمیم گرفت
■ ارز و طلا را باید با مالیات سامان داد
■ به‌عنوان وزیر «دارایی» اعتقاد دارم که باید مالیات وضع شود اما به‌عنوان وزیر «اقتصاد» می‌گویم نباید وضع شود
گروه اقتصادی
سیاوش رضایی
76 قاب عکسی که در طبقه پنجم وزارت امور اقتصادی و دارایی از اولین وزیر اقتصاد تاکنون دیده میشود، روایتگر تاریخ 109 ساله این وزارتخانه است. 76 قابی که در دوره‌های مختلف ،اقتصاد ایران را تا به اینجا هدایت کرده‌اند. درکنار این عکس‌ها که بسیاری از آنها دیگر نیستند، خود ساختمان قدیمی باب همایون هم تاریخی را حمل میکند و هر یک از اتاق‌ها و راهروهای آن رازهای زیادی از اقتصاد ایران در سینه دارد. وزارتی که در سال 1289 با عنوان «مالیه» پایه‌گذاری شد با تغییرات مکرر هم‌اکنون در کسوت «امور اقتصادی و دارایی» گستره وسیعی از وظایف و مأموریت‌های حوزه اقتصاد از بانک، بیمه، بازار سرمایه، مالیات، سرمایه‌گذاری خارجی و... را دربرمی گیرد و برهمین اساس انتظار فرماندهی اقتصاد را از این وزارتخانه دارند. یکسالی است که جدیدترین قاب در سالن طویل طبقه پنجم وزارتخانه آویخته شده است. «فرهاد دژپسند» آخرین وزیری است که از طبقه سوم ساختمان باب همایون، اداره این وزارتخانه را برعهده گرفته است.در اتاق کار وزیر در یک و نیم ساعتی که میهمانش هستیم، پرسش‌های مختلف خود را مطرح می‌کنیم و او با حوصله پاسخ میدهد. از داستان قدیمی فرماندهی اقتصاد ایران تا تصویب لوایح مربوط به «اف‌ای‌تی‌اف» و تازه‌ترین موضوع که همان پایه‌های مالیاتی جدید است. وقتی نظر دژپسند درباره تصویب پایه‌های مالیاتی جدید مانند «عایدی برسرمایه» و «مجموع درآمد خانوار» را می‌خواهیم، پاسخ جالبی میدهد: «به‌عنوان وزیر دارایی موافق تصویب پایه‌های مالیاتی جدید هستم، ولی به‌عنوان وزیر اقتصاد موافق آن نیستم». در واقع وی در کسوت وزیر دارایی خواهان افزایش درآمدهای مالیاتی است، اما درجایگاه وزیر اقتصاد نگران آثار منفی آن بر اقتصاد است.
در ادامه گپ و گفت روزنامه ایران با فرهاد دژپسند، وزیر امور اقتصادی و دارایی را بخوانید.
از مدت‌ها پیش بحث فرماندهی اقتصاد مطرح شد و خیلی‌ها انتظار دارند که وزارت اقتصاد این فرماندهی را داشته باشد. این در حالی است که سیاست‌های پولی توسط بانک مرکزی تنظیم می‌گردد، حال سؤال این است که وزارت اقتصاد چگونه نقش فرماندهی اقتصاد را در کشور ایفا می‌نماید؟
سؤال شما یک سؤال کلیدی و اساسی است. شاید پاسخ به این سؤال را بتوان با توجه به قوانین و مبتنی بر شرایط موجود بیان کرد. در ابتدا توجه شما را به قانون تشکیل وزارت امور اقتصادی و دارایی جلب می‌کنم. در ماده (1) این قانون آمده است که «به‌منظور تنظیم سیاست‌های اقتصادی و مالی کشور و ایجاد هماهنگی در امور مالی و اجرای برنامه سیاست‌های مالی و تنظیم و اجرای برنامه همکاری‌های اقتصادی و سرمایه‌گذاری‌های مشترک با کشورهای خارجی وزارت امور اقتصادی و امور دارایی تشکیل میشود.»
استحضار دارید که تنظیم سیاست‌های اقتصادی و مالی و هماهنگی در امور مالی و اجرای برنامه سیاست‌های مالی کشور وظیفه بسیار خطیری است، که قانون برعهده وزارت امور اقتصادی و دارایی قرار داده است. در رابطه با سیاست‌های مالی، این وزارتخانه در دو حوزه نظارت بر هزینه‌ها و درآمدهای دولت به‌صورت جدی، مسئولیت دارد. در شرایط حاضر که تغییر در ترکیب درآمدهای کشور ضرورت دارد و مورد توجه است، سیاست‌های مالی بسیار تعیین‌کننده است. علاوه بر موارد فوق تنظیم و اجرای برنامه همکاری‌های اقتصادی و سرمایه‌گذاری‌های مشترک با کشورهای خارجی از دیگر وظایف این وزارتخانه است که نشانگر نقش تعیین‌کننده وزارت اقتصاد در روابط اقتصادی خارجی کشور است.
در کنار این وظایف، در قوانین مختلف برنامه‌های توسعه و همچنین دیگر قوانین بالادست، وظایف متعددی برعهده وزارت اقتصاد نهاده شده است. اگر به محتوای این قوانین توجه کنیم، ملاحظه می‌کنیم که گستره وسیعی از وظایف برعهده وزارت امور اقتصادی و دارایی قرار داده شده است که من در ادامه برخی از این موارد را تشریح می‌کنم. ساختار این وزارت نیز مبتنی بر این مجموعه قوانین، نوع و شرح وظایف معاونت‌ها و بخش‌های تابعه این وزارتخانه تنظیم و عملیاتی شده است، به طوری که موضوعات مهم اقتصادی کشور مانند امور بانکی، بیمه، مالیات، خصوصی سازی، نظارت مالی و خزانه داری، سرمایه‌گذاری خارجی، بورس، گمرک، بهبود محیط کسب و کار و... در چارچوب وظیفه‌ای و مأموریتی وزارت امور اقتصادی و دارایی تعریف و با همکاری سایر دستگاه‌های اقتصادی کشور به پیش می‌رود.
هم‌اکنون وزارت امور اقتصادی و دارایی مسئولیت کمیسیون اقتصادی دولت را برعهده دارد. این امر در کنار نکات مهمی که در رابطه با وظایف و اختیارات وزارت اقتصاد در ماده 127 قانون محاسبات آمده است در حوزه ایجاد هماهنگی در امور مالی و اجرای برنامه سیاست‌های مالی، بسیار با اهمیت است. در ماده 127 قانون مذکور آمده است که کلیه لوایح دارای جنبه مالی باید امضای وزیر اقتصاد را داشته باشد. همچنین کلیه تصویب نامه‌های پیشنهادی دستگاه‌های اجرایی که جنبه مالی دارد در صورتی قابل طرح در هیأت وزیران است که قبلاً نظر این وزارتخانه کسب شده باشد. ملاحظه می‌فرمایید که در این ماده قانونی وظایف تعیین‌کننده‌ای برعهده وزارت امور اقتصادی و دارایی گذاشته شده است.
از مهمترین وظایف دیگر وزارت امور اقتصادی و دارایی، پرداخت اعتبارات مصوب بودجه کل کشور اعم از اعتبارات جاری و عمرانی و نیز بازپرداخت بدهی‌ها و وصول مطالبات ناشی از اجرای برنامه‌های عمرانی است که شرح مفصل این وظایف و ترتیبات مربوط به آن در قانون برنامه و بودجه مصوب سال 1351 آمده است؛ البته در این رابطه همکاری خوبی با سازمان برنامه و بودجه داریم. نکته دیگری که نباید از نظر دور داشت این است که مدیریت متمرکز دارایی‌های دولت بالاخص املاک دولتی و اساساً تولی گری آنها بر عهده وزارت امور اقتصادی و دارایی است. سابقه این مهم را در ماده 32 قانون ثبت اسناد و املاک مصوب سال 1310 و بعد از آن در قانون محاسبات عمومی مصوب سال 1349 می‌توان یافت. در شرایط کنونی وزارت اقتصاد مسئول اصلی دارایی‌های دولت و مولدسازی آنها است. با توجه به اهمیت موضوع مولدسازی دارایی‌های دولت، اجرای پروژه مولدسازی دارایی‌های دولت از سال 1394 آغاز و در قانون برنامه ششم توسعه و قوانین بودجه سنواتی مورد تأکید قرار گرفته است. همچنین در قوانین بودجه سنواتی درباره انتشار، تنظیم و بازپرداخت اوراق نیز مسئولیت برعهده این وزارت قرار داده شده است.
در خصوص شرکت‌های دولتی نیز وزارت اقتصاد مسئولیت مهمی از حیث بررسی بودجه، ترازنامه و صورت‌های مالی آنها دارد و اعمال حاکمیت شرکتی و اجرای نظام نوین بنگاه‌داری دولتی برعهده این وزارتخانه است. در خصوص اجرای قانون سیاست‌های کلی اصل (44) نیز وزارت اقتصاد مسئولیت‌های مهمی دارد. در این قانون وظایفی از جمله خصوصی‌سازی و واگذاری شرکت‌های دولتی و همچنین فراهم نمودن شرایط لازم برای عرضه بنگاه‌های مشمول واگذاری برعهده این وزارتخانه است.
با توجه به اهمیت فضای کسب و کار برای توسعه سرمایه‌گذاری و ارتقای رشد تولید، در قوانین مختلف از جمله قوانین «رفع موانع تولید رقابت‌پذیر و ارتقای نظام مالی کشور» و «اجرای قانون سیاست‌های کلی اصل 44»، بر موضوع بهبود فضای کسب و کار تأکید شده است و وزارت اقتصاد به‌عنوان متولی اصلی بهبود فضای کسب و کار در کشور تعیین شده است.
در این راستا در مصوبه مورخ 26/4/1396 ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی مقرر شده «مرکز ملی پایش محیط کسب و کار کشور» در وزارت امور اقتصادی و دارایی تشکیل و این وزارتخانه مکلف به رصد و پایش عملکرد دستگاه‌های اجرایی و انجام پیگیری های لازم در جهت تحقق اهداف مرتبط با بهبود فضای کسب و کار شد.
بخشی از فرآیند بهبود محیط کسب و کار به مقررات زدایی مربوط است که مسئول پیشبرد آن نیز وزارت اقتصاد تعیین شده است؛ می‌دانید که هدف از مقررات زدایی، رفع محدودیت از فعالیت بخش‌های غیردولتی و توانمندسازی آنها در عرصه‌های اقتصادی و تسهیل سرمایه‌گذاری در کشور است. این مهم از طریق «هیأت مقررات زدایی و بهبود محیط کسب و کار» به استناد قانون اصلاح مواد ۱، ۷ و ۳۰ قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل ۴۴ قانون اساسی در وزارت امور اقتصادی و دارایی دنبال می‌گردد.
وزارت امور اقتصادی و دارایی در بازار پول و اساساً در رابطه با نظام بانکی چه نقشی ایفا می‌نماید؟
وزیر امور اقتصادی و دارایی رئیس مجمع عمومی بانک‌های دولتی و نماینده دولت در بانک‌هایی است که براساس قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل (44) واگذار شدهاند. با توجه به آنکه هم‌اکنون حدود 70 درصد بازار پول در اختیار بانک‌های دولتی و خصوصی شده کشور است، ملاحظه میشود که نقش این وزارتخانه در نظام بانکداری کشور بسیار برجسته است.
برای تبیین دقیق‌تر سؤال شما باید به یک سری از وظایف و اختیارات وزارت امور اقتصادی و دارایی در قانون پولی و بانکی کشور اشاره کنم. یکی از موضوعات مورد تأکید این قانون هیأت نظار بانک مرکزی است. در ماده (22) قانون پولی و بانکی، انتخاب اعضای هیأت نظار بانک مرکزی به پیشنهاد وزیر امور اقتصادی و دارایی و تأیید مجمع عمومی بانک مرکزی انجام می‌پذیرد.
همچنین به استناد این قانون رئیس هیأت نظار به‌عنوان رابط موظف است گزارش‌های لازم از فعالیت های بانک و تصمیمات جاری بانک را به وزیر دارایی تسلیم نماید. نکته مهم دیگر آنجاست که آیین‌نامه داخلی هیأت نظار نیز با تصویب وزیر امور اقتصادی و دارایی اجرایی می‌گردد. در ماده 39 این قانون نیز درخصوص انحلال بانک‌ها یک هیأت سه نفره با ترکیب رئیس جمهوری، رئیس قوه قضائیه و وزیر اقتصاد وظیفه تصمیم‌گیری را برعهده دارد.
به استناد این قانون، ضمن اینکه رئیس کل بانک مرکزی به پیشنهاد وزیر اقتصاد تعیین میشود، تصمیم‌گیری در خصوص بسیاری از مسائل بانکی با موافقت وزیر اقتصاد انجام می‌پذیرد. در مواد 1 و 2 این قانون آمده است که برای تغییر برابری ریال نسبت به طلا و همچنین مقررات مربوط به ورود و صدور طلا و نقره باید موافقت وزیر اقتصاد اخذ گردد. در ماده 8 این قانون اسناد خزانه و اوراق قرضه دولتی یا تضمین شده از طرف وزارت اقتصاد به‌عنوان اسناد و اوراق بهادار شناخته میشود. رسمیت یافتن مطالبات بانک مرکزی ایران از وزارتخانه‌ها و مؤسسات دولتی و شهرداری‌ها و مؤسسات وابسته به دولت یا وابسته به شهرداری‌ها که به طور بازرگانی اداره می‌شوند مشروط به تضمین آن مطالبات از سوی وزارت امور اقتصادی و دارایی است. همچنین در تبصره 1 ماده 13 دادن وام و اعتبار و تضمین وام و اعتبارات اعطایی به وزارتخانه‌ها و مؤسسات دولتی موکول به تضمین وزارت امور اقتصادی و دارایی است.
یکی دیگر از موارد حائز اهمیت در حوزه پولی و بانکی الزام تهیه آیین نامه اجرایی قانون عملیات بانکی بدون ربا (بهره) و اجرای آن توسط وزارت اقتصاد است. آیین نامه مربوط به این قانون به پیشنهاد بانک مرکزی توسط وزارت اقتصاد تهیه و به تصویب هیأت دولت می‌رسد. استحضار دارید که بخش مهمی از محدوده مداخلات بانک مرکزی در امور پولی و بانکی در این قانون تعیین شده است.
نقش سازمان‌های وابسته و تابعه وزارت امور اقتصادی و دارایی در پیشبرد اهداف و وظایف این وزارتخانه چگونه است؟
آنچه تا اینجا بیان شد مربوط به وظایف ستاد وزارت امور اقتصادی و دارایی بود، در کنار این وظایف، بسیاری از مسائل حاکمیتی نیز توسط سازمان‌های وابسته و تابعه وزارت اقتصاد به مرحله اجرا درمی‌آیند. سازمان‌هایی همچون سازمان امور مالیاتی، گمرک، سازمان حسابرسی، بورس اوراق بهادار، بیمه مرکزی، سازمان سرمایه‌گذاری خارجی، سازمان خصوصی‌سازی و... از جمله این سازمان‌ها هستند.
در ماده (2) قانون امور گمرکی، گمرک به‌عنوان مرزبان اقتصادی کشور و مسئول اعمال حاکمیت دولت در این حوزه معرفی میشود و نقش بسیار با اهمیتی در امور حاکمیتی مربوط به تجارت خارجی برعهده می‌گیرد. در بحث مالیات، سازمان امور مالیاتی کشور مجری موضوعات مالیاتی است و بخش مهمی از منابع درآمدی دولت را وصول می‌نماید. در قانون اوراق بهادار تعیین سیاست‌ها و خط مشی‌های بازار اوراق بهادار با محوریت وزیر امور اقتصادی و دارایی انجام می‌پذیرد. در ماده ۱۹ قانون تأسیس بیمه مرکزی ایران، رئیس کل بیمه مرکزی ایران و قائم مقام او به پیشنهاد وزیر امور اقتصادی و دارایی و معاونان بیمه مرکزی ایران با موافقت وزیر امور اقتصادی و دارایی منصوب می‌شوند.
در مقوله سرمایه‌گذاری خارجی در اساسنامه سازمان سرمایه‌گذاری و کمک‌های اقتصادی و فنی ایران، «تنظیم و اجرای برنامه همکاری‌های اقتصادی و مالی و فنی ایران با سایر کشورها و سازمان‌ها و مؤسسات اقتصادی و مالی و بین‌المللی و اعمال نظارت بر اینگونه روابط» و همچنین انجام کلیه امور مربوط به سرمایه‌گذاری ایران در خارج و سرمایه‌گذاری خارجی در ایران آمده است. در برنامه ششم توسعه نیز انعقاد پیمان‌های دوجانبه و چند جانبه با کشورهای دیگر برعهده وزارت امور اقتصادی و دارایی قرار داده شده است.
بنابراین باید اختیارات وزارت امور اقتصادی و دارایی را با این دامنه بررسی کرد. هر کدام از اینها یک دنیایی از مسئولیت در سیاستگذاری و اجرای سیاست‌های اقتصادی است. اینکه بعضی‌ها می‌گویند باید وزارت اموراقتصادی و دارایی پاسخگو باشد، حرف حقی می‌زنند، اما تحقق آن در شرایط فعلی نیاز به فراهم آوردن الزامات آن است. وقتی که ما می‌گوییم مسئول بهبود فضای کسب و کار وزارت امور اقتصادی و دارایی است باید الزامات آن وجود داشته باشد، در خصوص مدیریت دارایی‌های دولت چنان که رئیس جمهوری محترم هم بارها بر آن تأکید داشته است، وزارت امور اقتصادی و دارایی باید تمام دارایی‌های دستگاه‌های اجرایی را در اختیار داشته و در خصوص دارایی‌های مازاد تصمیم‌گیری نماید.
با وجود این شرایط کنونی کشور ایجاب میکند که سیاست‌های اقتصادی اصلی کشور تحت فرماندهی رئیس جمهوری محترم و شخص اول اجرایی کشور در قالب شورای عالی هماهنگی اقتصادی سران قوا هدایت شود.
اما درمجموع پیشنهاد این است که به جای عبارت فرماندهی، از واژه مسئولیت استفاده کرد و هر دستگاه متناسب با مسئولیت خودش عمل کند و براساس وظایف و اختیاراتی که دارد در جای خود وظیفه خود را خوب انجام دهد. با توجه به مواردی که به‌عنوان نمونه برشمرده شد، در قوانین و مقررات حوزه مسئولیت وزارت امور اقتصادی و دارایی بسیار گسترده است. من معتقدم برای توسعه کشور و بهبود شرایط اقتصادی باید تمام تلاشمان را به کار بگیریم و به مسئولیت هایمان بدرستی عمل کنیم و در این ارتباط از بروز بحث‌های حاشیه‌ای پرهیز کنیم. اگر قصدمان ارائه خدمت به مردم است باید متناسب با وظایف و مسئولیت‌هایی که داریم کار و عمل کنیم.
نقش وزارت اقتصاد در خصوص عبور از تلاطم‌های اقتصادی چه بوده است و با وجود وظایف وسیعی که به آن اشاره کردید، آیا بهتر نیست اقدام‌های بیشتری نسبت به آگاه‌سازی عموم مردم از فعالیت‌های وزارت امور اقتصادی و دارایی انجام شود؟
به تجربه برای من ثابت شده است که راهبری کارآمد و اثربخش اقتصادی کشور لزوماً با حضور تیم اقتصادی منسجم و هماهنگ امکانپذیر است. قطعاً مدیریت شوک‌هایی که در یک سال اخیر به اقتصاد کشور وارد شده، محصول همفکری، مشارکت و حضور فعالانه تیم اقتصادی دولت است. استحضار دارید که طی یک سال گذشته به‌دلیل برخی مسائل بالاخص تحریم‌های یکجانبه و غیرقانونی امریکا انواع و اقسام شوک‌های برون زا به اقتصاد کشور وارد شده و اگر انجام برخی اقدام‌های پیشگیرانه یا مواجهه گرانه نبود، شاید شرایط اقتصادی کشور در برخی مقاطع با چالش‌های جدی روبه رو می‌شد. با وجود این من دوست ندارم در خصوص کارهای مختلفی که به انجام رسانده‌ایم بزرگنمایی یا پروپاگاندا، صورت بگیرد چون معتقد هستم که مردم از مسئولان، کار اثربخش می‌خواهند و ما حق نداریم بزرگنمایی داشته باشیم.
در عین حال به برخی فعالیت‌هایی که در یک سال اخیر برای گذار از تلاطم، تنها در حوزه وظایف ذاتی وزارت اقتصاد به انجام رسانده‌ایم اشاره می‌کنم. هر چند در این فرصت یک‌ساله تاکنون همکاران من دو گزارش عملکرد از اهم اقدام‌های وزارتخانه ارائه یا منتشر کرده‌اند.
این وزارتخانه در کنار وظایفی که در تمام حوزه‌ها برعهده دارد، در بخش سیاستگذاری بسیار فعال حضور دارد. در مورد سیاستگذاری در یک سالی که آمده‌ام درخصوص رونق تولید یک مجموعه پیشنهادی به دولت ارسال شد. وقتی فهمیدم شرایط رونق اقتصادی در مسیر نگران‌کننده‌ای است، مجموعه کاملی برای سیاست‌های رشد اقتصادی دو ساله تدوین و به دولت ارسال کردیم. همچنین در برخی از مسائل عدالت اجتماعی یک مجموعه پیشنهادی مستقیم برای رئیس جمهوری فرستادیم و برنامه اصلاح نظام بانکی را نیز به ایشان ارائه کردیم. این موضوع از مهمترین خواسته‌های ایشان از مجموعه وزارت امور اقتصادی و دارایی بود. این نمونه‌ای از بسته‌های سیاستگذاری است. تعداد فراوانی از این دست پیشنهادهای سیاستی ارائه داده‌ایم که بسیاری از آنها در مراحل بررسی و اجرا قرار دارند. یکی دیگر از برنامه‌های مهم و اقدام‌های اساسی که تأثیر مهم و قابل توجه بر آینده اقتصاد کشور دارد، بحث اقتصاد هوشمند است. اقتصاد هوشمند در دنیا بحث جدیدی است و وزارت اقتصاد بدون وقفه این کار را در دستور کار خود دارد. این موضوع پارادایم اقتصادی کشور در حوزه سیاستگذاری را هدف قرار داده و به‌منظور سرعت بخشیدن به فرآیند توسعه کشور پیشنهادهای سیاستی ارائه میکند. امیدوارم در مدت زمان کوتاهی این سند برای طی مراحل بررسی و تصویب به دولت فرستاده شود.
در یک سال اخیر تلاش کردیم اعتبارات عمرانی و جاری، با وجود تمامی مشکلات، تا حد ممکن پرداخت شود. با همکاری خوبی که با سازمان برنامه و بودجه داریم، علاوه بر این سعی کردیم با ارائه روش‌های جدید هم در تأمین مالی دولت و هم در تسویه بدهی‌های دولت بالاخص به پیمانکاران گام‌های مؤثری برداریم. در حوزه مالیاتی در 9 ماهه سال‌جاری 106 هزار میلیارد تومان تحقق درآمدهای مالیاتی را داشتیم. در این حوزه با ارائه یک پیشنهاد در خصوص معافیت مالیاتی صادرات، با همکاری صادرکنندگان کشور توانستیم میزان ارز برگشتی به اقتصاد کشور در نتیجه صادرات را افزایش قابل توجهی دهیم. به‌طوری که در 9 ماهه سال گذشته مبلغ 8 میلیارد و 560 میلیون یورو و در مدت مشابه سال‌جاری مبلغ 12 میلیارد و 426 میلیون یورو، شاهد بازگشت ارز حاصل از صادرات در کشور بوده‌ایم.
در تجارت خارجی در 9 ماهه امسال تراز تجاری کشور مثبت بوده و ارزش صادراتی غیرنفتی به رقمی حدود 8/31 میلیارد دلار رسیده است. در حوزه واردات کالاهای اساسی نیز اقدام‌های تسهیل‌گرانه‌ای از جمله اقدام‌های اجرایی در این حوزه، پذیرش حمل یکسره کالاهای اساسی و ضروری مورد نیاز کشور بدون تخلیه یا دپو شدن در اماکن گمرکی و بنادر و ترخیص کالاهایی از این دست به‌صورت شبانه روزی از کلیه گمرکات کشور انجام پذیرفت. این امر به تنظیم بازار در سال‌جاری کمک شایانی کرد و از بروز جهش‌های قیمتی در برخی کالاها جلوگیری کرد.
در 9 ماهه سال‌جاری تاکنون بیش از 8.5 هزار میلیارد تومان اموال مازاد بانک‌ها به فروش گذاشته شده و مجموع فروش اموال بانک‌ها از دی ماه سال 1396 تا انتهای آذر ماه سال‌جاری به حدود 18.5 هزار میلیارد تومان رسیده است. در کنار این موارد با راه‌اندازی سامانه اموال مازاد بانک‌های دولتی و خصوصی شده نیز امیدواریم در ادامه فرآیند واگذاری اموال و املاک مازاد سرعت پیدا کند. در حوزه ارتقای اثربخشی نظام بانکی برنامه اجرایی بانکداری دیجیتال را نیز به بانک‌ها ابلاغ کردیم.
شاخص بورس در بازار سرمایه نیز نماگر دیگری است که در حوزه اقتصادی عملکرد قابل توجهی داشته است. افزایش حجم و ارزش معاملات، افزایش تعداد کدهای بورسی و افزایش تنوع در ابزارهای تأمین مالی در بورس از جمله دیگر شاخص‌های عملکردی است که نشان از توسعه و تعمیق این بازار دارد. این امر در کنار تنوع عرضه محصولات در بورس کالا و انرژی میتواند نشان دهنده شکوفایی مجرای جدیدی برای تأمین منابع مالی در کشور باشد.
در خصوصی‌سازی در سال گذشته به‌دنبال اصلاح و ایجاد تنوع در روش‌های واگذاری بودیم. همچنین تمامی تلاش خود را برای اصلاح ساختار بنگاه‌های در فهرست واگذاری مطابق وظایف‌مان در قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل 44 به‌کار بردیم تا با انجام اقدام‌های پیشگیرانه تا حد ممکن از بروز مشکل و چالش پس از واگذاری بنگاه‌ها جلوگیری کنیم.
در حوزه بیمه‌ای با توجه به بروز بلایای طبیعی مختلفی که در یک سال گذشته رخ داد، تمرکز بر پرداخت بموقع خسارت‌ها داشتیم به نحوی که در خسارت‌های سیل امسال 181 میلیارد تومان خسارت برای حدود 93 هزار فقره خسارت پذیرفته شده، انجام گرفت. با پیگیری‌هایی که در یک سال گذشته انجام دادیم، نظر موافق دولت برای تأمین مالی صندوق بیمه حوادث طبیعی اخذ شده است.
در حوزه کسب و کار نیز نقشه راه عملیاتی بهبود فضای کسب و کار را با تمرکز بر 5 حوزه کلیدی طراحی کردیم و در این راستا به کمک هیأت مقررات زدایی بهبود فضای کسب و کار را دنبال کردیم. از جمله آخرین مصوبات این هیأت می‌توانم به رفع انحصار از مجوزهای تأسیس داروخانه و سردفتری اسناد رسمی اشاره کنم. ما راجع به فضای کسب و کار و مقررات زدایی در این یک سال اخیر اقدام‌های متعددی انجام دادیم زیرا این کارها فضای کسب و کار را روان میکند.
بنابراین با وجودی که در تمام بخش‌ها وزارت اقتصاد فعال است و همکاران ما در برخی موارد در ستاد وزارتخانه و در برخی از دستگاه‌های تابعه به‌صورت شبانه روزی فعالیت میکنند، اما با درک شرایط موجود، به‌دنبال این نیستیم که عملکردمان را بزرگنمایی کنیم.
اعمال محدودیت‌ها بر اقتصاد ایران، تأمین مالی اقتصاد را نیازمند راهکارهای جدیدی کرده است. در این زمینه چه اقدام‌هایی صورت گرفته است؟
اگر به اقتصاد ایران در شرایط تحریمی نگاه کنید، ورودی منابع مالی به کشور کاهش یافته است. وقتی در تأمین مالی به واسطه محدودیت‌ها در فروش و صادرات نفت مشکل پیدا میشود، استفاده از ابزارهای جایگزین اولویت پیدا میکنند. این امر سبب میشود تا تنوع در روش‌های تأمین مالی در کشور نقش پررنگی یابد و تقویت نظام تأمین مالی کشور با اهمیت شود. در خصوص تأمین مالی دولت در این شرایط، مالیات و انتشار اوراق به‌عنوان اولین ابزارهای جایگزین مطرح می‌شوند، که بهره‌گیری از هر کدام از آنها باید با لحاظ حساسیت‌های فراوانی صورت پذیرد. ما به این بحث معتقدیم و می‌گوییم تأمین مالی با استفاده از هر کدام از این روش‌ها باید با لحاظ اثرات آن بر مجموعه متغیرهای اقتصادی انجام پذیرد. با این حال روش‌های دیگری را نیز پیشنهاد دادیم و به‌دنبال آنها هستیم تا تنوع در روش‌های تأمین مالی ایجاد کنیم.
اما باید بگویم در شرایط تحریم که تبادل مالی محدود میشود، بودجه دولت یا نظام بانکداری به‌عنوان منابع اصلی تأمین مالی اقتصاد عملاً در مضیقه قرار گرفته و امکان مانور زیادی را به ما نمی‌دهند. در این شرایط شاید بتوانیم با توسعه و تعمیق بازار سرمایه، تأمین مالی اقتصاد را تسهیل کنیم. همانگونه که اشاره داشتم بازار سرمایه در سال گذشته بیشتر مورد توجه فعالان اقتصادی بوده و از عملکرد قابل قبولی برخوردار بوده است. توسعه بیشتر این بازار میتواند مجرای مناسب تری برای تأمین مالی بنگاه‌های اقتصادی بالاخص بنگاه‌های بزرگ خصوصی در بلندمدت باشد. از سوی دیگر رونق این بازار میتواند تحقق اهداف دیگری را نیز در پی داشته باشد به‌طور نمونه میتواند تکیه گاه پس‌اندازهای خرد باشد. یعنی با خرید سهام، افراد سرمایه خود را از گزند شوک‌هایی که ممکن است منجر به کاهش ارزش پول شود، حفظ میکنند.
در شرایط اعمال محدودیت‌ها و تحریم‌های کنونی، ورود سرمایه خارجی به کشور در چه وضعیتی قرار دارد؟
توجه کنید که اداره امور اقتصادی در شرایط تحریمی با شرایط غیرتحریمی متفاوت است و برنامه‌ها و راهبردهایی که باید در این شرایط پیاده کنیم، رنگ و بوی خاص خود را دارد. با وجود اعمال تحریم‌های شدید بر اقتصاد ایران و محدودیت‌هایی که ایجاد کرده‌اند، همچنان جذب سرمایه‌گذاری خارجی در حال افزایش است. در 9 ماهه نخست امسال نسبت به سال ماقبل در حجم سرمایه‌گذاری مصوب خارجی 32 درصد رشد داشته‌ایم و 97 طرح سرمایه‌گذاری با مشارکت سرمایه‌گذاران خارجی به ارزش 2.3 میلیارد دلار به تصویب رسیده است ولی به آن نمی‌شود اکتفا کرد. در این خصوص ما برنامه‌های جدیدی را در حال طرح‌ریزی و اجرا داریم. برای مثال برای جذب سرمایه‌گذاری خارجی از کشورهای هدف برنامه ویژه‌ای را تنظیم کرده‌ایم که برای برخی از کشورها به پایان رسیده است و برای برخی در حال تدوین هستیم. یعنی مقررات خاص برای جذب سرمایه از کشورهای هدف پیاده خواهیم ساخت. از سوی دیگر به‌دنبال پیاده‌سازی روش‌هایی هستیم که امکان استفاده تجمیعی از سرمایه‌های خرد خارجی را با به‌کارگیری روش‌های مختلف از جمله صندوق‌های سرمایه‌گذاری در اشکال نوآورانه‌ای فراهم سازیم. همچنین مقدمات اجرایی‌سازی آیین نامه صدور اقامت پنج ساله برای اتباع کشورهای خارجی به شرط ورود حداقل 250 هزار دلار را در دست اجرا داریم. در هر صورت من امیدوارم در صورتی که بتوانیم این برنامه‌ها را با موفقیت به اجرا برسانیم، پیشرفت مناسبی در ورود سرمایه خارجی داشته باشیم.
وزارت امور اقتصادی و دارایی در ساماندهی بازار ارز و طلا، چه نقشی دارد؟
نظارت بر بازار ارز یک کمیته پنج نفره دارد و آنجا سیاستگذاری صورت می‌گیرد و این کمیته متشکل از وزیر اقتصاد، نفت و صمت و رئیس سازمان برنامه و بودجه و رئیس کل بانک مرکزی است. وزیر امور اقتصادی و دارایی با ابزارهایی که در اختیار دارد، میتواند عرضه و تقاضا را کنترل و اختلال در بازار ارز را کم کند که یکی از ابزارهای آن رونق بازار سرمایه است که بر بازار ارز تأثیر فراوانی دارد. وقتی بازار سرمایه را رونق بدهیم چرا سرمایه‌گذار باید به بازار ارز که ریسک آن بالاست برود.
همچنین برای ایجاد تعادل و افزایش عرضه ارز در اقتصاد، سیاست معافیت مالیاتی صادرکنندگانی که ارز حاصل از صادرات خود را به کشور برمی‌گردانند، اعمال شد. این بدان معنا است که صادر‌کننده معاف از مالیات است، به شرطی که ارز به چرخه اقتصاد برگردد. این یعنی افزایش عرضه ارز. الان ارز نیمایی که در تعادل است به‌خاطر این است که صادرکننده‌ها با همکاری خوبی که داشته‌اند، ارز را برگردانده‌اند که بخشی از آن به معافیت‌های مالیاتی آنها مربوط میشود. در ارتباط با بازار سکه نیز در اوایل سال با استفاده از قانون، خرید سکه مشمول مالیات شد که به کاهش نوسان این بازار کمک کرد. بنابراین وزارت امور اقتصادی و دارایی هم به‌صورت مستقیم و هم غیرمستقیم در ساماندهی این دو بازار نقش ایفا میکند. البته قطعاً ساماندهی بازارها یک کار تیمی است و اگر ما بیاییم اظهار مالکیت کنیم برای مردم چه حاصلی دارد لذا تنها به‌دنبال این هستیم تا با تمام توان و تلاش خود، اقتصاد کشور را در شرایط مطلوب تری قرار دهیم.
به میزانی که نفت از بودجه جدا میشود نقش وزارت اقتصاد و فرماندهی آن بیشتر میشود. آیا این درست است؟
به غیر از فروش و صادرات نفت، متولی بخش اعظمی از درآمدهای دولت، وزارت امور اقتصادی و دارایی است. وصول درآمدهای مالیاتی، حقوق و عوارض گمرکی، سود سهام شرکت‌های دولتی، منابع حاصل از واگذاری و فروش شرکت‌های دولتی، مولدسازی دارایی‌های دولت و انتشار اوراق مالی از جمله مصادیق تولی گری وزارت امور اقتصادی و دارایی در تأمین منابع درآمدی بودجه عمومی کل کشور هستند. این موارد نشان میدهد که از آنچه در بودجه در طرف منابع درآمدی می‌آید، بخش بزرگی توسط وزارت اقتصاد محقق میشود. اعداد متناظر با هرکدام از مواردی که گفتیم دقیقاً بر عبارتی که شما گفتید صحه می‌گذارد. با یک مثال بخشی از موضوع‌های مرتبط با این سؤال را بیشتر توضیح می‌دهم. مثلاً طی هفته‌های گذشته تلاش کردیم در راستای مولدسازی دارایی‌های دولت یک پروژه مشخص را به سرانجام برسانیم و یک بنا و محوطه قدیمی ارزشمند، که میتواند مکان مناسب و جالبی برای گردشگری باشد را به چرخه بهره‌برداری اقتصادی برسانیم. این مجموعه از بعد انقلاب در اختیار یکی از نهادها است و عملاً استفاده‌ای از آن نمی‌شد. ما پیگیری کردیم که باید به‌عنوان یک مرکز گردشگری تجهیز شده و برای عموم قابل استفاده شود.
بـــــرش
با توجه به قرارگرفتن در آستانه پایان مهلت چهارماهه کارگروه اقدام مالی «اف‌ای‌تی‌اف» بحث‌های مختلفی درباره تصویب یا عدم تصویب لوایح مرتبط با آن در داخل کشور مطرح میشود. به‌نظر شما در صورتی که این لوایح تصویب نشود و در فهرست سیاه این سازمان قرار گیریم چه آثاری برای اقتصاد ایران به همراه دارد؟
اف‌ای‌تی‌اف یک نهاد بین دولت‌ها است که برای مبارزه با پولشویی و تأمین مالی تروریسم مقررات‌گذاری میکند. این کار را برای یک کشور خاص انجام نمی‌دهد و نسخه آن برای همه کشورهای دنیاست. ما هم یکی از آن کشورها هستیم. نمونه این نهادهای بین‌المللی در موضوعات مختلف فراوان دیده میشود. شاید یکی از نهادهای بین‌المللی که خیلی از ما با آن آشنا باشیم فیفا است. آیا در مورد فوتبال فیفا برای ما و بقیه کشورهای دنیا مقررات‌گذاری انجام نمی‌دهد؟ یا در حمل‌ونقل هوایی، ایکائو (سازمان بین‌المللی هوانوردی غیرنظامی) این کار را نمی‌کند؟
بزرگ‌ترین قربانی تروریسم ما هستیم. چه تروریسم دولتی و چه تروریسم سیاسی. ما با تروریسم و پولشویی مخالف هستیم و حتی با زخمی که از تروریسم خوردیم در این زمینه پیشتاز مقابله با آن هستیم. من در دیدار با سفیران کشورهای اروپا و آسیای دور گفتم که شما مقابله با قاچاق ما را ببینید. کافی است که ما جلوی ترانزیت مواد مخدر را نگیریم چه بلایی بر سر اروپا می‌آید. این نشان میدهد که ما مقابله می‌کنیم. پس این اصل راهبردی ما است. پولشویی و تأمین مالی تروریسم از نظر ما مذموم است وباید با قاطعیت با آن مقابله کرد. این قواعدی هم که وضع شده است ما نیامده‌ایم که الحاق به کنوانسیون را قبول کنیم بلکه ما قانون مقابله با مبارزه با تروریسم نوشتیم یعنی یک قانون را با شرایط اجتماعی و اقتصادی کشورمان تدوین کرده‌ایم و مجلس تصویب کرده است. به‌نظر من باید تلاش کنیم شروط خود را اعمال کنیم اما در مجموع باید استانداردهای بین‌المللی را قبول کنیم. لذا دولت تلاش دارد تا این لوایح که به تصویب مجلس شورای اسلامی رسیده است، در مجمع نیز تصویب شوند.
1 بارها به سیاست مالیاتی و معافیت مالیاتی به‌عنوان ابزاری که دولت برای توسعه و رونق تولید و عدالت اقتصادی از آن استفاده میکند، اشاره شد. در یک ساله اخیر اخبار زیادی در ارتباط با تهیه و تنظیم لایحه اصلاح قانون مالیات‌های مستقیم داده شد، شما به‌عنوان وزیر اقتصاد روشن بفرمایید، آیا پایه‌های مالیاتی و سهام، جزو آن است؟ و چه اتفاقی برای آن می‌افتد؟
یکی از کارکردهای مالیات تأمین منابع برای دولت است ولی کارکردهای زیاد دیگری دارد که یکی از آنها کمک به تحقق عدالت در جامعه و اقتصاد است. از کارکردهای دیگر آن انتظام بخشی فعالیت‌های اقتصادی در جهت از بین بردن فعالیت‌های اختلال زاست.
یک کارکرد دیگر ترویج سیاست‌های توسعه‌ای کشور است. وقتی که ما می‌گوییم شرکت دانش بنیان از مالیات معاف است این سیاست توسعه‌ای است. وقتی که می‌گوییم کشاورزی از مالیات معاف است این یعنی عدالت. معافیت مالیاتی برخی فعالیت‌های اقتصادی در مناطق محروم را نیز باید از زاویه توسعه عدالت دید. درهیچ اقتصادی بالاخص اقتصاد ما نمی‌توانیم راجع به نرخ مالیاتی با چرتکه تصمیم بگیریم چون نرخ مالیاتی به همان اندازه که در ارتقای اقتصاد نقش دارد میتواند نرخ رشد اقتصادی را به خطر بیندازد.
به این دلایل در قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران دولت نمی‌تواند مالیات وضع کند یا معاف کند مگر به حکم قانون. سؤال این است در این شرایطی که نیاز به درآمد مالیاتی بیشتری داریم آیا بهتر نیست که پایه‌های مالیاتی جدیدی معرفی کنیم. پاسخ بله است، اما با شرایط خاصی.
در شرایطی که حجم نقدینگی زیاد است، حال اگر ما مالیات بر نرخ سود سپرده‌های بانکی وضع کنیم آیا موجبات کوچ نقدینگی و سپرده‌های بانکی به سایر بازارها را فراهم نمی‌کند؟ اگر بخش بزرگی از این حجم نقدینگی به جای بازار سرمایه به بازارهای اختلال زا کوچ بکند چه تبعاتی دارد؟ الان باید با این ملاحظات به این موضوع توجه کرد.
یک موقع نقدینگی از بازار پول به بازار سرمایه می‌آید که خیلی خوب است، ولی اگر در شرایط فعلی، نقدینگی به بازار ارز و سکه برود یا اینکه تبدیل به دارایی قابل انتقال به خارج شود، آنگاه مشکل ساز خواهد شد. در سال‌های اخیر بازار سرمایه پیشرفت زیادی کرده و انتظار می‌رود بتواند نقش کلیدی خود را در تأمین مالی بنگاه‌های تولیدی در اقتصاد ایفا نماید و به‌عنوان مأمن سرمایه‌های خرد و کلان نقش آفرینی کند.
تنوع پایه‌های مالیاتی در خصوص مالیات املاک و عایدی بر سرمایه نیز مطرح شده است. همه اینها بالذات، کار درستی است ولی برای تصمیم‌گیری با بله و خیر نمی‌شود پاسخ داد بلکه نیازمند تحلیل اقتصادی است. در تحلیل اقتصادی ممکن است من به‌عنوان وزیر «دارایی» اعتقاد داشته باشم که باید برای افزایش و تأمین درآمد دولت، مالیات وضع شود اما به‌عنوان وزیر «اقتصاد» می‌گویم نباید وضع شود. این تفکیک را بین دارایی و اقتصاد به این دلیل بیان می‌کنم که تصمیمات ما محصول یک نظام کارشناسی است. بنابراین مجدداً تأکید می‌کنم این تصمیمات باید با توجه به آثارشان بر کلیت اقتصاد کشور نه تنها در یک مقطع زمانی بلکه در طول یک بازه زمانی قابل قبول اتخاذ شوند.
2 لوایح تدوین شده در خصوص پایه‌های جدید مالیاتی در چه وضعیتی است؟
از اول آبان پیش‌نویس لایحه پیشنهادی سازمان مالیاتی به وزارت اقتصاد آمد که تاکنون در حال بررسی آن هستیم. ما کلمه حذف معافیت‌ها را به کار نمی‌بریم بلکه سامان دهی معافیت‌ها را به کار می‌بریم. ممکن است ما به جای معافیت مالیاتی اعتبار مالیاتی تعریف کنیم و ممکن است معافیت‌ها را طبقاتی کنیم تا نظام انگیزشی حفظ شود.
پس تصمیم‌گیری در مورد هر کدام از اینها نیازمند تصمیم‌های کارشناسی است. موضوع معافیت‌ها و پایه‌های جدید مالیاتی که در قالب لایحه از سوی سازمان مالیاتی به وزارت اقتصاد ارسال شد با همکاری بخش خصوصی، استادان دانشگاه و مراکز پژوهشی انجام شده است. در وزارت اقتصاد این لوایح یک مرحله دیگر بررسی میشود. چون مالیات حساس است. یک خبر نادرست و ناقص در ارتباط با مالیات ممکن است اختلال ایجاد کند. بنابراین ما قبول داریم که باید پایه‌های جدید مالیاتی تعریف کنیم ولی این دغدغه را داریم و آن تعریف پایه‌های جدید مالیاتی باید به گونه‌ای باشد که به اختلال متغیرهای کلان اقتصادی نینجامد.
بعضی‌ها می‌گویند وزارت دارایی هنوز تعهد خود را برای مالیات انجام نداده است. ما یک لایحه فرستادیم اما برای لحاظ همین شرایط در کمیسیون اقتصادی دولت بررسی شده است. توصیه کمیسیون اقتصاد این بوده است که ما در قالب قانون اصلاح مالیات‌های مستقیم بحث مالیات بر عایدی سرمایه را به دولت ببریم. بنابراین، این لایحه را بزودی برای دولت می‌فرستیم. البته در دولت نیز از دستگاه‌های دولتی نظرخواهی میشود و بعد از تصویب این لایحه، به مجلس ارسال میشود.
سیاوش رضایی
76 قاب عکسی که در طبقه پنجم وزارت امور اقتصادی و دارایی از اولین وزیر اقتصاد تاکنون دیده میشود، روایتگر تاریخ 109 ساله این وزارتخانه است. 76 قابی که در دوره‌های مختلف ،اقتصاد ایران را تا به اینجا هدایت کرده‌اند. درکنار این عکس‌ها که بسیاری از آنها دیگر نیستند، خود ساختمان قدیمی باب همایون هم تاریخی را حمل میکند و هر یک از اتاق‌ها و راهروهای آن رازهای زیادی از اقتصاد ایران در سینه دارد. وزارتی که در سال 1289 با عنوان «مالیه» پایه‌گذاری شد با تغییرات مکرر هم‌اکنون در کسوت «امور اقتصادی و دارایی» گستره وسیعی از وظایف و مأموریت‌های حوزه اقتصاد از بانک، بیمه، بازار سرمایه، مالیات، سرمایه‌گذاری خارجی و... را دربرمی گیرد و برهمین اساس انتظار فرماندهی اقتصاد را از این وزارتخانه دارند. یکسالی است که جدیدترین قاب در سالن طویل طبقه پنجم وزارتخانه آویخته شده است. «فرهاد دژپسند» آخرین وزیری است که از طبقه سوم ساختمان باب همایون، اداره این وزارتخانه را برعهده گرفته است.در اتاق کار وزیر در یک و نیم ساعتی که میهمانش هستیم، پرسش‌های مختلف خود را مطرح می‌کنیم و او با حوصله پاسخ میدهد. از داستان قدیمی فرماندهی اقتصاد ایران تا تصویب لوایح مربوط به «اف‌ای‌تی‌اف» و تازه‌ترین موضوع که همان پایه‌های مالیاتی جدید است. وقتی نظر دژپسند درباره تصویب پایه‌های مالیاتی جدید مانند «عایدی برسرمایه» و «مجموع درآمد خانوار» را می‌خواهیم، پاسخ جالبی میدهد: «به‌عنوان وزیر دارایی موافق تصویب پایه‌های مالیاتی جدید هستم، ولی به‌عنوان وزیر اقتصاد موافق آن نیستم». در واقع وی در کسوت وزیر دارایی خواهان افزایش درآمدهای مالیاتی است، اما درجایگاه وزیر اقتصاد نگران آثار منفی آن بر اقتصاد است.
در ادامه گپ و گفت روزنامه ایران با فرهاد دژپسند، وزیر امور اقتصادی و دارایی را بخوانید.
از مدت‌ها پیش بحث فرماندهی اقتصاد مطرح شد و خیلی‌ها انتظار دارند که وزارت اقتصاد این فرماندهی را داشته باشد. این در حالی است که سیاست‌های پولی توسط بانک مرکزی تنظیم می‌گردد، حال سؤال این است که وزارت اقتصاد چگونه نقش فرماندهی اقتصاد را در کشور ایفا می‌نماید؟
سؤال شما یک سؤال کلیدی و اساسی است. شاید پاسخ به این سؤال را بتوان با توجه به قوانین و مبتنی بر شرایط موجود بیان کرد. در ابتدا توجه شما را به قانون تشکیل وزارت امور اقتصادی و دارایی جلب می‌کنم. در ماده (1) این قانون آمده است که «به‌منظور تنظیم سیاست‌های اقتصادی و مالی کشور و ایجاد هماهنگی در امور مالی و اجرای برنامه سیاست‌های مالی و تنظیم و اجرای برنامه همکاری‌های اقتصادی و سرمایه‌گذاری‌های مشترک با کشورهای خارجی وزارت امور اقتصادی و امور دارایی تشکیل میشود.»
استحضار دارید که تنظیم سیاست‌های اقتصادی و مالی و هماهنگی در امور مالی و اجرای برنامه سیاست‌های مالی کشور وظیفه بسیار خطیری است، که قانون برعهده وزارت امور اقتصادی و دارایی قرار داده است. در رابطه با سیاست‌های مالی، این وزارتخانه در دو حوزه نظارت بر هزینه‌ها و درآمدهای دولت به‌صورت جدی، مسئولیت دارد. در شرایط حاضر که تغییر در ترکیب درآمدهای کشور ضرورت دارد و مورد توجه است، سیاست‌های مالی بسیار تعیین‌کننده است. علاوه بر موارد فوق تنظیم و اجرای برنامه همکاری‌های اقتصادی و سرمایه‌گذاری‌های مشترک با کشورهای خارجی از دیگر وظایف این وزارتخانه است که نشانگر نقش تعیین‌کننده وزارت اقتصاد در روابط اقتصادی خارجی کشور است.
در کنار این وظایف، در قوانین مختلف برنامه‌های توسعه و همچنین دیگر قوانین بالادست، وظایف متعددی برعهده وزارت اقتصاد نهاده شده است. اگر به محتوای این قوانین توجه کنیم، ملاحظه می‌کنیم که گستره وسیعی از وظایف برعهده وزارت امور اقتصادی و دارایی قرار داده شده است که من در ادامه برخی از این موارد را تشریح می‌کنم. ساختار این وزارت نیز مبتنی بر این مجموعه قوانین، نوع و شرح وظایف معاونت‌ها و بخش‌های تابعه این وزارتخانه تنظیم و عملیاتی شده است، به طوری که موضوعات مهم اقتصادی کشور مانند امور بانکی، بیمه، مالیات، خصوصی سازی، نظارت مالی و خزانه داری، سرمایه‌گذاری خارجی، بورس، گمرک، بهبود محیط کسب و کار و... در چارچوب وظیفه‌ای و مأموریتی وزارت امور اقتصادی و دارایی تعریف و با همکاری سایر دستگاه‌های اقتصادی کشور به پیش می‌رود.
هم‌اکنون وزارت امور اقتصادی و دارایی مسئولیت کمیسیون اقتصادی دولت را برعهده دارد. این امر در کنار نکات مهمی که در رابطه با وظایف و اختیارات وزارت اقتصاد در ماده 127 قانون محاسبات آمده است در حوزه ایجاد هماهنگی در امور مالی و اجرای برنامه سیاست‌های مالی، بسیار با اهمیت است. در ماده 127 قانون مذکور آمده است که کلیه لوایح دارای جنبه مالی باید امضای وزیر اقتصاد را داشته باشد. همچنین کلیه تصویب نامه‌های پیشنهادی دستگاه‌های اجرایی که جنبه مالی دارد در صورتی قابل طرح در هیأت وزیران است که قبلاً نظر این وزارتخانه کسب شده باشد. ملاحظه می‌فرمایید که در این ماده قانونی وظایف تعیین‌کننده‌ای برعهده وزارت امور اقتصادی و دارایی گذاشته شده است.
از مهمترین وظایف دیگر وزارت امور اقتصادی و دارایی، پرداخت اعتبارات مصوب بودجه کل کشور اعم از اعتبارات جاری و عمرانی و نیز بازپرداخت بدهی‌ها و وصول مطالبات ناشی از اجرای برنامه‌های عمرانی است که شرح مفصل این وظایف و ترتیبات مربوط به آن در قانون برنامه و بودجه مصوب سال 1351 آمده است؛ البته در این رابطه همکاری خوبی با سازمان برنامه و بودجه داریم. نکته دیگری که نباید از نظر دور داشت این است که مدیریت متمرکز دارایی‌های دولت بالاخص املاک دولتی و اساساً تولی گری آنها بر عهده وزارت امور اقتصادی و دارایی است. سابقه این مهم را در ماده 32 قانون ثبت اسناد و املاک مصوب سال 1310 و بعد از آن در قانون محاسبات عمومی مصوب سال 1349 می‌توان یافت. در شرایط کنونی وزارت اقتصاد مسئول اصلی دارایی‌های دولت و مولدسازی آنها است. با توجه به اهمیت موضوع مولدسازی دارایی‌های دولت، اجرای پروژه مولدسازی دارایی‌های دولت از سال 1394 آغاز و در قانون برنامه ششم توسعه و قوانین بودجه سنواتی مورد تأکید قرار گرفته است. همچنین در قوانین بودجه سنواتی درباره انتشار، تنظیم و بازپرداخت اوراق نیز مسئولیت برعهده این وزارت قرار داده شده است.
در خصوص شرکت‌های دولتی نیز وزارت اقتصاد مسئولیت مهمی از حیث بررسی بودجه، ترازنامه و صورت‌های مالی آنها دارد و اعمال حاکمیت شرکتی و اجرای نظام نوین بنگاه‌داری دولتی برعهده این وزارتخانه است. در خصوص اجرای قانون سیاست‌های کلی اصل (44) نیز وزارت اقتصاد مسئولیت‌های مهمی دارد. در این قانون وظایفی از جمله خصوصی‌سازی و واگذاری شرکت‌های دولتی و همچنین فراهم نمودن شرایط لازم برای عرضه بنگاه‌های مشمول واگذاری برعهده این وزارتخانه است.
با توجه به اهمیت فضای کسب و کار برای توسعه سرمایه‌گذاری و ارتقای رشد تولید، در قوانین مختلف از جمله قوانین «رفع موانع تولید رقابت‌پذیر و ارتقای نظام مالی کشور» و «اجرای قانون سیاست‌های کلی اصل 44»، بر موضوع بهبود فضای کسب و کار تأکید شده است و وزارت اقتصاد به‌عنوان متولی اصلی بهبود فضای کسب و کار در کشور تعیین شده است.
در این راستا در مصوبه مورخ 26/4/1396 ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی مقرر شده «مرکز ملی پایش محیط کسب و کار کشور» در وزارت امور اقتصادی و دارایی تشکیل و این وزارتخانه مکلف به رصد و پایش عملکرد دستگاه‌های اجرایی و انجام پیگیری های لازم در جهت تحقق اهداف مرتبط با بهبود فضای کسب و کار شد.
بخشی از فرآیند بهبود محیط کسب و کار به مقررات زدایی مربوط است که مسئول پیشبرد آن نیز وزارت اقتصاد تعیین شده است؛ می‌دانید که هدف از مقررات زدایی، رفع محدودیت از فعالیت بخش‌های غیردولتی و توانمندسازی آنها در عرصه‌های اقتصادی و تسهیل سرمایه‌گذاری در کشور است. این مهم از طریق «هیأت مقررات زدایی و بهبود محیط کسب و کار» به استناد قانون اصلاح مواد ۱، ۷ و ۳۰ قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل ۴۴ قانون اساسی در وزارت امور اقتصادی و دارایی دنبال می‌گردد.
وزارت امور اقتصادی و دارایی در بازار پول و اساساً در رابطه با نظام بانکی چه نقشی ایفا می‌نماید؟
وزیر امور اقتصادی و دارایی رئیس مجمع عمومی بانک‌های دولتی و نماینده دولت در بانک‌هایی است که براساس قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل (44) واگذار شدهاند. با توجه به آنکه هم‌اکنون حدود 70 درصد بازار پول در اختیار بانک‌های دولتی و خصوصی شده کشور است، ملاحظه میشود که نقش این وزارتخانه در نظام بانکداری کشور بسیار برجسته است.
برای تبیین دقیق‌تر سؤال شما باید به یک سری از وظایف و اختیارات وزارت امور اقتصادی و دارایی در قانون پولی و بانکی کشور اشاره کنم. یکی از موضوعات مورد تأکید این قانون هیأت نظار بانک مرکزی است. در ماده (22) قانون پولی و بانکی، انتخاب اعضای هیأت نظار بانک مرکزی به پیشنهاد وزیر امور اقتصادی و دارایی و تأیید مجمع عمومی بانک مرکزی انجام می‌پذیرد.
همچنین به استناد این قانون رئیس هیأت نظار به‌عنوان رابط موظف است گزارش‌های لازم از فعالیت های بانک و تصمیمات جاری بانک را به وزیر دارایی تسلیم نماید. نکته مهم دیگر آنجاست که آیین‌نامه داخلی هیأت نظار نیز با تصویب وزیر امور اقتصادی و دارایی اجرایی می‌گردد. در ماده 39 این قانون نیز درخصوص انحلال بانک‌ها یک هیأت سه نفره با ترکیب رئیس جمهوری، رئیس قوه قضائیه و وزیر اقتصاد وظیفه تصمیم‌گیری را برعهده دارد.
به استناد این قانون، ضمن اینکه رئیس کل بانک مرکزی به پیشنهاد وزیر اقتصاد تعیین میشود، تصمیم‌گیری در خصوص بسیاری از مسائل بانکی با موافقت وزیر اقتصاد انجام می‌پذیرد. در مواد 1 و 2 این قانون آمده است که برای تغییر برابری ریال نسبت به طلا و همچنین مقررات مربوط به ورود و صدور طلا و نقره باید موافقت وزیر اقتصاد اخذ گردد. در ماده 8 این قانون اسناد خزانه و اوراق قرضه دولتی یا تضمین شده از طرف وزارت اقتصاد به‌عنوان اسناد و اوراق بهادار شناخته میشود. رسمیت یافتن مطالبات بانک مرکزی ایران از وزارتخانه‌ها و مؤسسات دولتی و شهرداری‌ها و مؤسسات وابسته به دولت یا وابسته به شهرداری‌ها که به طور بازرگانی اداره می‌شوند مشروط به تضمین آن مطالبات از سوی وزارت امور اقتصادی و دارایی است. همچنین در تبصره 1 ماده 13 دادن وام و اعتبار و تضمین وام و اعتبارات اعطایی به وزارتخانه‌ها و مؤسسات دولتی موکول به تضمین وزارت امور اقتصادی و دارایی است.
یکی دیگر از موارد حائز اهمیت در حوزه پولی و بانکی الزام تهیه آیین نامه اجرایی قانون عملیات بانکی بدون ربا (بهره) و اجرای آن توسط وزارت اقتصاد است. آیین نامه مربوط به این قانون به پیشنهاد بانک مرکزی توسط وزارت اقتصاد تهیه و به تصویب هیأت دولت می‌رسد. استحضار دارید که بخش مهمی از محدوده مداخلات بانک مرکزی در امور پولی و بانکی در این قانون تعیین شده است.
نقش سازمان‌های وابسته و تابعه وزارت امور اقتصادی و دارایی در پیشبرد اهداف و وظایف این وزارتخانه چگونه است؟
آنچه تا اینجا بیان شد مربوط به وظایف ستاد وزارت امور اقتصادی و دارایی بود، در کنار این وظایف، بسیاری از مسائل حاکمیتی نیز توسط سازمان‌های وابسته و تابعه وزارت اقتصاد به مرحله اجرا درمی‌آیند. سازمان‌هایی همچون سازمان امور مالیاتی، گمرک، سازمان حسابرسی، بورس اوراق بهادار، بیمه مرکزی، سازمان سرمایه‌گذاری خارجی، سازمان خصوصی‌سازی و... از جمله این سازمان‌ها هستند.
در ماده (2) قانون امور گمرکی، گمرک به‌عنوان مرزبان اقتصادی کشور و مسئول اعمال حاکمیت دولت در این حوزه معرفی میشود و نقش بسیار با اهمیتی در امور حاکمیتی مربوط به تجارت خارجی برعهده می‌گیرد. در بحث مالیات، سازمان امور مالیاتی کشور مجری موضوعات مالیاتی است و بخش مهمی از منابع درآمدی دولت را وصول می‌نماید. در قانون اوراق بهادار تعیین سیاست‌ها و خط مشی‌های بازار اوراق بهادار با محوریت وزیر امور اقتصادی و دارایی انجام می‌پذیرد. در ماده ۱۹ قانون تأسیس بیمه مرکزی ایران، رئیس کل بیمه مرکزی ایران و قائم مقام او به پیشنهاد وزیر امور اقتصادی و دارایی و معاونان بیمه مرکزی ایران با موافقت وزیر امور اقتصادی و دارایی منصوب می‌شوند.
در مقوله سرمایه‌گذاری خارجی در اساسنامه سازمان سرمایه‌گذاری و کمک‌های اقتصادی و فنی ایران، «تنظیم و اجرای برنامه همکاری‌های اقتصادی و مالی و فنی ایران با سایر کشورها و سازمان‌ها و مؤسسات اقتصادی و مالی و بین‌المللی و اعمال نظارت بر اینگونه روابط» و همچنین انجام کلیه امور مربوط به سرمایه‌گذاری ایران در خارج و سرمایه‌گذاری خارجی در ایران آمده است. در برنامه ششم توسعه نیز انعقاد پیمان‌های دوجانبه و چند جانبه با کشورهای دیگر برعهده وزارت امور اقتصادی و دارایی قرار داده شده است.
بنابراین باید اختیارات وزارت امور اقتصادی و دارایی را با این دامنه بررسی کرد. هر کدام از اینها یک دنیایی از مسئولیت در سیاستگذاری و اجرای سیاست‌های اقتصادی است. اینکه بعضی‌ها می‌گویند باید وزارت اموراقتصادی و دارایی پاسخگو باشد، حرف حقی می‌زنند، اما تحقق آن در شرایط فعلی نیاز به فراهم آوردن الزامات آن است. وقتی که ما می‌گوییم مسئول بهبود فضای کسب و کار وزارت امور اقتصادی و دارایی است باید الزامات آن وجود داشته باشد، در خصوص مدیریت دارایی‌های دولت چنان که رئیس جمهوری محترم هم بارها بر آن تأکید داشته است، وزارت امور اقتصادی و دارایی باید تمام دارایی‌های دستگاه‌های اجرایی را در اختیار داشته و در خصوص دارایی‌های مازاد تصمیم‌گیری نماید.
با وجود این شرایط کنونی کشور ایجاب میکند که سیاست‌های اقتصادی اصلی کشور تحت فرماندهی رئیس جمهوری محترم و شخص اول اجرایی کشور در قالب شورای عالی هماهنگی اقتصادی سران قوا هدایت شود.
اما درمجموع پیشنهاد این است که به جای عبارت فرماندهی، از واژه مسئولیت استفاده کرد و هر دستگاه متناسب با مسئولیت خودش عمل کند و براساس وظایف و اختیاراتی که دارد در جای خود وظیفه خود را خوب انجام دهد. با توجه به مواردی که به‌عنوان نمونه برشمرده شد، در قوانین و مقررات حوزه مسئولیت وزارت امور اقتصادی و دارایی بسیار گسترده است. من معتقدم برای توسعه کشور و بهبود شرایط اقتصادی باید تمام تلاشمان را به کار بگیریم و به مسئولیت هایمان بدرستی عمل کنیم و در این ارتباط از بروز بحث‌های حاشیه‌ای پرهیز کنیم. اگر قصدمان ارائه خدمت به مردم است باید متناسب با وظایف و مسئولیت‌هایی که داریم کار و عمل کنیم.
نقش وزارت اقتصاد در خصوص عبور از تلاطم‌های اقتصادی چه بوده است و با وجود وظایف وسیعی که به آن اشاره کردید، آیا بهتر نیست اقدام‌های بیشتری نسبت به آگاه‌سازی عموم مردم از فعالیت‌های وزارت امور اقتصادی و دارایی انجام شود؟
به تجربه برای من ثابت شده است که راهبری کارآمد و اثربخش اقتصادی کشور لزوماً با حضور تیم اقتصادی منسجم و هماهنگ امکانپذیر است. قطعاً مدیریت شوک‌هایی که در یک سال اخیر به اقتصاد کشور وارد شده، محصول همفکری، مشارکت و حضور فعالانه تیم اقتصادی دولت است. استحضار دارید که طی یک سال گذشته به‌دلیل برخی مسائل بالاخص تحریم‌های یکجانبه و غیرقانونی امریکا انواع و اقسام شوک‌های برون زا به اقتصاد کشور وارد شده و اگر انجام برخی اقدام‌های پیشگیرانه یا مواجهه گرانه نبود، شاید شرایط اقتصادی کشور در برخی مقاطع با چالش‌های جدی روبه رو می‌شد. با وجود این من دوست ندارم در خصوص کارهای مختلفی که به انجام رسانده‌ایم بزرگنمایی یا پروپاگاندا، صورت بگیرد چون معتقد هستم که مردم از مسئولان، کار اثربخش می‌خواهند و ما حق نداریم بزرگنمایی داشته باشیم.
در عین حال به برخی فعالیت‌هایی که در یک سال اخیر برای گذار از تلاطم، تنها در حوزه وظایف ذاتی وزارت اقتصاد به انجام رسانده‌ایم اشاره می‌کنم. هر چند در این فرصت یک‌ساله تاکنون همکاران من دو گزارش عملکرد از اهم اقدام‌های وزارتخانه ارائه یا منتشر کرده‌اند.
این وزارتخانه در کنار وظایفی که در تمام حوزه‌ها برعهده دارد، در بخش سیاستگذاری بسیار فعال حضور دارد. در مورد سیاستگذاری در یک سالی که آمده‌ام درخصوص رونق تولید یک مجموعه پیشنهادی به دولت ارسال شد. وقتی فهمیدم شرایط رونق اقتصادی در مسیر نگران‌کننده‌ای است، مجموعه کاملی برای سیاست‌های رشد اقتصادی دو ساله تدوین و به دولت ارسال کردیم. همچنین در برخی از مسائل عدالت اجتماعی یک مجموعه پیشنهادی مستقیم برای رئیس جمهوری فرستادیم و برنامه اصلاح نظام بانکی را نیز به ایشان ارائه کردیم. این موضوع از مهمترین خواسته‌های ایشان از مجموعه وزارت امور اقتصادی و دارایی بود. این نمونه‌ای از بسته‌های سیاستگذاری است. تعداد فراوانی از این دست پیشنهادهای سیاستی ارائه داده‌ایم که بسیاری از آنها در مراحل بررسی و اجرا قرار دارند. یکی دیگر از برنامه‌های مهم و اقدام‌های اساسی که تأثیر مهم و قابل توجه بر آینده اقتصاد کشور دارد، بحث اقتصاد هوشمند است. اقتصاد هوشمند در دنیا بحث جدیدی است و وزارت اقتصاد بدون وقفه این کار را در دستور کار خود دارد. این موضوع پارادایم اقتصادی کشور در حوزه سیاستگذاری را هدف قرار داده و به‌منظور سرعت بخشیدن به فرآیند توسعه کشور پیشنهادهای سیاستی ارائه میکند. امیدوارم در مدت زمان کوتاهی این سند برای طی مراحل بررسی و تصویب به دولت فرستاده شود.
در یک سال اخیر تلاش کردیم اعتبارات عمرانی و جاری، با وجود تمامی مشکلات، تا حد ممکن پرداخت شود. با همکاری خوبی که با سازمان برنامه و بودجه داریم، علاوه بر این سعی کردیم با ارائه روش‌های جدید هم در تأمین مالی دولت و هم در تسویه بدهی‌های دولت بالاخص به پیمانکاران گام‌های مؤثری برداریم. در حوزه مالیاتی در 9 ماهه سال‌جاری 106 هزار میلیارد تومان تحقق درآمدهای مالیاتی را داشتیم. در این حوزه با ارائه یک پیشنهاد در خصوص معافیت مالیاتی صادرات، با همکاری صادرکنندگان کشور توانستیم میزان ارز برگشتی به اقتصاد کشور در نتیجه صادرات را افزایش قابل توجهی دهیم. به‌طوری که در 9 ماهه سال گذشته مبلغ 8 میلیارد و 560 میلیون یورو و در مدت مشابه سال‌جاری مبلغ 12 میلیارد و 426 میلیون یورو، شاهد بازگشت ارز حاصل از صادرات در کشور بوده‌ایم.
در تجارت خارجی در 9 ماهه امسال تراز تجاری کشور مثبت بوده و ارزش صادراتی غیرنفتی به رقمی حدود 8/31 میلیارد دلار رسیده است. در حوزه واردات کالاهای اساسی نیز اقدام‌های تسهیل‌گرانه‌ای از جمله اقدام‌های اجرایی در این حوزه، پذیرش حمل یکسره کالاهای اساسی و ضروری مورد نیاز کشور بدون تخلیه یا دپو شدن در اماکن گمرکی و بنادر و ترخیص کالاهایی از این دست به‌صورت شبانه روزی از کلیه گمرکات کشور انجام پذیرفت. این امر به تنظیم بازار در سال‌جاری کمک شایانی کرد و از بروز جهش‌های قیمتی در برخی کالاها جلوگیری کرد.
در 9 ماهه سال‌جاری تاکنون بیش از 8.5 هزار میلیارد تومان اموال مازاد بانک‌ها به فروش گذاشته شده و مجموع فروش اموال بانک‌ها از دی ماه سال 1396 تا انتهای آذر ماه سال‌جاری به حدود 18.5 هزار میلیارد تومان رسیده است. در کنار این موارد با راه‌اندازی سامانه اموال مازاد بانک‌های دولتی و خصوصی شده نیز امیدواریم در ادامه فرآیند واگذاری اموال و املاک مازاد سرعت پیدا کند. در حوزه ارتقای اثربخشی نظام بانکی برنامه اجرایی بانکداری دیجیتال را نیز به بانک‌ها ابلاغ کردیم.
شاخص بورس در بازار سرمایه نیز نماگر دیگری است که در حوزه اقتصادی عملکرد قابل توجهی داشته است. افزایش حجم و ارزش معاملات، افزایش تعداد کدهای بورسی و افزایش تنوع در ابزارهای تأمین مالی در بورس از جمله دیگر شاخص‌های عملکردی است که نشان از توسعه و تعمیق این بازار دارد. این امر در کنار تنوع عرضه محصولات در بورس کالا و انرژی میتواند نشان دهنده شکوفایی مجرای جدیدی برای تأمین منابع مالی در کشور باشد.
در خصوصی‌سازی در سال گذشته به‌دنبال اصلاح و ایجاد تنوع در روش‌های واگذاری بودیم. همچنین تمامی تلاش خود را برای اصلاح ساختار بنگاه‌های در فهرست واگذاری مطابق وظایف‌مان در قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل 44 به‌کار بردیم تا با انجام اقدام‌های پیشگیرانه تا حد ممکن از بروز مشکل و چالش پس از واگذاری بنگاه‌ها جلوگیری کنیم.
در حوزه بیمه‌ای با توجه به بروز بلایای طبیعی مختلفی که در یک سال گذشته رخ داد، تمرکز بر پرداخت بموقع خسارت‌ها داشتیم به نحوی که در خسارت‌های سیل امسال 181 میلیارد تومان خسارت برای حدود 93 هزار فقره خسارت پذیرفته شده، انجام گرفت. با پیگیری‌هایی که در یک سال گذشته انجام دادیم، نظر موافق دولت برای تأمین مالی صندوق بیمه حوادث طبیعی اخذ شده است.
در حوزه کسب و کار نیز نقشه راه عملیاتی بهبود فضای کسب و کار را با تمرکز بر 5 حوزه کلیدی طراحی کردیم و در این راستا به کمک هیأت مقررات زدایی بهبود فضای کسب و کار را دنبال کردیم. از جمله آخرین مصوبات این هیأت می‌توانم به رفع انحصار از مجوزهای تأسیس داروخانه و سردفتری اسناد رسمی اشاره کنم. ما راجع به فضای کسب و کار و مقررات زدایی در این یک سال اخیر اقدام‌های متعددی انجام دادیم زیرا این کارها فضای کسب و کار را روان میکند.
بنابراین با وجودی که در تمام بخش‌ها وزارت اقتصاد فعال است و همکاران ما در برخی موارد در ستاد وزارتخانه و در برخی از دستگاه‌های تابعه به‌صورت شبانه روزی فعالیت میکنند، اما با درک شرایط موجود، به‌دنبال این نیستیم که عملکردمان را بزرگنمایی کنیم.
اعمال محدودیت‌ها بر اقتصاد ایران، تأمین مالی اقتصاد را نیازمند راهکارهای جدیدی کرده است. در این زمینه چه اقدام‌هایی صورت گرفته است؟
اگر به اقتصاد ایران در شرایط تحریمی نگاه کنید، ورودی منابع مالی به کشور کاهش یافته است. وقتی در تأمین مالی به واسطه محدودیت‌ها در فروش و صادرات نفت مشکل پیدا میشود، استفاده از ابزارهای جایگزین اولویت پیدا میکنند. این امر سبب میشود تا تنوع در روش‌های تأمین مالی در کشور نقش پررنگی یابد و تقویت نظام تأمین مالی کشور با اهمیت شود. در خصوص تأمین مالی دولت در این شرایط، مالیات و انتشار اوراق به‌عنوان اولین ابزارهای جایگزین مطرح می‌شوند، که بهره‌گیری از هر کدام از آنها باید با لحاظ حساسیت‌های فراوانی صورت پذیرد. ما به این بحث معتقدیم و می‌گوییم تأمین مالی با استفاده از هر کدام از این روش‌ها باید با لحاظ اثرات آن بر مجموعه متغیرهای اقتصادی انجام پذیرد. با این حال روش‌های دیگری را نیز پیشنهاد دادیم و به‌دنبال آنها هستیم تا تنوع در روش‌های تأمین مالی ایجاد کنیم.
اما باید بگویم در شرایط تحریم که تبادل مالی محدود میشود، بودجه دولت یا نظام بانکداری به‌عنوان منابع اصلی تأمین مالی اقتصاد عملاً در مضیقه قرار گرفته و امکان مانور زیادی را به ما نمی‌دهند. در این شرایط شاید بتوانیم با توسعه و تعمیق بازار سرمایه، تأمین مالی اقتصاد را تسهیل کنیم. همانگونه که اشاره داشتم بازار سرمایه در سال گذشته بیشتر مورد توجه فعالان اقتصادی بوده و از عملکرد قابل قبولی برخوردار بوده است. توسعه بیشتر این بازار میتواند مجرای مناسب تری برای تأمین مالی بنگاه‌های اقتصادی بالاخص بنگاه‌های بزرگ خصوصی در بلندمدت باشد. از سوی دیگر رونق این بازار میتواند تحقق اهداف دیگری را نیز در پی داشته باشد به‌طور نمونه میتواند تکیه گاه پس‌اندازهای خرد باشد. یعنی با خرید سهام، افراد سرمایه خود را از گزند شوک‌هایی که ممکن است منجر به کاهش ارزش پول شود، حفظ میکنند.
در شرایط اعمال محدودیت‌ها و تحریم‌های کنونی، ورود سرمایه خارجی به کشور در چه وضعیتی قرار دارد؟
توجه کنید که اداره امور اقتصادی در شرایط تحریمی با شرایط غیرتحریمی متفاوت است و برنامه‌ها و راهبردهایی که باید در این شرایط پیاده کنیم، رنگ و بوی خاص خود را دارد. با وجود اعمال تحریم‌های شدید بر اقتصاد ایران و محدودیت‌هایی که ایجاد کرده‌اند، همچنان جذب سرمایه‌گذاری خارجی در حال افزایش است. در 9 ماهه نخست امسال نسبت به سال ماقبل در حجم سرمایه‌گذاری مصوب خارجی 32 درصد رشد داشته‌ایم و 97 طرح سرمایه‌گذاری با مشارکت سرمایه‌گذاران خارجی به ارزش 2.3 میلیارد دلار به تصویب رسیده است ولی به آن نمی‌شود اکتفا کرد. در این خصوص ما برنامه‌های جدیدی را در حال طرح‌ریزی و اجرا داریم. برای مثال برای جذب سرمایه‌گذاری خارجی از کشورهای هدف برنامه ویژه‌ای را تنظیم کرده‌ایم که برای برخی از کشورها به پایان رسیده است و برای برخی در حال تدوین هستیم. یعنی مقررات خاص برای جذب سرمایه از کشورهای هدف پیاده خواهیم ساخت. از سوی دیگر به‌دنبال پیاده‌سازی روش‌هایی هستیم که امکان استفاده تجمیعی از سرمایه‌های خرد خارجی را با به‌کارگیری روش‌های مختلف از جمله صندوق‌های سرمایه‌گذاری در اشکال نوآورانه‌ای فراهم سازیم. همچنین مقدمات اجرایی‌سازی آیین نامه صدور اقامت پنج ساله برای اتباع کشورهای خارجی به شرط ورود حداقل 250 هزار دلار را در دست اجرا داریم. در هر صورت من امیدوارم در صورتی که بتوانیم این برنامه‌ها را با موفقیت به اجرا برسانیم، پیشرفت مناسبی در ورود سرمایه خارجی داشته باشیم.
وزارت امور اقتصادی و دارایی در ساماندهی بازار ارز و طلا، چه نقشی دارد؟
نظارت بر بازار ارز یک کمیته پنج نفره دارد و آنجا سیاستگذاری صورت می‌گیرد و این کمیته متشکل از وزیر اقتصاد، نفت و صمت و رئیس سازمان برنامه و بودجه و رئیس کل بانک مرکزی است. وزیر امور اقتصادی و دارایی با ابزارهایی که در اختیار دارد، میتواند عرضه و تقاضا را کنترل و اختلال در بازار ارز را کم کند که یکی از ابزارهای آن رونق بازار سرمایه است که بر بازار ارز تأثیر فراوانی دارد. وقتی بازار سرمایه را رونق بدهیم چرا سرمایه‌گذار باید به بازار ارز که ریسک آن بالاست برود.
همچنین برای ایجاد تعادل و افزایش عرضه ارز در اقتصاد، سیاست معافیت مالیاتی صادرکنندگانی که ارز حاصل از صادرات خود را به کشور برمی‌گردانند، اعمال شد. این بدان معنا است که صادر‌کننده معاف از مالیات است، به شرطی که ارز به چرخه اقتصاد برگردد. این یعنی افزایش عرضه ارز. الان ارز نیمایی که در تعادل است به‌خاطر این است که صادرکننده‌ها با همکاری خوبی که داشته‌اند، ارز را برگردانده‌اند که بخشی از آن به معافیت‌های مالیاتی آنها مربوط میشود. در ارتباط با بازار سکه نیز در اوایل سال با استفاده از قانون، خرید سکه مشمول مالیات شد که به کاهش نوسان این بازار کمک کرد. بنابراین وزارت امور اقتصادی و دارایی هم به‌صورت مستقیم و هم غیرمستقیم در ساماندهی این دو بازار نقش ایفا میکند. البته قطعاً ساماندهی بازارها یک کار تیمی است و اگر ما بیاییم اظهار مالکیت کنیم برای مردم چه حاصلی دارد لذا تنها به‌دنبال این هستیم تا با تمام توان و تلاش خود، اقتصاد کشور را در شرایط مطلوب تری قرار دهیم.
به میزانی که نفت از بودجه جدا میشود نقش وزارت اقتصاد و فرماندهی آن بیشتر میشود. آیا این درست است؟
به غیر از فروش و صادرات نفت، متولی بخش اعظمی از درآمدهای دولت، وزارت امور اقتصادی و دارایی است. وصول درآمدهای مالیاتی، حقوق و عوارض گمرکی، سود سهام شرکت‌های دولتی، منابع حاصل از واگذاری و فروش شرکت‌های دولتی، مولدسازی دارایی‌های دولت و انتشار اوراق مالی از جمله مصادیق تولی گری وزارت امور اقتصادی و دارایی در تأمین منابع درآمدی بودجه عمومی کل کشور هستند. این موارد نشان میدهد که از آنچه در بودجه در طرف منابع درآمدی می‌آید، بخش بزرگی توسط وزارت اقتصاد محقق میشود. اعداد متناظر با هرکدام از مواردی که گفتیم دقیقاً بر عبارتی که شما گفتید صحه می‌گذارد. با یک مثال بخشی از موضوع‌های مرتبط با این سؤال را بیشتر توضیح می‌دهم. مثلاً طی هفته‌های گذشته تلاش کردیم در راستای مولدسازی دارایی‌های دولت یک پروژه مشخص را به سرانجام برسانیم و یک بنا و محوطه قدیمی ارزشمند، که میتواند مکان مناسب و جالبی برای گردشگری باشد را به چرخه بهره‌برداری اقتصادی برسانیم. این مجموعه از بعد انقلاب در اختیار یکی از نهادها است و عملاً استفاده‌ای از آن نمی‌شد. ما پیگیری کردیم که باید به‌عنوان یک مرکز گردشگری تجهیز شده و برای عموم قابل استفاده شود.
بـــــرش
با توجه به قرارگرفتن در آستانه پایان مهلت چهارماهه کارگروه اقدام مالی «اف‌ای‌تی‌اف» بحث‌های مختلفی درباره تصویب یا عدم تصویب لوایح مرتبط با آن در داخل کشور مطرح میشود. به‌نظر شما در صورتی که این لوایح تصویب نشود و در فهرست سیاه این سازمان قرار گیریم چه آثاری برای اقتصاد ایران به همراه دارد؟
اف‌ای‌تی‌اف یک نهاد بین دولت‌ها است که برای مبارزه با پولشویی و تأمین مالی تروریسم مقررات‌گذاری میکند. این کار را برای یک کشور خاص انجام نمی‌دهد و نسخه آن برای همه کشورهای دنیاست. ما هم یکی از آن کشورها هستیم. نمونه این نهادهای بین‌المللی در موضوعات مختلف فراوان دیده میشود. شاید یکی از نهادهای بین‌المللی که خیلی از ما با آن آشنا باشیم فیفا است. آیا در مورد فوتبال فیفا برای ما و بقیه کشورهای دنیا مقررات‌گذاری انجام نمی‌دهد؟ یا در حمل‌ونقل هوایی، ایکائو (سازمان بین‌المللی هوانوردی غیرنظامی) این کار را نمی‌کند؟
بزرگ‌ترین قربانی تروریسم ما هستیم. چه تروریسم دولتی و چه تروریسم سیاسی. ما با تروریسم و پولشویی مخالف هستیم و حتی با زخمی که از تروریسم خوردیم در این زمینه پیشتاز مقابله با آن هستیم. من در دیدار با سفیران کشورهای اروپا و آسیای دور گفتم که شما مقابله با قاچاق ما را ببینید. کافی است که ما جلوی ترانزیت مواد مخدر را نگیریم چه بلایی بر سر اروپا می‌آید. این نشان میدهد که ما مقابله می‌کنیم. پس این اصل راهبردی ما است. پولشویی و تأمین مالی تروریسم از نظر ما مذموم است وباید با قاطعیت با آن مقابله کرد. این قواعدی هم که وضع شده است ما نیامده‌ایم که الحاق به کنوانسیون را قبول کنیم بلکه ما قانون مقابله با مبارزه با تروریسم نوشتیم یعنی یک قانون را با شرایط اجتماعی و اقتصادی کشورمان تدوین کرده‌ایم و مجلس تصویب کرده است. به‌نظر من باید تلاش کنیم شروط خود را اعمال کنیم اما در مجموع باید استانداردهای بین‌المللی را قبول کنیم. لذا دولت تلاش دارد تا این لوایح که به تصویب مجلس شورای اسلامی رسیده است، در مجمع نیز تصویب شوند.
1 بارها به سیاست مالیاتی و معافیت مالیاتی به‌عنوان ابزاری که دولت برای توسعه و رونق تولید و عدالت اقتصادی از آن استفاده میکند، اشاره شد. در یک ساله اخیر اخبار زیادی در ارتباط با تهیه و تنظیم لایحه اصلاح قانون مالیات‌های مستقیم داده شد، شما به‌عنوان وزیر اقتصاد روشن بفرمایید، آیا پایه‌های مالیاتی و سهام، جزو آن است؟ و چه اتفاقی برای آن می‌افتد؟
یکی از کارکردهای مالیات تأمین منابع برای دولت است ولی کارکردهای زیاد دیگری دارد که یکی از آنها کمک به تحقق عدالت در جامعه و اقتصاد است. از کارکردهای دیگر آن انتظام بخشی فعالیت‌های اقتصادی در جهت از بین بردن فعالیت‌های اختلال زاست.
یک کارکرد دیگر ترویج سیاست‌های توسعه‌ای کشور است. وقتی که ما می‌گوییم شرکت دانش بنیان از مالیات معاف است این سیاست توسعه‌ای است. وقتی که می‌گوییم کشاورزی از مالیات معاف است این یعنی عدالت. معافیت مالیاتی برخی فعالیت‌های اقتصادی در مناطق محروم را نیز باید از زاویه توسعه عدالت دید. درهیچ اقتصادی بالاخص اقتصاد ما نمی‌توانیم راجع به نرخ مالیاتی با چرتکه تصمیم بگیریم چون نرخ مالیاتی به همان اندازه که در ارتقای اقتصاد نقش دارد میتواند نرخ رشد اقتصادی را به خطر بیندازد.
به این دلایل در قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران دولت نمی‌تواند مالیات وضع کند یا معاف کند مگر به حکم قانون. سؤال این است در این شرایطی که نیاز به درآمد مالیاتی بیشتری داریم آیا بهتر نیست که پایه‌های مالیاتی جدیدی معرفی کنیم. پاسخ بله است، اما با شرایط خاصی.
در شرایطی که حجم نقدینگی زیاد است، حال اگر ما مالیات بر نرخ سود سپرده‌های بانکی وضع کنیم آیا موجبات کوچ نقدینگی و سپرده‌های بانکی به سایر بازارها را فراهم نمی‌کند؟ اگر بخش بزرگی از این حجم نقدینگی به جای بازار سرمایه به بازارهای اختلال زا کوچ بکند چه تبعاتی دارد؟ الان باید با این ملاحظات به این موضوع توجه کرد.
یک موقع نقدینگی از بازار پول به بازار سرمایه می‌آید که خیلی خوب است، ولی اگر در شرایط فعلی، نقدینگی به بازار ارز و سکه برود یا اینکه تبدیل به دارایی قابل انتقال به خارج شود، آنگاه مشکل ساز خواهد شد. در سال‌های اخیر بازار سرمایه پیشرفت زیادی کرده و انتظار می‌رود بتواند نقش کلیدی خود را در تأمین مالی بنگاه‌های تولیدی در اقتصاد ایفا نماید و به‌عنوان مأمن سرمایه‌های خرد و کلان نقش آفرینی کند.
تنوع پایه‌های مالیاتی در خصوص مالیات املاک و عایدی بر سرمایه نیز مطرح شده است. همه اینها بالذات، کار درستی است ولی برای تصمیم‌گیری با بله و خیر نمی‌شود پاسخ داد بلکه نیازمند تحلیل اقتصادی است. در تحلیل اقتصادی ممکن است من به‌عنوان وزیر «دارایی» اعتقاد داشته باشم که باید برای افزایش و تأمین درآمد دولت، مالیات وضع شود اما به‌عنوان وزیر «اقتصاد» می‌گویم نباید وضع شود. این تفکیک را بین دارایی و اقتصاد به این دلیل بیان می‌کنم که تصمیمات ما محصول یک نظام کارشناسی است. بنابراین مجدداً تأکید می‌کنم این تصمیمات باید با توجه به آثارشان بر کلیت اقتصاد کشور نه تنها در یک مقطع زمانی بلکه در طول یک بازه زمانی قابل قبول اتخاذ شوند.
2 لوایح تدوین شده در خصوص پایه‌های جدید مالیاتی در چه وضعیتی است؟
از اول آبان پیش‌نویس لایحه پیشنهادی سازمان مالیاتی به وزارت اقتصاد آمد که تاکنون در حال بررسی آن هستیم. ما کلمه حذف معافیت‌ها را به کار نمی‌بریم بلکه سامان دهی معافیت‌ها را به کار می‌بریم. ممکن است ما به جای معافیت مالیاتی اعتبار مالیاتی تعریف کنیم و ممکن است معافیت‌ها را طبقاتی کنیم تا نظام انگیزشی حفظ شود.
پس تصمیم‌گیری در مورد هر کدام از اینها نیازمند تصمیم‌های کارشناسی است. موضوع معافیت‌ها و پایه‌های جدید مالیاتی که در قالب لایحه از سوی سازمان مالیاتی به وزارت اقتصاد ارسال شد با همکاری بخش خصوصی، استادان دانشگاه و مراکز پژوهشی انجام شده است. در وزارت اقتصاد این لوایح یک مرحله دیگر بررسی میشود. چون مالیات حساس است. یک خبر نادرست و ناقص در ارتباط با مالیات ممکن است اختلال ایجاد کند. بنابراین ما قبول داریم که باید پایه‌های جدید مالیاتی تعریف کنیم ولی این دغدغه را داریم و آن تعریف پایه‌های جدید مالیاتی باید به گونه‌ای باشد که به اختلال متغیرهای کلان اقتصادی نینجامد.
بعضی‌ها می‌گویند وزارت دارایی هنوز تعهد خود را برای مالیات انجام نداده است. ما یک لایحه فرستادیم اما برای لحاظ همین شرایط در کمیسیون اقتصادی دولت بررسی شده است. توصیه کمیسیون اقتصاد این بوده است که ما در قالب قانون اصلاح مالیات‌های مستقیم بحث مالیات بر عایدی سرمایه را به دولت ببریم. بنابراین، این لایحه را بزودی برای دولت می‌فرستیم. البته در دولت نیز از دستگاه‌های دولتی نظرخواهی میشود و بعد از تصویب این لایحه، به مجلس ارسال میشود.
|
|
|
|
|
|
|
ارسال دیدگاه
- ضمن تشکر از بیان دیدگاه خود به اطلاع شما رسانده می شود که دیدگاه شما پس از تایید نویسنده این مطلب منتشر خواهد شد.
- دیدگاه ها ویرایش نمی شوند.
- از ایمیل شما فقط جهت تشخیص هویت استفاده خواهد شد.
- دیدگاه های تبلیغاتی ، اسپم و مغایر عرف تایید نمی شوند.
هراس دنیا از شیوع کرونا
میلیون‌ها نفر در چین قرنطینه شدند
خفاش‌های چینی انتقام پخته و سوپ شدنشان را از اژدهای طلایی می‌گیرند؟ این‌طور به‌نظر می‌رسد. 56 میلیون نفر در قرنطینه‌اند؛ رئیس جمهوری چین می‌گوید کشورش در شرایط وخیمی قرار گرفته است. ویروسی ناشناخته دارد بسرعت همه گیر میشود و حتی از دیوار چین هم رد شده و از آسیا به اروپا رسیده؛ سه مورد ابتلا در فرانسه تأیید شده است. «کرونا» سال نوی چینی‌ها را خراب کرده. آنها می‌گویند در ۱۰ روز یک بیمارستان هزار تختخوابی می‌سازند و یک بیمارستان دیگر را ظرف دو هفته آینده در شهر «ووهان»، مرکز شیوع این ویروس خطرناک و مرگبار که تا آخرین ساعات دیشب حدود ۱۳۰۰ نفر را مبتلا کرد و جان ۴۱ نفر را گرفت. یورونیوز نوشته موارد ابتلا به این ویروس هم در استرالیا پیدا شده است. پیش از این مواردی از ابتلا به این ویروس در کره جنوبی، ژاپن، تایوان، تایلند و امریکا نیز مشاهده شده بود. مقامات چین از کسانی که از مناطق آلوده به این ویروس در چین به خانه بازمی‌گردند خواسته‌اند که بمدت ۱۴ روز در خانه بمانند تا اگر مبتلا به این ویروس شده باشند، باعث شیوع آن در جامعه نشوند. چین در تازه‌ترین تمهیداتی که برای مهار شیوع این ویروس به اجرا گذاشته دستور ممنوعیت استفاده از خودرو را در شهرهایی که در قرنطینه هستند صادر کرد.
این ممنوعیت در شهر ووهان و ۱۶ شهر دیگر برای خودروهای عمومی و شخصی به اجرا گذاشته شده است.
جهان فعلاً گرفتار معمای کروناست؛ یک بیماری خطرناک که در اثر ورود یک نوع ویروس ناشناخته جدید از خانواده کروناویروس‌ها به بدن پدید می‌آید و در مواردی به تنگی نفس و سینه پهلو منجر میشود. در معمولی‌ترین حالت این ویروس باعث سرماخوردگی میشود اما در مواردی باعث سندروم حاد تنفسی یا همان «سارس» خواهد شد. منشأ ویروس‌های کرونا که در گذشته همه‌گیر شده بود، در حیوانات بود. به نوشته بی‌بی‌سی، ویروس سارس اول در خفاش شروع شد و بعد به گربه‌های ولگرد منتقل شد و بعد هم به انسان رسید. از سال ۲۰۱۴ تاکنون که ویروس مرس در خاورمیانه موجب مرگ ۸۵۸ نفر از ۲۴۹۴ بیمار مبتلا شد، از شتر به انسان رسیده بود. محل انتقال این ویروس بازار غذای دریایی در شهر ووهان اعلام شده است، با اینکه پستانداران دریایی مانند نهنگ سفید می‌توانند ناقل این ویروس باشند اما احتمال اینکه این ویروس از حیوانات زنده دیگر این بازار مثل مرغ، خفاش، خرگوش و مار منتقل شده باشد بیشتر است.
مقامات بهداشتی ایران اما می‌گویند که جای نگرانی نیست؛ سفارت ایران در چین به‌صورت لحظه‌ای شیوع ویروس و وضعیت ایرانیان را رصد میکند و طبق گزارش‌های سفارت ایران در پکن، هیچ یک از ایرانی‌های مقیم چین تا الان علایم ابتلا به بیماری کرونا را نداشته‌اند. تعداد قابل توجهی از تورهای گردشگری در ایران به مقصد چین نیز لغو شدهاند. وزارت بهداشت ایران اعلام کرده کیت‌های تشخیصی ویروس کرونا در کشور وجود دارد و این بیماری قابل تشخیص است. به گفته این وزارتخانه، تیم‌های غربالگری در تمامی فرودگاه‌ها و مبادی ورودی کشور مستقر شدهاند و تمام مسافرانی که از چین می‌آیند مورد چکاپ قرار می‌گیرند و چنانچه به موارد مشکوکی برخورد کنند سریعاً وارد عمل خواهند شد. هرچند این بیماری واکسن و درمان اختصاصی خاصی ندارد و تنها راه موجود برای پیشگیری از ابتلا رعایت بهداشت فردی و اجتماعی است؛ همانند بسیاری از بیماری‌های ویروسی مجاری تنفسی که شامل شست و شوی مکرر دست و صورت با شوینده‌های مناسب، عدم تماس نزدیک با افراد دارای علائم شبه آنفلوآنزا، پرهیز از مصافحه و روبوسی و در آغوش کشیدن است.
این ممنوعیت در شهر ووهان و ۱۶ شهر دیگر برای خودروهای عمومی و شخصی به اجرا گذاشته شده است.
جهان فعلاً گرفتار معمای کروناست؛ یک بیماری خطرناک که در اثر ورود یک نوع ویروس ناشناخته جدید از خانواده کروناویروس‌ها به بدن پدید می‌آید و در مواردی به تنگی نفس و سینه پهلو منجر میشود. در معمولی‌ترین حالت این ویروس باعث سرماخوردگی میشود اما در مواردی باعث سندروم حاد تنفسی یا همان «سارس» خواهد شد. منشأ ویروس‌های کرونا که در گذشته همه‌گیر شده بود، در حیوانات بود. به نوشته بی‌بی‌سی، ویروس سارس اول در خفاش شروع شد و بعد به گربه‌های ولگرد منتقل شد و بعد هم به انسان رسید. از سال ۲۰۱۴ تاکنون که ویروس مرس در خاورمیانه موجب مرگ ۸۵۸ نفر از ۲۴۹۴ بیمار مبتلا شد، از شتر به انسان رسیده بود. محل انتقال این ویروس بازار غذای دریایی در شهر ووهان اعلام شده است، با اینکه پستانداران دریایی مانند نهنگ سفید می‌توانند ناقل این ویروس باشند اما احتمال اینکه این ویروس از حیوانات زنده دیگر این بازار مثل مرغ، خفاش، خرگوش و مار منتقل شده باشد بیشتر است.
مقامات بهداشتی ایران اما می‌گویند که جای نگرانی نیست؛ سفارت ایران در چین به‌صورت لحظه‌ای شیوع ویروس و وضعیت ایرانیان را رصد میکند و طبق گزارش‌های سفارت ایران در پکن، هیچ یک از ایرانی‌های مقیم چین تا الان علایم ابتلا به بیماری کرونا را نداشته‌اند. تعداد قابل توجهی از تورهای گردشگری در ایران به مقصد چین نیز لغو شدهاند. وزارت بهداشت ایران اعلام کرده کیت‌های تشخیصی ویروس کرونا در کشور وجود دارد و این بیماری قابل تشخیص است. به گفته این وزارتخانه، تیم‌های غربالگری در تمامی فرودگاه‌ها و مبادی ورودی کشور مستقر شدهاند و تمام مسافرانی که از چین می‌آیند مورد چکاپ قرار می‌گیرند و چنانچه به موارد مشکوکی برخورد کنند سریعاً وارد عمل خواهند شد. هرچند این بیماری واکسن و درمان اختصاصی خاصی ندارد و تنها راه موجود برای پیشگیری از ابتلا رعایت بهداشت فردی و اجتماعی است؛ همانند بسیاری از بیماری‌های ویروسی مجاری تنفسی که شامل شست و شوی مکرر دست و صورت با شوینده‌های مناسب، عدم تماس نزدیک با افراد دارای علائم شبه آنفلوآنزا، پرهیز از مصافحه و روبوسی و در آغوش کشیدن است.
|
|
|
|
|
|
|
ارسال دیدگاه
- ضمن تشکر از بیان دیدگاه خود به اطلاع شما رسانده می شود که دیدگاه شما پس از تایید نویسنده این مطلب منتشر خواهد شد.
- دیدگاه ها ویرایش نمی شوند.
- از ایمیل شما فقط جهت تشخیص هویت استفاده خواهد شد.
- دیدگاه های تبلیغاتی ، اسپم و مغایر عرف تایید نمی شوند.
باهنر با درخواست از دلسوزان نظام برای پیگیری موضوع صلاحیت‌ها:در رد صلاحیت‌ها تجدید نظر شود
- بسیاری از افراد رد صلاحیت شده، معتقد به اسلام،نظام و رهبری هستند
-مطهری پس از دیدار حضوری با اعضای شورای نگهبان: التزام به نظام شامل اظهار نظر نمی شود
2 و 3
|
|
|
|
|
|
|
ارسال دیدگاه
- ضمن تشکر از بیان دیدگاه خود به اطلاع شما رسانده می شود که دیدگاه شما پس از تایید نویسنده این مطلب منتشر خواهد شد.
- دیدگاه ها ویرایش نمی شوند.
- از ایمیل شما فقط جهت تشخیص هویت استفاده خواهد شد.
- دیدگاه های تبلیغاتی ، اسپم و مغایر عرف تایید نمی شوند.
«هاریسون گیت» نگاهی ساختاری به کتاب‌سوزی
محمد فاضلی
عضو هیأت علمی دانشگاه شهید بهشتی
یک فردی، کتاب مشهوری در علم پزشکی را که به کتاب «هاریسون» مشهور است، در مراسمی به آتش کشیده و مدعی شده است با «طب اسلامی» از این دانش غربی رها می‌شویم. این اقدام سر و صدای زیادی به پا کرده و فریادهای بسیاری درباره خطر بازگشت به قرون وسطی به پا خاسته است. مایلم در این متن ضمن بیان نکته‌ای تا حدی متفاوت از واکنش‌های صورت‌گرفته به این اقدام، رخداد کتاب‌سوزی واقع‌شده را از منظری ساختاری نیز تحلیل کنم. اگرچه بسیاری درباره بازگشت به قرون وسطی، بروز مخالفت با علم مدرن و رویه شدن این اقدامات هشدار می‌دهند، اما من هیچ برآوردی از امکان‌پذیری بازگشت به قرون وسطی یا حتی فراگیر بودن چنین رویکردی به علم مدرن در بین روحانیت و حوزه‌های علمیه ندارم. من حتی از منظری دیگر، بروز این رخداد را چیزی شبیه «واکسن معرفتی» می‌دانم. این گونه رخدادها – که در هر نقطه‌ای از جهان و از جمله در کشورهای توسعه‌یافته هم وقوع‌شان امکانپذیر و حتی مسبوق به سابقه است، نظیر ماجرای قرآن‌سوزی کشیش امریکایی - مثل «میکروب معرفتی» عمل میکنند. حجم واکنش‌هایی که در این دو سه روز به ماجرا نشان داده شده است و این واقعیت که برخی روحانیون خود را ملزم دانسته‌اند موضع خود را در قبال چنین عملی روشن کنند، مثل واکنش دستگاه ایمنی بدن انسان به ورود یک میکروب یا موجود خطرناک است. این گونه رخدادها درست مثل میکروب‌هایی که با واکسن وارد بدن می‌شوند و واکنش دستگاه ایمنی را برمی‌انگیزند، میکروب‌های معرفتی هستند که به تولید واکسن معرفتی می‌انجامند و خطرات افراطی‌گری را نشان می‌دهند.
جامعه ایران در همه عرصه‌ها به نحوی با دنیای مدرن و دانش محصول آن درآمیخته و پزشکی مدرن به چنان استیلا، قدرت و بافته‌شدن در تار و پود زندگی، اقتصاد، سیاست و فرهنگ ایرانی رسیده است که هاریسون گیت نمی‌تواند طلیعه‌دار تضعیف پزشکی یا بازگشت به قرون وسطی و کتاب‌سوزان باشد. این اما بدان معنا نیست که نگاهی ساختاری به چنین پدیده‌ای و زمینه بروز آن را نداشته باشیم و به معنی پیامد نداشتن چنین اقداماتی هم نیست. بنابراین بهتر است از منظر سیاست اجتماعی، فرهنگی و قدرت سیاسی به هاریسون گیت بپردازیم. کتاب‌سوزی هاریسون‌گیت بر بستر چندین فرآیند و زمینه حک‌شده بر ساختار قدرت سیاسی و سیاست فرهنگی جامعه ایرانی بالیده است. کتاب‌سوزان آیت‌الله عباس تبریزیان، وامدار چند دهه کوبیدن بر طبل بومی‌سازی دانش است. علم بومی که بیش از هر عرصه‌ای در علوم انسانی بر آن تأکید شده و شوراها برای تحقق آن ساخته و پرداخته شده، هنوز خروجی نداشته و کسی چشمش به جمال جامعه‌شناسی، علوم سیاسی، اقتصاد یا فیزیک و طب بومی‌شده و گاه متصف به صفت اسلامی روشن نشده است، اما رخدادی نظیر کتاب‌سوزان هاریسون‌گیت بر بستر چنین گفتمانی بالیده و شجاعت ظهورش را از همین گفتمان گرفته است. قدرت سیاسی، تمام‌قد مدعی نظام معرفتی جدیدی به نام بومی‌سازی و اسلامی‌سازی دانش شده و طبیعی است که پس از چند دهه، میوه‌هایی نظیر سوزاندن کتاب هاریسون به بازار معرفت می‌رسند. آیت‌الله عباس تبریزیان یک کانال تلگرامی با عنوان «دفتر آیت‌الله تبریزیان» دارد که 93 هزار نفر نیز عضو آن هستند.
نگاهی مختصر به پست‌های این کانال نشان میدهد که آتش زدن کتاب هاریسون در پیوند با امریکاستیزی، مبارزه با صهیونیسم، پروژه نفوذ و نوعی غرب‌ستیزی بسیار افراطی توجیه میشود. چند عبارت از پست‌های این کانال را مرور کنیم: «هاریسون ... تمرکز ثروت بر مبنای تفکر امپریالیسمی است»، «سوزاندن کتاب هاریسون ... دوستان واقعی اهل بیت علیه‌السلام را معرفی کرد و صف آنها را از صف منافقان جدا کرد.»، «امروز آغازگر پایان هاریسون هستیم و فردا از بین برنده بانکداری صهیون، در آخر معدوم کردن تفکر امپریالیسم.» عباس تبریزیان نیروی کتاب‌سوزی خود را از گفتمانی می‌گیرد که سخنگویان آن گفتمان هم مایل نیستند با او و ایده‌هایش همراهی کنند، اما گفتمان‌ها فقط به راهی نمی‌روند که واضعان و سخنگویان آنها می‌خواهند. عباس تبریزیان محصول جانبی محتمل و ممکن آن مواجهه ستیزه‌جویانه با غرب است.
نکته ساختاری دیگری هم در ماجرای کتاب‌سوزان عباس تبریزیان نهفته است. رسول جعفریان، روحانی متفکر و مورخ در یادداشتی درباره این واقعه از این شکایت کرده است که رویه‌ای در قم پدیدار شده که طی آن افرادی لقب آیت‌الله می‌یابند. این چیزی کم و بیش شبیه مدرک‌فروشی و نازل شدن مدارک دانشگاهی است که طی آن تعداد دکترها بشدت افزایش یافته و مدارک تقلبی و ناروا در اختیار برخی افراد قرار می‌گیرد. این هم پدیده‌ای فردی نیست بلکه محصول ساختار سیاست فرهنگی در قبال حوزه و دانشگاه است. جای بحث اینجا نیست اما هر دو پدیده به درجاتی از قدرت سیاسی و مداخلات آن در عرصه فرهنگ نشأت می‌گیرد. سوزاندن کتاب طب هاریسون از خصیصه ساختاری دیگری در نظام اجتماعی ایران نیز قوت و نشأت می‌گیرد که ندیدم کسی به آن توجه کرده باشد. این واقعیتی اجتماعی است که 93 هزار نفر عضو کانال عباس تبریزیان هستند و با نگاه کردن به پست‌های کانال او آشکارا می‌بینید که بخشی از آنها به سمت تجمیع قدرت و ثروت نزد پزشکان، گران بودن درمان‌های پزشکی مدرن و ساز و کارهای ناسالم رایج در پزشکی جریان غالب پرداخته‌اند. اگر می‌خواستم مطالعه‌ای جامعه‌شناختی درباره پدیده هاریسون‌گیت را پیشنهاد کنم، شناسایی دلایل مخاطبان این کانال برای پیوستن به آن‌را پیشنهاد می‌کردم اما در غیاب چنین مطالعه‌ای، فرضیه‌ای را می‌توان طرح کرد. ساختار و کارکرد نظام پزشکی مدرن، به دلیل ناکارآمدی‌های ساختاری نظام پزشکی، گران و هزینه‌بردار بودن و به حاشیه راندن گروه‌های فقیر و ضعیف جامعه، بستری برای گرایش به طب‌های جایگزین میشود. ناکارآمدی ساختاری نظام پزشکی و درمان و کارکرد نامناسب بیمه‌ها در پوشش دادن هزینه‌های درمان که در نهایت به فقیرتر و حاشیه‌ای شدن گروه‌هایی از جامعه می‌انجامد، بر بستر نابرابری فزاینده جامعه ایرانی که فاصله‌های فقیر و غنی را به رخ می‌کشد و بر بستر گفتمانی که پزشکان را - صرفنظر از تفاوت‌های درآمدی فاحش میان اقشار مختلف جامعه پزشکی – به عنوان بهره‌برندگان از منافع سرشار ساختار نظام پزشکی معرفی میکند، از پزشکی مدرن و پزشکان و درآمدهای افسانه‌ای ذکرشده برای گروه‌هایی از ایشان، هدف مناسبی می‌سازد که امثال عباس تبریزیان قادرند با حمله کردن به آنها، بخش‌هایی از گروه‌های حاشیه‌ای شده در نظام بهداشت و درمان را با خود همراه سازند. حاصل آنچه را گفته شد، می‌توان اینگونه جمع‌بندی کرد. کتاب‌سوزان عباس تبریزیان، اگرچه رخدادی نادر و ناسازگار با بستر و ساختار جامعه مدرن شده ایرانی و از یک فرد سر زده است، اما محصول ساختار قدرت سیاسی، مداخلات معرفتی آن در دانشگاه و حوزه، سیاست فرهنگی و کیفیت حکمرانی در نظام بهداشت و درمان است. این پدیده را نباید ساده‌انگاری کرد و به فریادهای زرد فضای مجازی درخصوص هشدار ظهور ارتجاع تقلیل داد. این پدیده ساختاری را باید از منظر پیامدهایش هم بررسی کرد. اگرچه معتقدم این پدیده وجه غالب نظام معرفتی جامعه ایرانی و حتی حوزه‌های علمیه نیست، اما همین مقدار بروز و ظهور آن نیز در شرایط کنونی جامعه ایران، پیامدهای ناخوشایندی دارد. جامعه‌ای که در آن بی‌اعتمادی عمیقاً رخنه کرده و بخش‌های عظیمی از جامعه به نیات توسعه‌ای گفتمان حاکم بی‌اعتماد شده است، اینگونه کردارهای افراطی را نادر و در اقلیت تعبیر و تفسیر نمی‌کند بلکه آن را بروز و ظهور لایه‌های پنهان تصورات حاکمان درباره علم و دانش مدرن و به تبع آن شیوه حکمرانی تلقی میکند. اینگونه رفتارها بهترین بهانه‌ها را برای اسلام‌ستیزی در اختیار علاقه‌مندان این ستیز قرار میدهد و به همان میزان شماری از آدم‌ها را که هنوز برای ناامیدشدن یا مهاجرت کردن مردد هستند، در تصمیم به قطع امید کردن از اصلاح‌پذیری یا مهاجرت کردن از ایران مصمم می‌سازد. سرمایه اجتماعی نهادی جامعه ایرانی اندک‌تر و لرزان‌تر از آن است که در برابر شمار زیادی از این گونه رفتارهای افراطی دوام بیاورد. اگر به علل و پیامدهای چنین کردارهایی از منظری ساختاری بنگریم، معلوم میشود که آنها هم محصول گفتمان‌ها و ساختارهای جامعه ایرانی و قدرت سیاسی هستند، و هم تأثیراتی بر این ساختارها و جامعه باقی می‌گذارند. ما در این مقطع بر اثر کتاب‌سوزان عباس تبریزیان به قرون وسطی بازنمی‌گردیم، اما گفتمان، سیاست فرهنگی و ساختار حکمرانی‌ای که چنین ظهوراتی دارد و چنان خساراتی پدید می‌آورد، ظرفیت‌هایی برای صورت‌های دیگر این کتاب‌سوزان نیز دارد. مسأله امروز این نیست که با عباس تبریزیان چه برخوردی میشود بلکه اندیشیدن درباره گفتمان و ساختار مولد چنین رخدادهایی که آشکارا پنجه به صورت دینداری و دین‌ورزی می‌کشند، مسأله اصلی است.
عضو هیأت علمی دانشگاه شهید بهشتی
یک فردی، کتاب مشهوری در علم پزشکی را که به کتاب «هاریسون» مشهور است، در مراسمی به آتش کشیده و مدعی شده است با «طب اسلامی» از این دانش غربی رها می‌شویم. این اقدام سر و صدای زیادی به پا کرده و فریادهای بسیاری درباره خطر بازگشت به قرون وسطی به پا خاسته است. مایلم در این متن ضمن بیان نکته‌ای تا حدی متفاوت از واکنش‌های صورت‌گرفته به این اقدام، رخداد کتاب‌سوزی واقع‌شده را از منظری ساختاری نیز تحلیل کنم. اگرچه بسیاری درباره بازگشت به قرون وسطی، بروز مخالفت با علم مدرن و رویه شدن این اقدامات هشدار می‌دهند، اما من هیچ برآوردی از امکان‌پذیری بازگشت به قرون وسطی یا حتی فراگیر بودن چنین رویکردی به علم مدرن در بین روحانیت و حوزه‌های علمیه ندارم. من حتی از منظری دیگر، بروز این رخداد را چیزی شبیه «واکسن معرفتی» می‌دانم. این گونه رخدادها – که در هر نقطه‌ای از جهان و از جمله در کشورهای توسعه‌یافته هم وقوع‌شان امکانپذیر و حتی مسبوق به سابقه است، نظیر ماجرای قرآن‌سوزی کشیش امریکایی - مثل «میکروب معرفتی» عمل میکنند. حجم واکنش‌هایی که در این دو سه روز به ماجرا نشان داده شده است و این واقعیت که برخی روحانیون خود را ملزم دانسته‌اند موضع خود را در قبال چنین عملی روشن کنند، مثل واکنش دستگاه ایمنی بدن انسان به ورود یک میکروب یا موجود خطرناک است. این گونه رخدادها درست مثل میکروب‌هایی که با واکسن وارد بدن می‌شوند و واکنش دستگاه ایمنی را برمی‌انگیزند، میکروب‌های معرفتی هستند که به تولید واکسن معرفتی می‌انجامند و خطرات افراطی‌گری را نشان می‌دهند.
جامعه ایران در همه عرصه‌ها به نحوی با دنیای مدرن و دانش محصول آن درآمیخته و پزشکی مدرن به چنان استیلا، قدرت و بافته‌شدن در تار و پود زندگی، اقتصاد، سیاست و فرهنگ ایرانی رسیده است که هاریسون گیت نمی‌تواند طلیعه‌دار تضعیف پزشکی یا بازگشت به قرون وسطی و کتاب‌سوزان باشد. این اما بدان معنا نیست که نگاهی ساختاری به چنین پدیده‌ای و زمینه بروز آن را نداشته باشیم و به معنی پیامد نداشتن چنین اقداماتی هم نیست. بنابراین بهتر است از منظر سیاست اجتماعی، فرهنگی و قدرت سیاسی به هاریسون گیت بپردازیم. کتاب‌سوزی هاریسون‌گیت بر بستر چندین فرآیند و زمینه حک‌شده بر ساختار قدرت سیاسی و سیاست فرهنگی جامعه ایرانی بالیده است. کتاب‌سوزان آیت‌الله عباس تبریزیان، وامدار چند دهه کوبیدن بر طبل بومی‌سازی دانش است. علم بومی که بیش از هر عرصه‌ای در علوم انسانی بر آن تأکید شده و شوراها برای تحقق آن ساخته و پرداخته شده، هنوز خروجی نداشته و کسی چشمش به جمال جامعه‌شناسی، علوم سیاسی، اقتصاد یا فیزیک و طب بومی‌شده و گاه متصف به صفت اسلامی روشن نشده است، اما رخدادی نظیر کتاب‌سوزان هاریسون‌گیت بر بستر چنین گفتمانی بالیده و شجاعت ظهورش را از همین گفتمان گرفته است. قدرت سیاسی، تمام‌قد مدعی نظام معرفتی جدیدی به نام بومی‌سازی و اسلامی‌سازی دانش شده و طبیعی است که پس از چند دهه، میوه‌هایی نظیر سوزاندن کتاب هاریسون به بازار معرفت می‌رسند. آیت‌الله عباس تبریزیان یک کانال تلگرامی با عنوان «دفتر آیت‌الله تبریزیان» دارد که 93 هزار نفر نیز عضو آن هستند.
نگاهی مختصر به پست‌های این کانال نشان میدهد که آتش زدن کتاب هاریسون در پیوند با امریکاستیزی، مبارزه با صهیونیسم، پروژه نفوذ و نوعی غرب‌ستیزی بسیار افراطی توجیه میشود. چند عبارت از پست‌های این کانال را مرور کنیم: «هاریسون ... تمرکز ثروت بر مبنای تفکر امپریالیسمی است»، «سوزاندن کتاب هاریسون ... دوستان واقعی اهل بیت علیه‌السلام را معرفی کرد و صف آنها را از صف منافقان جدا کرد.»، «امروز آغازگر پایان هاریسون هستیم و فردا از بین برنده بانکداری صهیون، در آخر معدوم کردن تفکر امپریالیسم.» عباس تبریزیان نیروی کتاب‌سوزی خود را از گفتمانی می‌گیرد که سخنگویان آن گفتمان هم مایل نیستند با او و ایده‌هایش همراهی کنند، اما گفتمان‌ها فقط به راهی نمی‌روند که واضعان و سخنگویان آنها می‌خواهند. عباس تبریزیان محصول جانبی محتمل و ممکن آن مواجهه ستیزه‌جویانه با غرب است.
نکته ساختاری دیگری هم در ماجرای کتاب‌سوزان عباس تبریزیان نهفته است. رسول جعفریان، روحانی متفکر و مورخ در یادداشتی درباره این واقعه از این شکایت کرده است که رویه‌ای در قم پدیدار شده که طی آن افرادی لقب آیت‌الله می‌یابند. این چیزی کم و بیش شبیه مدرک‌فروشی و نازل شدن مدارک دانشگاهی است که طی آن تعداد دکترها بشدت افزایش یافته و مدارک تقلبی و ناروا در اختیار برخی افراد قرار می‌گیرد. این هم پدیده‌ای فردی نیست بلکه محصول ساختار سیاست فرهنگی در قبال حوزه و دانشگاه است. جای بحث اینجا نیست اما هر دو پدیده به درجاتی از قدرت سیاسی و مداخلات آن در عرصه فرهنگ نشأت می‌گیرد. سوزاندن کتاب طب هاریسون از خصیصه ساختاری دیگری در نظام اجتماعی ایران نیز قوت و نشأت می‌گیرد که ندیدم کسی به آن توجه کرده باشد. این واقعیتی اجتماعی است که 93 هزار نفر عضو کانال عباس تبریزیان هستند و با نگاه کردن به پست‌های کانال او آشکارا می‌بینید که بخشی از آنها به سمت تجمیع قدرت و ثروت نزد پزشکان، گران بودن درمان‌های پزشکی مدرن و ساز و کارهای ناسالم رایج در پزشکی جریان غالب پرداخته‌اند. اگر می‌خواستم مطالعه‌ای جامعه‌شناختی درباره پدیده هاریسون‌گیت را پیشنهاد کنم، شناسایی دلایل مخاطبان این کانال برای پیوستن به آن‌را پیشنهاد می‌کردم اما در غیاب چنین مطالعه‌ای، فرضیه‌ای را می‌توان طرح کرد. ساختار و کارکرد نظام پزشکی مدرن، به دلیل ناکارآمدی‌های ساختاری نظام پزشکی، گران و هزینه‌بردار بودن و به حاشیه راندن گروه‌های فقیر و ضعیف جامعه، بستری برای گرایش به طب‌های جایگزین میشود. ناکارآمدی ساختاری نظام پزشکی و درمان و کارکرد نامناسب بیمه‌ها در پوشش دادن هزینه‌های درمان که در نهایت به فقیرتر و حاشیه‌ای شدن گروه‌هایی از جامعه می‌انجامد، بر بستر نابرابری فزاینده جامعه ایرانی که فاصله‌های فقیر و غنی را به رخ می‌کشد و بر بستر گفتمانی که پزشکان را - صرفنظر از تفاوت‌های درآمدی فاحش میان اقشار مختلف جامعه پزشکی – به عنوان بهره‌برندگان از منافع سرشار ساختار نظام پزشکی معرفی میکند، از پزشکی مدرن و پزشکان و درآمدهای افسانه‌ای ذکرشده برای گروه‌هایی از ایشان، هدف مناسبی می‌سازد که امثال عباس تبریزیان قادرند با حمله کردن به آنها، بخش‌هایی از گروه‌های حاشیه‌ای شده در نظام بهداشت و درمان را با خود همراه سازند. حاصل آنچه را گفته شد، می‌توان اینگونه جمع‌بندی کرد. کتاب‌سوزان عباس تبریزیان، اگرچه رخدادی نادر و ناسازگار با بستر و ساختار جامعه مدرن شده ایرانی و از یک فرد سر زده است، اما محصول ساختار قدرت سیاسی، مداخلات معرفتی آن در دانشگاه و حوزه، سیاست فرهنگی و کیفیت حکمرانی در نظام بهداشت و درمان است. این پدیده را نباید ساده‌انگاری کرد و به فریادهای زرد فضای مجازی درخصوص هشدار ظهور ارتجاع تقلیل داد. این پدیده ساختاری را باید از منظر پیامدهایش هم بررسی کرد. اگرچه معتقدم این پدیده وجه غالب نظام معرفتی جامعه ایرانی و حتی حوزه‌های علمیه نیست، اما همین مقدار بروز و ظهور آن نیز در شرایط کنونی جامعه ایران، پیامدهای ناخوشایندی دارد. جامعه‌ای که در آن بی‌اعتمادی عمیقاً رخنه کرده و بخش‌های عظیمی از جامعه به نیات توسعه‌ای گفتمان حاکم بی‌اعتماد شده است، اینگونه کردارهای افراطی را نادر و در اقلیت تعبیر و تفسیر نمی‌کند بلکه آن را بروز و ظهور لایه‌های پنهان تصورات حاکمان درباره علم و دانش مدرن و به تبع آن شیوه حکمرانی تلقی میکند. اینگونه رفتارها بهترین بهانه‌ها را برای اسلام‌ستیزی در اختیار علاقه‌مندان این ستیز قرار میدهد و به همان میزان شماری از آدم‌ها را که هنوز برای ناامیدشدن یا مهاجرت کردن مردد هستند، در تصمیم به قطع امید کردن از اصلاح‌پذیری یا مهاجرت کردن از ایران مصمم می‌سازد. سرمایه اجتماعی نهادی جامعه ایرانی اندک‌تر و لرزان‌تر از آن است که در برابر شمار زیادی از این گونه رفتارهای افراطی دوام بیاورد. اگر به علل و پیامدهای چنین کردارهایی از منظری ساختاری بنگریم، معلوم میشود که آنها هم محصول گفتمان‌ها و ساختارهای جامعه ایرانی و قدرت سیاسی هستند، و هم تأثیراتی بر این ساختارها و جامعه باقی می‌گذارند. ما در این مقطع بر اثر کتاب‌سوزان عباس تبریزیان به قرون وسطی بازنمی‌گردیم، اما گفتمان، سیاست فرهنگی و ساختار حکمرانی‌ای که چنین ظهوراتی دارد و چنان خساراتی پدید می‌آورد، ظرفیت‌هایی برای صورت‌های دیگر این کتاب‌سوزان نیز دارد. مسأله امروز این نیست که با عباس تبریزیان چه برخوردی میشود بلکه اندیشیدن درباره گفتمان و ساختار مولد چنین رخدادهایی که آشکارا پنجه به صورت دینداری و دین‌ورزی می‌کشند، مسأله اصلی است.
|
|
|
|
|
|
|
ارسال دیدگاه
- ضمن تشکر از بیان دیدگاه خود به اطلاع شما رسانده می شود که دیدگاه شما پس از تایید نویسنده این مطلب منتشر خواهد شد.
- دیدگاه ها ویرایش نمی شوند.
- از ایمیل شما فقط جهت تشخیص هویت استفاده خواهد شد.
- دیدگاه های تبلیغاتی ، اسپم و مغایر عرف تایید نمی شوند.
رشد 13 درصدی در دی ماه معاملات مسکن دو رقمی شد
سهیلا یادگاری
خبرنگار
بر اساس جدیدترین آمار مربوط به بازار مسکن که دفتر برنامه‌ریزی و اقتصاد مسکن وزارت راه و شهرسازی منتشر کرد، در دی ماه امسال ۱۰ هزار و ۸۶۲ فقره معامله مسکن به ثبت رسیده که نسبت به ماه مشابه سال قبل (دی ۹۷) که تعداد معاملات مسکن ۶ هزار و ۸۶۵ فقره بود، رشد ۳۶.۷ درصدی را نشان میدهد. همچنین در دی ماه امسال، تعداد معاملات مسکن نسبت به ماه قبل (آذر ۹۸) که ۹ هزار و ۶۶۴ فقره معامله به ثبت رسیده بود نیز، با رشد ۱۳.۲ درصدی همراه شد.
متوسط قیمت
در دی ماه متوسط قیمت هر متر مربع واحد مسکونی ۱۳ میلیون و ۸۸۲ هزار و ۷۰۰ تومان بود. میانگین قیمت هر متر مربع واحد مسکونی در دی ماه سال گذشته،
۹ میلیون و ۷۷۸ هزار و ۴۰۰ تومان بوده که رشد ۲۹.۵ درصدی قیمت را در دیماه امسال نسبت به سال قبل نشان میدهد.از سوی دیگر، متوسط قیمت هر متر مسکن در دی ماه نسبت به آذرماه نیز، افزایش ۳ درصدی داشته است. این افزایش ۳ درصدی بر اساس آمار وزارت راه و شهرسازی در حالی اتفاق افتاده که ماه گذشته قیمت‌ها ۶.۸ درصد بالا رفته بود. بنابراین سرعت رشد ماهانه قیمت، ۳.۸ درصد کمتر از ماه قبل بوده است.
ارزش ریالی مبایعات انجام شده در دیماه ۱۳۹۸ بالغ بر ۱۱ هزار و ۹۰۰ میلیارد تومان بوده که از رشد ۱۴.۲ و ۱۱۱ درصدی به ترتیب نسبت به ماه قبل و ماه مشابه سال قبل حکایت دارد.
منطقه یک کاهشی شد
منطقه یک که همیشه افزایش قیمت مسکن را دارد، اما در دی ماه امسال، منطقه یک با کاهش متوسط قیمت مواجه بود. منطقه یک تهران در ماه گذشته، با وجود کاهش قیمت اما همچنان گرانترین منطقه پایتخت است. این منطقه امسال میانگین قیمتی متری ۳۰ میلیون و ۲۱۸ هزار تومان را داشت ولی منطقه ۲۰ به‌طور متوسط با متری ۷ میلیون و ۱۸۲ هزار و ۳۰۰ تومان، ارزان‌ترین منطقه پایتخت را به‌نام خود به ثبت رسانده است.
پرمعامله‌ترین منطقه
پُرمعامله‌ترین منطقه تهران در بازار مسکن دی ماه نیز مانند ۹ ماه گذشته، به منطقه ۵ با ۱۶۶۱ فقره مبایعه نامه و کم معامله‌ترین منطقه نیز به منطقه ۱۹ با ۷۲ فقره مبایعه نامه اختصاص داشت.
افزایش ۱۲ درصدی ساخت و سازها
از سوی دیگر تعداد واحد مسکونی در پروانه‌های ساختمانی صادره در آذرماه ۱۳۹۸ که گزارش آن در دی ماه ارائه شده حاکی از آن است که در آذرماه ۵۶۵۸ واحد مسکونی، پروانه ساخت گرفته‌اند که نشان میدهد نسبت به آبان ماه امسال ۱۲.۲ درصد افزایش داشته اما نسبت به آذرماه پارسال ۱۰.۷ درصد کاهش یافته است.
کاهش ۴۳ درصدی معاملات
گزارش تجمیعی وضعیت بازار مسکن شهر تهران نیز حاکی از آن است طی ۱۰ ماهه نخست سال ۱۳۹۸ تعداد معاملات ۶۱ هزار و ۱۰۹ فقره بوده که ۴۳.۳ درصد نسبت به زمان مشابه سال قبل کاهش یافته است.
متوسط قیمت یک متر مربع واحد مسکونی آپارتمانی در ۱۰ ماهه نخست ۱۳۹۸ بالغ بر ۱۲ میلیون و ۹۸۹ هزار تومان بوده که از رشد ۷۰ درصدی نسبت به ۱۰ ماهه نخست ۱۳۹۷ حکایت دارد.
ارزش ریالی مبایعات انجام شده در ۱۰ ماهه نخست امسال ۶۵ هزار و ۳۰۰ میلیارد تومان بوده که نسبت به همین زمان در سال قبل ۵.۲ درصد پایین آمده است.
تعداد واحد مسکونی در پروانه‌های ساختمانی صادره نیز ۴۷ هزار و ۹۲۹ فقره بوده که این شاخص نیز نسبت به ۱۰ ماهه نخست سال گذشته ۱۶.۸ درصد کاهش نشان میدهد.
گرانترین قیمت
هرچند رشد قیمت مسکن در دی ماه نسب به آذرماه کاهش 3 درصدی را نشان میدهد اما با وجود این، متوسط قیمت هر متر مربع واحد مسکونی ۱۳ میلیون و ۸۸۲ هزار و ۷۰۰ تومان بود که گرانترین بازار مسکن در یک دهه اخیر را رقم زده و این در حالی است که میانگین قیمت هر متر مربع واحد مسکونی در دی ماه سال گذشته، ۹ میلیون و ۷۷۸ هزار و ۴۰۰ تومان بوده که رشد ۲۹.۵ درصدی را نشان میدهد. با توجه به اینکه بر اساس آمار مرکز آمار کشور، تورم عمومی نقطه به نقطه در دی ماه امسال نسبت به دی ماه سال گذشته، ۲۶.۳ درصد بود، به این ترتیب تورم نقطه به نقطه بخش مسکن، از تورم عمومی جلوتر زده است.
اشباع سقف قیمتی
نکته جالب در آمار مربوط به بازار مسکن در دیماه، این است که در منطقه یک تهران که همواره رشد قیمتی را تجربه کرد است در دیماه رشد قیمت در این منطقه متوقف و اندکی هم کاهش یافته است و برخی کارشناسان معتقدند علت کاهش رشد قیمت در منطقه یک، اشباع سقف قیمتی است و این منطقه احتمالاً در ماه‌های آینده نیز رشد قیمت نخواهد داشت.
نکته دیگری کار کارشناسان مطرح میکنند این است که رشد
6 درصدی قیمت مسکن در آذرماه احتمالاً تحت تأثیر سهمیه‌بندی شدن بنزین و افزایش قیمت آن بود و به‌همین دلیل در دیماه با تخلیه حباب تورمی، رشد قیمت مسکن کند شد.
|
|
|
|
|
|
|
ارسال دیدگاه
- ضمن تشکر از بیان دیدگاه خود به اطلاع شما رسانده می شود که دیدگاه شما پس از تایید نویسنده این مطلب منتشر خواهد شد.
- دیدگاه ها ویرایش نمی شوند.
- از ایمیل شما فقط جهت تشخیص هویت استفاده خواهد شد.
- دیدگاه های تبلیغاتی ، اسپم و مغایر عرف تایید نمی شوند.
گزارش «ایران» از وضعیت آمار طلاق در کشور ثبت طلاق سهمیه بندی شد
پرستو رفیعی
خبرنگار
ایران در حال پیوستن به 10 کشوری است که شاخص طلاق بالایی دارند، این درحالی است که تا دو دهه پیش جزو کشورهایی محسوب می‌شد که آمار طلاق پایینی داشتند. این را نتایج پیمایش ملی خانواده نشان میدهد که در سال 1396 از سوی جهاد دانشگاهی انجام شد. روند افزایشی تعداد طلاق طی 15 سال گذشته شرایطی را فراهم کرده که سیاستگذاران تلاش کنند با برنامه‌ریزی مناسب در راستای کاهش آن گام بردارند. ایجاد محدودیت در ثبت طلاق، یکی از همین راهکارها است که به‌دنبال بررسی‌های شورای انقلاب فرهنگی صورت گرفته است.
نتایج این بررسی‌ها نشان میدهد 5 درصد از عوامل افزایش طلاق به زد و بند‌های برخی دلالان با بعضی از دفاتر ازدواج و طلاق مربوط میشود. زد و بندها و تبانی‌هایی که امکان سازش و بازگشت به زندگی را در مدت زمان مشخص شده بعد از صدور حکم طلاق توافقی از زوجین می‌گرفت و به افزایش آمار طلاق منجر می‌شد. همین موضوع باعث شده تا به‌گفته علی مظفری رئیس کانون سردفتران ازدواج و طلاق، اعمال محدودیت ثبت طلاق از روز گذشته در دفاتر طلاق سراسر کشور اجرایی شود. بر اساس این بخشنامه در هر شهر میانگین ثبت طلاق در سال گذشته به نسبت دفاتر طلاق همان شهر به اضافه 20 درصد، سقف تعداد طلاق‌هایی است که دفاتر ازدواج و طلاق آن شهر می‌توانند به ثبت برسانند. در این شرایط با قفل شدن خودکار سامانه، امکان ثبت بیش از عدد یاد شده برای دفاتر وجود ندارد و به این ترتیب راه برای دلالان بسته خواهد شد.
نگرش منفی نسبت به طلاق در حال کاهش است
در شرایطی که نتایج پیمایش‌های انجام شده از تغییر نگرش جامعه و مثبت‌تر شدن دیدگاه‌ها نسبت به‌طلاق در جامعه بخصوص در میان افراد تحصیلکرده و دارای درآمد بیشتر، ساکنان مراکز شهری و همچنین زنان خبر میدهد، گروهی نیز بر این باورند برای زوجی که برای طلاق و جدایی راهی مراجع قضایی می‌شوند جلسات صلح وسازش یا تعیین زمان مشخص بی‌معناست. آمارها و مستندات اما روایتی دیگر دارند. 24.5 درصد از درخواست‌ها برای طلاق توافقی در سال 98 به سازش و بازگشت به زندگی منجر شدهاند.
دکتر بهزاد وحیدنیا، معاون مشاوره و امور روانشناختی سازمان بهزیستی کشور در این باره به «ایران» می‌گوید: سازمان بهزیستی در قالب سامانه تصمیم با قوه قضائیه تعاملاتی دارد تا بتواند بخشی از نیازهای جامعه در اختلافات زناشویی و بخصوص درخواست طلاق را پشتیبانی کند. وی می‌افزاید: از ابتدای سال 98 تاکنون 192600 مورد پس از ثبت درخواست طلاق توافقی از سوی قوه قضائیه برای دریافت خدمات مددکاری و مشاوره روانشناختی به بهزیستی ارجاع شدهاند که خوشبختانه 24.5 درصد آنها با دریافت مداخلات روانشناختی به زندگی زناشویی بازگشته‌اند.
معاون مشاوره و امور روانشناختی بهزیستی با تأکید بر اینکه بازدارندگی از طلاق راه حل مناسبی برای سازش نیست خاطرنشان میکند: معمولاً فاصله زمانی، مشکلات را از بین نمی‌برد اما میتواند آنها را کمرنگ کند. قوه قضائیه با ایجاد این فرصت برای زوجین، مانع تصمیم‌گیری آنها در زمان تجربه استرس‌ها میشود. عدم تصمیم گیری‌های مهم در زمان تجربه استرس و هیجان‌های شدید و دریافت خدمات مشاوره و روانشناختی میتواند شرایط بازگشت به زندگی سازنده مشترک را فراهم کند. از این‌رو حذف این فرصت از سوی برخی افراد شیاد میتواند پیامدهای ناخوشایندی داشته باشد. وی در ادامه می‌گوید: هرچند در مورد طلاق توافقی ایجاد تعامل و توافق کمی سخت‌تر از سایر طلاق هاست اما خوشبختانه در این مورد عملکرد مثبتی داشته‌ایم.
دکتر وحیدنیا با اشاره به استان‌هایی که بالاترین درصد سازش را به خود اختصاص داده‌اند اظهار می‌دارد: در 9 ماهه نخست سال‌جاری استان اصفهان با 17.45 درصد رتبه نخست در کسب سازش را به خود اختصاص داده است. پس از آن استان خراسان رضوی با 13.68 درصد، استان موفق دوم در این زمینه به شمار می‌آید. تهران نیز پس از این دو استان و البته با اختلافی چشمگیر با 9.4 درصد توانسته سومین استان موفق در فرآیند ختم پرونده‌های طلاق به سازش باشد.
به‌گفته معاون مشاوره و امور روانشناختی بهزیستی در فرآیند طلاق توافقی هنگامی که زوجین به دادسرا مراجعه میکنند برای استفاده از خدمات مددکاری روانشناختی و مشاوره به بهزیستی ارجاع داده می‌شوند. واحد‌های غربالگری بهزیستی در اقدامات و بررسی‌های اولیه شرایط حاد و آسیب زا را که در آنها امکان آسیب به فرد یا دیگری وجود دارد برای رسیدگی فوری به دادسرا باز می‌گردانند. البته در شرایط کنونی این موارد به ندرت اتفاق می‌افتد. پس از آن غالب پرونده‌ها به مراکز مشاوره روانشناختی ارجاع داده میشود تا بنا به نیاز و شرایط زوجین از 3 تا 5 جلسه مشاوره استفاده کنند. البته بسته به شرایط زوجین گاهی نیاز به جلسات بیشتری برای مداخلات احساس میشود که این امکان برای آنها فراهم خواهد شد.
وی با تأکید بر اینکه در فرآیند پیشگیری از طلاق، نباید فقط طلاق‌های توافقی مورد توجه قرار گیرد، می‌گوید: توجه به حوزه خانواده، حفظ و بقای آن باید به شکل آموزش و مشاوره مستمر جوانان قبل، هنگام و همچنین 5 سال پس از ازدواج درقالب طرح ارتقای کیفیت زندگی خانواده‌ها، صورت گیرد. این رویکرد به افزایش آگاهی، دانش و مهارت‌های زندگی و همچنین تغییر نگرش‌ها و بهبود روابط زناشویی و در نهایت افزایش کیفیت زندگی خانوادگی منجر خواهد شد. دکتر وحید نیا می‌افزاید: با اجرای طرح ارتقای کیفیت زندگی، خانواده‌ها قبل از بروز مشکلات از خدمات آموزشی، روانشناختی و مددکاری استفاده میکنند و بدین ترتیب خواهیم توانست کاهش میزان بروز طلاق در جامعه را تجربه کنیم.
|
|
|
|
|
|
|
ارسال دیدگاه
- ضمن تشکر از بیان دیدگاه خود به اطلاع شما رسانده می شود که دیدگاه شما پس از تایید نویسنده این مطلب منتشر خواهد شد.
- دیدگاه ها ویرایش نمی شوند.
- از ایمیل شما فقط جهت تشخیص هویت استفاده خواهد شد.
- دیدگاه های تبلیغاتی ، اسپم و مغایر عرف تایید نمی شوند.
رؤسای سازمان برنامه و بودجه سنــــد مالی سال آینده را تشریح کردند بودجه 99 در 29 قاب
لایحه بودجه سال 1399 به عنوان نخستین بودجه‌ای که نفت در هزینه‌های جاری آن هیچ سهمی ندارد، در موعد قانونی خود به مجلس رفت و هم اکنون مراحل بررسی خود را در مجلس شورای اسلامی سپری میکند. درحالی که چندین سال از تدوین بودجه به روش عملیاتی و قیمت تمام شده میگذرد، اما بودجه سال آینده به صورت صد درصد مبتنی بر عملکرد تدوین شد. بدین ترتیب هر دستگاهی براساس قیمت تمام شده خدماتی که ارائه میدهد، سهمی از بودجه می‌‌برد. دراین میان استانهای مختلف نیز بر همین اساس بودجه دریافت میکنند به گونه‌ای که سهم استانهای کمتر برخوردار از استانهای برخوردار بخصوص در بودجه عمرانی بیشتر است. در این گزارش رؤسای سازمان برنامه و بودجه 29 استان ویژگی‌ها و شاخص‌های بودجه استان خود را
تشریح کرده‌اند.
رشد 31 درصدی اعتبارات تملک دارایی سرمایه‌ای مازندران
مفید غلامی راد
رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان مازندران
کل اعتبارات طرح‌های عمرانی (تملک استانی و طرح‌های ملی) برابر ۱۶۰۹۳ میلیارد ریال است که با ۳٫۹ درصد از اعتبار استانها، در رتبه ۹ قرار گرفته است. سهم اعتبارات عمرانی در مقایسه با سهم جمعیتی استان در کشور(۴٫۱ درصد)، از نسبت کمتری برخوردار است. از این اعتبارات، مبلغ ۵۱۶ میلیارد ریال (۳۲درصد) اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای طرح‌های ملی و استانی پیوست شماره (1) و مبلغ ۱۰۹۳۲ میلیارد ریال (۶۸درصد) اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای استانی است. اعتبارات تملک و دارایی‌های سرمایه‌ای استان مازندران با ۱۰٫۸ درصد رشد نسبت به سال گذشته به ۱۰۹۳۲ میلیارد ریال افزایش یافت. همچنین سهم بری اعتباری با ۴٫۱ درصد، از رتبه ۸ در سال گذشته به رتبه ۷ در سال ۱۳۹۹ ارتقا یافته است. در لایحه سال 1399، اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای استانی (تملک استانی، نفت، ارزش افزوده، راه روستایی) با احتساب اعتبارات موضوع ماده (۲۳) قانون نحوه رسیدگی به تخلفات و جرایم رانندگی مبلغ ۴۶۶۴ میلیارد ریال است.
اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای استانی مازندران (تملک استانی، نفت، ارزش افزوده، راه روستایی) مبلغ ۴۴۹۶ میلیارد ریال است که نسبت به سال قبل ۳۱٫۲ درصد رشد داشته است و رتبه استان از ۱۴ به ۸ در بین استانهای کشور ارتقا یافته است. میزان رشد اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای استانی مازندران (ستون اول جدول ۱۰۰۱) 43 درصد است که در مقایسه با کشور (۴۴٫۷ درصد) یک درصد از رشد کمتری برخوردار است. اعتبارات نفت ۲۷۵ میلیارد ریال است که نسبت به سال گذشته ۴۹٫۱ درصد کاهش داشته است. اعتبارات 27 صدم درصد ارزش افزوده 721 میلیارد ریال است که نسبت به سال گذشته ۳۴٫۹ درصد رشد داشته است. اعتبار راه روستایی ۱۲۱ میلیارد ریال است که ۴٫۷ درصد از اعتبار راه روستایی کشور و رتبه8 را بین استانها به خود اختصاص داده است. میزان اعتبارات مازندران از قانون استفاده متوازن از امکانات کشور مبلغ ۶۴۳۵۸ میلیارد ریال است که با سهم بری ۴٫۴ درصد در رتبه ششم بین استانها قرار گرفته است. از این اعتبارات مبلغ ۳۲۳۵ میلیارد ریال متوازن استانی و مبلغ ۳۲۰۰ میلیارد ریال اعتبارات متوازن برای طرح‌های ملی است.
اولویت‌بندی اجرای پروژه‌ها در استان خوزستان
امید حاجتی
رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان خوزستان
بودجه سال آتی به‌صورت فصل - برنامه در اعتبار تملک دارایی‌ها و فصل-برنامه - دستگاه در اعتبار هزینه‌ای توزیع خواهد شد. با کاهش ۳۷٫۶ درصد اعتبارات ۳درصد درآمد حاصل از صادرات نفت خام و گاز طبیعی کشور در لایحه سال ۱۳۹۹، جمع اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای استانی و الزامات استان در لایحه ۹۹ نسبت به مصوب ۹۸ حدود ۱۷٫۶ درصد رشد داشته اما با توجه به کاهش اعتبارات سه درصد نفت، کل کاهش اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای استانها نزدیک به ۱۰٫۷ درصد است. اولویت‌های توزیع اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای در سال ۹۸ و لایحه ۹۹ مطالبات پروژه‌های خاتمه یافته، تکمیل و اتمام طرح‌ها و پروژه‌های نیمه تمام سنوات گذشته دارای مجوز کار گروه موضوع ماده ۲۳ و پروژه‌های با پیشرفت فیزیکی بالا که به بهره‌برداری می‌رسند، پروژه‌های مصوب ابلاغی ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی و تکالیف مندرج در برنامه ششم و قوانین بودجه است.
با توجه به وضعیت اقتصادی کشور ضرورت دارد دستگاه‌های اجرایی نسبت به تشکیل کمیته‌ای برای مدیریت هزینه‌ها اقدام کرده وتمام هزینه‌ها را کنترل کنند همچنین در شرایط فعلی بهتر است جسورانه عمل کرد و تصمیمات در جهت بهره‌وری گرفته شود و دستگاه‌های اجرایی کوچک تر و چالاک‌تر شوند. در خصوص شرایط و وضعیت تحریم و درآمدهای نفتی کشور توجه همه دستگاه‌های اجرایی به دو نکته اساسی لازم است: به گونه‌ای رفتار شود که اولویت‌های اساسی زمین نماند، دستگاه‌ها باید روی مواردی که اولویت بالاتری دارند متمرکز شوند و روحیه تلاش و امیدواری افزایش یابد.علاوه بر این باید همه را به صبر دعوت کرد و با بازنگری در هزینه‌ها و اولویت‌بندی خدماتی که به مردم ارائه میشود کاری کرد تا جنگ اقتصادی را نیز با موفقیت پشت سر گذاشت.
رشد بیش از 18 درصدی اعتبارات عمرانی
و هزینه‌ای استان تهران
نعمت الله ترکی
رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان تهران
در لایحه بودجه بر اجرای سیاست‌های اعتبارات جاری با افزایش متوسط ۱۵ درصدی حقوق کارکنان، همسان سازی حقوق بازنشستگان، تأمین اعتبار برای رتبه بندی فرهنگیان، تأمین منابع مالی حمایت‌های معیشتی و استمرار پرداخت ۳ تا ۶ برابری مستمری خانوارهای تحت پوشش و استمرار طرح تحول سلامت تأکید شده است.
در بخش اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای، افزایش اعتبارات عمرانی از رقم 7 هزار و 50 میلیارد ریال – با احتساب اعتبارات توازن منطقه‌ای – در بودجه 98 به 8 هزار و 368 میلیارد ریال در لایحه بودجه ۹۹ رسیده که حاکی از رشد 18.6 درصدی اعتبارات عمرانی استانی استان در مقابل رشد 1.5 درصدی جمع اعتبارات مشابه استانها است.
لایحه بودجه استان تهران در سال آینده در ۶ محور فعالیت‌های عمرانی و تأمین زیرساخت، استمرار تأمین کالاهای اساسی، ثبات و انضباط در بودجه، تولید و اشتغال، کارآمدسازی بازار ارز، دارو و تجهیزات پزشکی، معیشت عمومی و کاهش فقر مطلق تدوین شده است. در این لایحه، مجموع اعتبارات هزینه‌ای و عمرانی استان تهران از محل اعتبارات بودجه عمومی به 17هزار و 891 میلیارد ریال افزایش یافته که این رقم در مقایسه با قانون بودجه سال ۹۸، 18.3 درصد رشد داشته است.
اعتبارات هزینه‌ای این بخش استانی نیز، از ۷ هزار و 830 میلیارد ریال به ۹ هزار و 543 میلیارد ریال و اعتبارات تملک دارایی‌ها از ۲هزار و 752 میلیارد ریال به ۶۸۰ میلیارد ریال افزایش یافته است. رشد بودجه هزینه‌ای استان تهران ۲۳ درصد است.
کل بودجه هزینه‌ای استان تهران برای ۲۵ دستگاه اجرایی مشمول در لایحه بودجه سال ۹۹ کل کشور، معادل ۹ هزار و 523 میلیارد ریال است که این رقم نسبت به سال ۹۸، حدود ۲۳ درصد رشد دارد. میانگین استانها در این بخش از بودجه ۱۶-۱۲ درصد است.
شفافیت و رشد درآمدهای عمومی
ویژگی مهم بودجه ۹۹ قزوین
ابوالفضل یاری
رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان قزوین
شفافیت و رشد اعتبارات سرمایه‌ای و درآمدهای عمومی استان قزوین، ویژگی‌های مهم لایحه بودجه سال ۹۹ استان قزوین است. لایحه بودجه ۹۹ علاوه بر شفافیت و رشد اعتبارات و درآمدها، برای نخستین بار به‌صورت دوسالانه تدوین شده و نظام بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد در آن پیاده‌سازی شده است.
درآمدهای عمومی استان قزوین در سال ۹۹ نسبت به سال گذشته، ۲۸٫۹ درصد و مجموع اعتبارات سرمایه‌ای استان نیز ۹٫۴ درصد رشد داشته است. در لایحه بودجه ۹۹ شفافیت در ارقام بودجه اعتبارات هزینه‌ای به تفکیک دستگاه‌های اجرایی، اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای استانی، درآمدهای استانی (عمومی و خصوصی) و برش استانی اعتبارات هزینه‌ای دستگاه‌های اجرایی ملی از دیگر ویژگی‌های مهم و قابل ذکر است.
رشد 19 درصدی درآمدهای استان آذربایجان غربی
ناصر حضرتی
رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی آذربایجان غربی
لایحه بودجه سال 1399 در شرایط تحریمی و با کمترین اتکا به درآمدهای نفتی تدوین شده است. از پیش‌بینی‌های مهم این لایحه رسیدن به رشد اقتصادی حداقل ۲ درصد، تأمین حداقل یک میلیون شغل برای جوانان و دانش آموختگان و رونق تولید و رشد سرمایه گذاری به همراه بهبود وضعیت معیشتی مردم است. استان آذربایجان غربی به دلیل موقعیت خاص جغرافیایی میتواند در شرایط حاضر و با بهره‌مندی از زیرساخت‌های مناسب، نقش مهمی را در مبادلات اقتصادی و تجاری با کشورهای همسایه ایفا کند. منابع درآمدی استان آذربایجان غربی شامل مجموع درآمدهای عمومی و اختصاصی در لایحه بودجه سال آینده به میزان ۱۷ هزار و 169 میلیارد ریال پیش‌بینی شده که با رشد ۱۹ درصدی نسبت به سال گذشته در رتبه ۱۷ کشور قرار دارد. با توجه به ظرفیت‌های قابل توجه آذربایجان غربی، درآمدهای استان (ردیف‌های ملی و استانی) بیشتر از این رقم است که به خزانه ملی واریز و از طریق منابع ملی صرف پروژه‌های کلان و نیز اداره امور عمومی و حاکمیتی استان میشود. اعتبارات هزینه‌ای استان از کلیه منابع برای سال آینده مبلغ ۵۷۲۵ میلیارد ریال پیش‌بینی شده که از این حیث استان در بخش اعتبارات هزینه‌ای عمومی با اعتبار ۵۴۴۸ میلیارد ریال با رشد ۱۴ درصدی نسبت به سال گذشته، در رتبه ۹ کشوری قرار دارد. اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای آذربایجان غربی از بودجه عمومی (به غیر از طرح‌های ملی ) که در سال آینده با تصویب شورای برنامه‌ریزی و توسعه استان صرف اجرای پروژه‌های عمرانی با پیشرفت فیزیکی بالا خواهد شد، مبلغ ۱۴ هزار و 114 میلیارد ریال پیش‌بینی شده است. تأمین اعتبار برای فصول حمل و نقل، آموزش و پرورش عمومی، ورزش و تفریحات، آب و فاضلاب و کشاورزی از عمده هدفگذاری‌های استان در سال آینده خواهد بود. جایگاه آذربایجان غربی در سهم بری از بودجه استانهای کشور در جایگاه ششم کشوری قرار دارد. علاوه بر رقم ذکر شده مبلغ ۴۱۵۳ میلیارد ریال نیز در لایحه بودجه سال آینده برای پروژه‌های ملی اختصاصی استان پیش‌بینی شده که با احتساب این رقم در سال آینده مجموع ۱۸ هزار و 267 میلیارد ریال از منابع استانی و ملی برای پروژه‌های عمرانی استان اختصاص خواهد یافت. با احتساب اعتبارات هزینه‌ای مجموع منابعی که سال آینده در استان هزینه خواهد شد به ۲۳ هزار و 992 میلیارد ریال خواهد رسید.
رشد 14.4 درصدی اعتبارات عمرانی استان اردبیل
داوود شایقی
رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان اردبیل
بررسی لایحه بودجه سال 1399 در مقایسه با لایحه بودجه سال 1398 در خصوص استان اردبیل نشان میدهد، اعتبار تملک دارایی‌های استان اردبیل حدود 14.4 درصد رشد داشته است. همچنین در بخش هزینه‌ای نیز اعتبارات اردبیل با افزایش 17.3 درصدی همراه شده است. در بررسی طرح‌های ملی علاوه بر استمرار طرح‌های سال 1398 در سال آینده، چند طرح ملی جدید نیز برای اجرا در سال 99 در نظر گرفته شده است.
حمل و نقل، آبفا و آموزش زنجان در اولویت
شهرام طهماسبی
رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان زنجان
درآمدهای عمومی استان زنجان در لایحه بودجه مبلغ ۵۶۶، ۲۱ میلیارد ریال است که نسبت به قانون بودجه سال 1398 با 75 درصد رشد (رشد استانهای کشور ۲۵ درصد) در رتبه اول در بین استانهای کشور قرار گرفت و سهم استان از کل درآمدهای استانی 1.32 درصد بوده که از لحاظ رتبه، پانزدهمین استان است. اعتبارات هزینه‌ای استان زنجان در لایحه بودجه مبلغ 825/ 2 میلیارد ریال است که نسبت به قانون بودجه سال 1398، 16 درصد رشد و با سهم 2 درصدی استان از کل بودجه عمومی کشور از لحاظ رتبه‌بندی در جایگاه 26 قرار دارد. مجموع اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای استان در لایحه بودجه سال 1399، 4.046 میلیارد ریال است که از لحاظ درصد رشد نسبت به قانون بودجه سال 1398، 2.3 درصد و جایگاه استان از لحاظ رتبه‌بندی بین استانها رتبه 20 و سهم استان نسبت به‌کل کشور 1.5 درصد که از لحاظ رتبه‌بندی در رتبه 28 قرار گرفته است، اولویت دار‌ترین اقدامات استان در اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای استانی پیوست قانون در فصول حمل‌ونقل، آب و فاضلاب و آموزش و پرورش عمومی است.
رشد 26 درصدی اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای آذربایجان شرقی
داوود بهبودی
رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی آذربایجان‌شرقی
براساس جداول لایحه بودجه، اعتبارات استان نسبت به میانگین کشور در وضعیت مناسبی قرار دارد و اعتبارات استان در بخش تملک دارایی‌های سرمایه‌ای حدود 26درصد رشد و در بخش هزینه‌ای 10درصد رشد داشته است.
در سال 1399 طرح‌های عمرانی (ملی و استانی پیوست شماره 1) مهمی از جمله بزرگراه تبریز - اهر، بیمارستان مراغه، خط آهن میانه - تبریز، فاز اول طرح آبرسانی به مرند، آبرسانی به میانه، تأسیسات فاضلاب مرند، بیمارستان‌های عجب شیر و آذرشهر، غربالگری سرطان و مرکز سنجش مهارت نیروی‌کار استان افتتاح و به بهره‌برداری خواهند رسید.
از آنجایی که یکی از شاخصه‌های بارز لایحه بودجه سال 1399 کل کشور، کاهش اتکا به درآمدهای نفتی به میزان 68درصد نسبت به قانون بودجه سال 1398 است ، حدود 50درصد از این کاهش، از طریق مولدسازی و فروش اموال و دارایی‌های غیرمنقول دولتی و مابقی از مالیات جبران خواهد شد.
یکی از اقدام‌های جدی استان از هم اکنون، برنامه‌ریزی و شناسایی ظرفیت‌های جدید مالیاتی و توجه به موضوع مولدسازی اموال و دارایی‌های دولت است.
شفافیت وصراحت دو ویژگی مهم در تدوین لایحه بودجه 99 استانها
سید مجتبی حسینی‌پور
رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان یزد
شفافیت و صراحت دو ویژگی مهم در تدوین لایحه بودجه 99 محسوب میشود که در حوزه استانی می‌توان به پیوست این لایحه تحت عنوان گزارش بودجه استانها اشاره کرد. لایحه بودجه سال 99 با رویکرد جدید و بر پایه طرح اصلاح ساختار بودجه مورد تأکید رهبر معظم انقلاب تدوین شده است که این لایحه را می‌توان به‌عنوان اولین گام در این راستا تلقی کرد. نکته قابل تأمل اینکه به رغم کاهش هزینه‌ها در راستای اصلاحات ساختاری و کاهش وابستگی بودجه به فروش نفت، بر اولویت‌بندی پروژه‌ها و تکمیل پروژه‌های تحول زا و تأثیرگذار بر توسعه کشور بویژه در حوزه آب، انرژی و حمل‌ونقل تمرکز صورت گرفته و بودجه استانها اعم از هزینه‌ای و تملک دارایی‌های سرمایه‌ای از رشد 15 درصدی برخوردار بوده است. موارد مختلفی درخصوص درآمدهای لحاظ شده برای استان قابل ذکر است، به‌عنوان مثال سهم درآمد جزء 5 بند الف ماده 43 قانون برنامه ششم در خصوص جبران خسارت معادن از محل وصول عوارض فروش در لایحه بودجه 99 کاهش یافته است که بایستی در این موارد توجه مضاعف صورت گیرد. بر اساس اطلاعاتی که برای اولین بار در لایحه بودجه 99 کشور از وضعیت بودجه استانها منتشر شده، میزان هزینه‌های دولت در استان یزد 21 درصد بیش از درآمدهای این استان است.
اولویت بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد در چهار محال و بختیاری
علی شهریار‌پور
رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان چهار محال و بختیاری
در لایحه بودجه سال ۱۳۹۹ اولویت تکمیل پروژه‌های نیمه تمام دارای پیشرفت فیزیکی بالاست. همچنین تمرکز زدایی در خصوص اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای و استانی شدن پروژه‌ها و طرح‌های ملی که محل اجرای آن استان است در دستور کار قرار دارد. تلاش در جهت استفاده مطلوب از ظرفیت‌های اسناد تسویه برای تسویه بدهی‌ها و مطالبات پیمانکاران از دستگاه‌های دولتی پیگیری شده و نگاه ویژه به پروژه‌های زیر ساختی استان از جمله راه‌آهن و جاده‌های ارتباطی و تلاش در جهت افزایش اعتبار این طرح‌ها دنبال خواهد شد. شاخص‌مند کردن توزیع اعتبارات هزینه‌ای و تدوین و ارائه الگوی توزیع اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای پیگیری میشود. از سوی دیگر ایجاد ارتباط هدفمند و اثر بخش بین برنامه‌های توسعه و بودجه سالانه، توجه ویژه به رشد تولید و اشتغال در کنار اولویت به تأمین منابع مالی طرح‌های اقتصاد مقاومتی استان و همچنین بهره‌گیری از مشارکت عمومی و خصوصی در تکمیل و بهره‌برداری از طرح‌های نیمه تمام استان پیگیری میشود. تأکید بر اجرای بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد در دستگاه‌های اجرایی استان نیز از جمله اولویت‌های سال 99 استان چهار محل و بختیاری است.
رشد 23 درصدی اعتبارات عمرانی استان هرمزگان
صالح دریا نورد
رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان هرمزگان
اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای استان هرمزگان در لایحه بودجه سال 1399 معادل 10230 میلیارد ریال پیش‌بینی گردیده است که در مقایسه با سال گذشته ۲۳٫۴ درصد افزایش یافته است. در توزیع اعتبارات مذکور تأمین اعتبار حوزه‌های راه، درمان و تأمین آب شرب از ویژگی و اولویت خاص برخوردار بوده و بیش از ۴۵ درصد اعتبارات به عملیات یادشده اختصاص یافته است. در پیش‌بینی اعتبارات ملی طرح‌های پیوست شماره ۱ لایحه بودجه که در حوزه جغرافیایی استان اجرا می‌گردد نیز تکمیل عملیات بیمارستان ۱۶۰ تختخوابی میناب و بیمارستان ۵۳۱ تختخوابی بندرعباس تکمیل عملیات فاضلاب ۴ شهر استان، راه‌های روستایی استان و ایجاد بزرگراه‌های موضوع کریدور جنوب کشور بشدت مورد توجه قرار گرفته است. همچنین به منظور سرعت بخشی به رفع محرومیت و توازن بخشی در شاخص‌های برخورداری، در لایحه بودجه سال آینده معادل 6050 میلیارد ریال اعتبار تحت عنوان اعتبارات قانون استفاده متوازن از امکانات کشور برای استان هرمزگان پیش‌بینی شده است که از نظر سهم در رتبه نهم کشوری قرار دارد.
راه‌اندازی قطار شهری کرمانشاه در سال 99
حبیب‌الله وفایی
رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان کرمانشاه
طرح‌های ملی مهم استان در فصل حمل‌ونقل در لایحه بودجه سال 1399، احداث راه‌آهن غرب کشور و خط آنتنی نهاوند، احداث بزرگراه اسلام آباد غرب - قصر شیرین و احداث راه اصلی گیلانغرب – سومار، کریدور بزرگراهی غرب کشور- بازرگان تا بندر امام خمینی(ره) و... است. همچنین یکی از طرح‌های مهم فصل توسعه و خدمات شهری روستایی و عشایری احداث قطار شهری کرمانشاه بوده که رشد اعتبار فصل مذکور بالغ بر 70 درصد است.
در فصل درمان طرح‌های احداث بیمارستان آموزشی جایگزین معتضدی و امام خمینی(ره) کرمانشاه و بهبود استاندارد تجهیزات بیمارستان‌ها برای استان منظور شده که رشد اعتبارات طرح‌های مذکور بالغ بر 169درصد است.در سال آینده 4 مجتمع فرهنگی در کرمانشاه احداث خواهد شد و رشد اعتبارات طرح‌های ملی در فصل فرهنگ و هنر در استان 14 درصد رشد داشته است. طرح‌های مهم فصل آموزش فنی و حرفه‌ای و مهارت آموزی نیز عبارتند از: احداث آموزشکده فنی و حرفه‌ای پسران سنقر، احداث آموزشکده فنی و حرفه‌ای پسران کنگاور و احداث خوابگاه متأهلین، دانشکده شیمی، آمفی تئاتر و فاز دوم دانشکده فنی و مهندسی که اعتبارات استان فصل مذکور بالغ بر 26 درصد رشد داشته است.
رشد 40 درصدی درآمدهای عمومی استان مرکزی
رقیه یادگاری
رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان مرکزی
درآمدهای عمومی برآورد شده برای استان مرکزی به میزان ۳۶۰۷۲۶ میلیارد ریال است که نسبت به سال قبل دارای رشد ۴۰ درصدی بوده و درآمد اختصاصی دستگاه‌های اجرایی به میزان ۲۶۴ میلیارد ریال است که دارای رشد منفی به میزان ۱۵ درصدی است.
از لحاظ مصارف بالغ بر ۸۰۴۴ میلیارد ریال پیش‌بینی شده که شامل: اعتبارات هزینه‌ای به میزان ۳۷۰۴۳ میلیارد ریال، اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای به میزان ۴۶۵۰ میلیارد ریال (اعم از استانی و ردیف قانون متوازن)، اعتبارات درآمد اختصاصی ۲۶۴ میلیارد که رشد اعتبارات فوق نسبت به سال قبل به ترتیب ۹.۶۹ درصد، ۱۰٫۷ درصد و 15 درصد است.
سرانه کارکنان دولت اعم از رسمی، پیمانی و قراردادی به لحاظ بهره‌گیری از اعتبارات هزینه‌ای (پرسنلی و غیر پرسنلی) معادل ۸۵۲ میلیون ریال و سرانه جمعیتی استان به لحاظ بهره‌گیری از اعتبارات تملک دارایی سرمایه‌ای به میزان ۳٫۱۸ میلیون ریال پیش‌بینی شده است. سرمایه‌گذاری پیش‌بینی شده برای استفاده از موضوع مشارکت عمومی خصوصی (موضوع تبصره ۱۹) در اجرای ۳۷ پروژه عمرانی استان به میزان 2342 میلیارد ریال و اعتبارات منظور شده برای این موضوع معادل ۱۶۱۶۴ میلیارد ریال است.
7.6 درصد از اعتبارات تملک دارایی استانها به سیستان و بلوچستان رسید
مهرداد عرب اول
رئیس سازمان برنامه و بودجه استان سیستان و بلوچستان
اعتبارات استان سیستان و بلوچستان در لایحه بودجه سال ۱۳۹۹از محل منابع عمومی دولت در دو بخش اعتبارات هزینه‌ای و تملک دارایی‌های سرمایه‌ای پیش‌بینی شده است. سهم استان از محل اعتبارات هزینه‌ای در لایحه بودجه ۱۳۹۹، مبلغ ۴ هزار و 969 میلیارد ریال پیش‌بینی شده که نسبت به سال گذشته ۱۳.۸۵ درصد رشد دارد. رشد اعتبارات هزینه‌ای استان 3.25درصد از میانگین رشد کشور بیشتر است. اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه ای استانها در لایحه بودجه سال آینده برای کل کشور 268 هزار و 562 میلیارد ریال و برای این استان ۲۰ هزار و 489 میلیارد ریال پیش‌بینی شده که معادل 7.6 درصد از مجموع است. در اعتبارات تملک دارایی سرمایه‌ای استانی ، کاهش اعتبارات دو درصد نفت و گاز از ۱۳۸۵۶ به ۱۹۶۲ (معادل ۴۹-) افزایش اعتبارات سرمایه استانی از ۳۲۷۲ به ۴۷۹۰ (معادل 46.4+) و متعادل شدن اعتبارات متوازن ملی و ملی استانی شده با افزایش رقم در لایحه ۹۹ قابل ذکر است. نکته مهم اینکه در لایحه سال آینده اعتبارات طرح توسعه و تکمیل راه‌های روستایی با رقم ۱۷۰ میلیارد ریال به سرجمع اعتبارات استان اضافه شده است. همچنین ردیف اعتباری مختص استان مربوط به راهبری توسعه ، مطالعات و ایجاد زیرساخت‌های منطقه مکران (توسعه سواحل اروند) به مبلغ ۵۷۰۰ میلیارد ریال پیش‌بینی شده است.
در سال 99بودجه استان ایلام ۱۸ درصد رشد میکند
رحمت الله قیصوری
رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی ایلام
کل اعتبارات استانی استان از منابع مختلف در لایحه بودجه سال ۱۳۹۹ معادل ۱۳ هزار و ۳۳۳ میلیارد ریال است که نسبت به اعتبارات ابلاغی سال ۹۸ با رقم ۱۱ هزار و ۲۲۸ میلیارد ریال بیش از ۱۸٫۷ درصد رشد را نشان میدهد. اتصال ایلام به شبکه ریلی، مشارکت در احداث آزاد راه پل زال - مورموری - دهلران - مرز چیلات، بهسازی راه صالح آباد - ایلام - حمیل، بهسازی و احداث محور صالح آباد - مهران - دهلران - اندیمشک، طرح بهسازی راه اصلی دره شهر -آبدانان - کبیرکوه از مهمترین پروژه‌های بخش حمل و نقل استان ایلام در بودجه سال 1399 است. ساختمان سد سیکان، احداث سد چناره، تجهیز و نوسازی اراضی کشاورزی خوزستان و ایلام، ساختمان سد میمه و ساختمان سد شهدای ایلام از مهمترین طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای در لایحه بودجه سال ۱۳۹۹ در بخش آب و خاک است. همچنین مهمترین طرح‌های استان در بخش آب و فاضلاب را آبرسانی به شهر ایوان، آبرسانی به شهر ملکشاهی، فاضلاب شهرهای‌ایلام، دره شهر سرابله و ایوان است. گفتنی است، احداث بیمارستان جایگزینی آموزشی ایلام، تکمیل استادیوم ورزشی 15 هزار نفری در ایلام و احداث دانشکده پزشکی از مهمترین طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای استان در لایحه بودجه سال 1399 در بخش اجتماعی، فرهنگی و آموزشی است.
رشد 10 درصدی درآمدهای لرستان در لایحه بودجه 1399
سمانه حسن‌پور
رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان لرستان
اعتبارات هزینه‌ای استان لرستان در لایحه بودجه ۱۳۹۹ برابر با ۴۱۸۶ میلیارد ریال است که به میزان ۱۴٫۳ درصد نسبت به مصوب قانون سال گذشته رشد داشته است. از لحاظ رشد در بین استانهای کشور دارای رتبه ششم است. همچنین درصد سهم استان از اعتبارات هزینه‌ای استانهای کشور حدود ۲٫۹۷درصد است.
از مجموع اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای استانها، استان لرستان در لایحه بودجه سال 1399 دارای ۱۰۱۱۳ میلیارد ریال است که نسبت به سال گذشته ۷.۶% رشد داشته است. ضمن اینکه سهم استان از کل اعتبارات عمرانی استانها در جدول مذکور حدود 3.7 درصد است. همچنین لرستان دارای ۷۳ طرح ملی به نام در پیوست شماره یک لایحه بودجه سال ۱۳۹۹ است. مجموع درآمدهای پیش‌بینی شده برای لرستان در لایحه بودجه ۱۳۹۹ نسبت به سال گذشته ۱۰.۶ درصد افزایش داشته است به‌طوری که از ۵۸۰۹ میلیارد ریال سال گذشته به ۶۴۲۵ میلیارد ریال در لایحه بودجه ۱۳۹۹ افزایش یافته است.
پیش‌بینی رشد 15.6 درصدی درآمدهای استان خراسان جنوبی
مجید پورعیسی
رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان خراسان جنوبی
مقایسه اجمالی استان خراسان جنوبی در لایحه بودجه سال ۱۳۹۹ کل کشور نسبت به اعتبارات ابلاغی سال جاری نشان میدهد که استان در بخش اعتبارات هزینه‌ای دارای رشد 18.5 درصد، در بخش اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای دارای رشد 8.8 درصدی و همچنین در بخش اعتبارات ملی و استانی شده موضوع جزء (۱۴) ردیف ۵۵۰۰۰۰ ، افزایشی 170 میلیارد ریالی و رشدی 0.5 درصدی دارا است. همچنین درآمدهای عمومی نسبت به سال قبل با ۱۵.۶ درصد رشد پیش‌بینی شده است. طرح توسعه و تکمیل راه‌های روستایی ردیف اعتباری جدیدی در لایحه بودجه سال 99 است که از این محل اعتباری معادل ۹۴ هزار و 502میلیون ریال به استان اختصاص خواهد یافت. با عنایت به اعتبارات مناسب پیش‌بینی شده در بخش دوبانده کردن راه‌های شریانی و پروژه راه آهن استان قطعه بیرجند به یونسی و برنامه میان مدت توسعه تدوین شده در سفر رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور به استان در سال‌های ۱۳۹۷ و ۱۳۹۸ امیدواریم سال ۱۳۹۹ سرآغاز فصل جدیدی از توسعه و آبادانی در این خطه از میهن اسلامی عزیزمان باشد.
رتبه 10 استان البرز در وصول درآمدهای عمومی
زهرا عربشاهی
رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان البرز
بودجه هزینه‌ای استان البرز در لایحه بودجه سال ۱۳۹۹ کشور معادل ۲۸۸۶ میلیارد ریال است که نسبت به سال ۱۳۹۸، حدود ۳۵۰ میلیارد ریال معادل ۱۳٫۸ درصد رشد داشته در حالی که متوسط رشد کشور ۸.۶ درصد است.
سهم اعتبار هزینه‌ای استان از کل اعتبارات کشور در سال ۱۳۹۹، معادل ۲٫1 درصد است که از این نظر در جایگاه ۲۴ قرار دارد. اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای استان در لایحه بودجه سال ۱۳۹۹ معادل ۱۹۴۵ میلیارد ریال و در قانون بودجه سال ۱۳۹۸ معادل ۱۴۰۴ میلیارد ریال و با نرخ رشد ۳۸ درصد در جایگاه سوم کشوری قرار دارد.
اعتبارات تملک دارایی‌های استانی و اعتبارات متوازن در لایحه بودجه سال ۱۳۹۹معادل ۳۳۳۴ میلیارد ریال است که نسبت به مصوب سال ۱۳۹۸ (3338میلیارد ریال) و تقریباً بدون تغییر قابل توجه بوده است و در بین استان ها جایگاه ۲۴ را داراست. درآمدهای عمومی استان در لایحه بودجه ۱۳۹۹ بالغ بر ۴۱٫۳ درصد رشد نشان میدهد و جایگاه ۱۰ را بین استان ها دارا است و از نظر درآمدهای اختصاصی نیز در لایحه بودجه ۱۳۹۹ بالغ بر ۲۰٫۷ درصد رشد دارا بوده و رتبه ۷ در بین استان ها را داراست.
جزئیات طرح‌های عمرانی استان خراسان رضوی
رضا جمشیدی
رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان خراسان رضوی
درآمدهای استانی پیش‌بینی شده در لایحه بودجه 1399 برای استان خـــراسان رضوی با 7/23 درصد رشد نسبت به رقم مصوب سال قبل به 56201 میلیارد ریال بالغ گردیده است. این رقم 4/3 درصد از درآمدهای استانهای کشور را تشکیل میدهد. همچنین اعتبارات هزینه‌ای استان خراسان رضوی در لایحه بودجه 1399 با 9/11 درصد افزایش نسبت به رقــم مشابه سال 1398 معادل 7921 میلیارد ریال می‌باشد و 6/5 درصد از اعتبارات هزینه‌ای استانهای کشور را تشکیل میدهد. خاطرنشان می‌سازد سهم استان درقانون بودجه سال 1398، 7/5 درصد است. مجموع اعتبارات تملک دارایی های سرمایه‌ای استان خراسان رضوی درلایحه بودجه سال 1399 از محل اعتبارات استانی، سه درصد نفت و گاز، 27/0 درصد ارزش افزوده و طرح توسعه و تکمیل راه‌های روستایی با 6/3 درصد کاهش نسبت به رقـم مصوب سال 1398 معادل 6122 میلیارد ریال است. اعتبارات قانون استفاده متوازن از امکانات کشور از محل ردیف ملی و ملی استانی 14-550000 برابر 3418 میلیارد ریال است که 7/4 درصد از اعتبارات استانها را تشکیل میدهد. این اعتبار نسبت به مصوب سال قبل با 2062 میلیارد ریال 8/65 درصد رشد نشان میدهد. لازم به ذکر است، مجموع اعتبارات طرح‌های ملی و ملی استانی شده مرتبط با استان خراسان رضوی مندرج درلایحه بودجه سال 1399 برای 99 طرح معادل 10228 میلیارد ریال می‌باشد. خاطرنشان می‌سازد از طرح‌های مذکور 35 طرح با اعتبار 1942 میلیارد ریال با ویژگی استانی و تعداد 64 طرح با اعتبار 8286 میلیارد ریال با ویژگی ملی است. از مهمترین طرح‌های ملی مربوط به حوزه استان که در سال آینده تأمین اعتبار شدهاند می‌توان به طرح‌های برقی کردن راه‌آهن تهران - مشهد، اتصال دو غارون و سبزوار به شبکه ریلی، احداث آزاد راه حرم تا حرم، مطالعه انتقال آب از خلیج فارس و دریای عمان، احداث قطار شهری مشهد، احداث قطار مشهد به شهر جدید گلبهار و چناران، احداث بیمارستان‌های تربت حیدریه، نیشابور، شهر جدید گلبهار، شهید هاشمی‌نژاد و امداد و نجات مشهد، آبرسانی به شهر مشهد از سد دوستی و سد ارداک، ایجاد تأسیسات فاضلاب مشهد و سایر شهرها، ساماندهی مجموعه فرهنگی طوس، توسعه مجموعه ورزشی ثامن الائمه(ع) مشهد و استادیوم ورزشی 15 هزار نفری سبزوار و... اشاره کرد.
ساماندهی رودخانه کشف رود یکی از معضلات اساسی شهرستان مشهد و استان است که در جدول شماره 9 لایحه بودجه سال 1399 به میزان 250 میلیارد ریال تأمین اعتبار شده است. بهسازی بافت فرسوده و ساماندهی حاشیه کلانشهر مذهبی مشهد نیز موضوعی است که در جدول 2-7 تحت عنوان کلی‌تر به این مهم توجه شده است.
طرح‌هایی از قبیل ایجاد تأسیسات فاضلاب شهر مشهد، احداث قطار مشهد به شهر جدید گلبهار و چناران، ساماندهی مجموعه فرهنگی طوس و احداث بیمارستان‌های آموزشی تربت حیدریه و نیشابور نیز مقرر است در قالب مشارکت‌های عمومی و خصوصی وازمحل اعتبارات و تسهیلات تبصره 19 عملیات اجرایی آنها درسال آینده ادامه یابد.
رشد 10 درصدی اعتبارات هزینه‌ای کهگیلویه و بویراحمد
علی شهابی نسب
رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان کهگیلویه و بویراحمد
لایحه بودجه سال ۱۳۹۹ با رویکردی متفاوت نسبت به گذشته تهیه شده است. از جمله مهمترین تحول برای استانهای کشور، «گزارش بودجه استانها بوده که به‌عنوان یکی از مهمترین پیوست‌های لایحه مذکور به چاپ رسیده است بودجه سال ۱۳۹۹ استان کهگیلویه و بویراحمد از حیث درآمدها بالغ بر ۵۵۹۱ میلیارد ریال و در بخش اعتبارات هزینه‌ای با رشد 10.3 درصد نسبت به سال ۱۳۹۸ به مبلغ ۲۸۳۸ میلیارد ریال و در بخش اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای به رقم ۱۱۹۷۴ میلیارد ریال رسیده است. اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای استان شامل: استانی، سه درصد نفت، 27.0 صدم مالیات ارزش افزوده و اعتبارات توسعه و تکمیل راه‌های روستایی بالغ بر ۳۳۰۶ میلیارد ریال پیش‌بینی شده است که عمدتاً در بخش‌های مذکور نسبت به سال گذشته دارای رشد بوده، ولی تنها در خصوص اعتبار تملک دارایی‌های سرمایه موضوع درآمد حاصل از صادرات نفت خام و گاز طبیعی کاهش محسوسی نسبت به سال ۱۳۹۸ وجود دارد که این مهم به‌دلیل پیش‌بینی از کاهش درآمدهای نفتی در سال آینده ناشی از تحریم‌های ظالمانه و همچنین در راستای برنامه کلی اصلاحات ساختاری بودجه عمومی دولت با رویکرد قطع وابستگی مستقیم بودجه به نفت است. همچنین در بخش اعتبارات قانون استفاده متوازن از امکانات کشور، مبلغی برابر ۳۷۱۴ میلیارد ریال و برای پروژه‌های ملی و استانی پیوست شماره (1) جمعاً مبلغی معادل ۴۹۵۳ میلیارد ریال پیش‌بینی شده که تقریباً معادل ۳ درصد از اعتبارات کل کشور در این بخش است.
سیاست‌های اقتصاد مقاومتی در بودجه 1399 محقق خواهد شد
جعفر رودری
رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان کرمان
در بودجه سال ۱۳۹۹ سیاست‌ها و رویکردهای کلان بودجه کشور در استان کرمان نیز مورد تأکید قرار گرفته است به‌گونه‌ای که اهداف کوتاه مدت اصلاحات ساختاری بودجه از جمله تقویت نهادی بودجه، هزینه کرد کارا، در آمدزایی پایدار و ثبات‌سازی اقتصاد کلان و توسعه پایدار از طریق محورهای زیر محقق خواهد شد. همچنین کمک به فراهم کردن زمینه برای وصول درآمدهای مالیاتی و مولدسازی صحیح دارایی‌های دولت؛ تحقق سیاست‌های کلی اقتصاد مقاومتی؛ اولویت دهی به اعتبارات طرح‌های مناطق کمتر توسعه یافته و تکمیل طرح‌های تحول زا و تأثیرگذار بر توسعه استان بخصوص در حوزه منابع آب، حمل‌ونقل و توسعه خدمات شهری، روستایی و عشایری؛ افزایش نقش بخش خصوصی در اقتصاد و کوچک‌سازی دولت، ارتقا و کارآمدی نظام حکمرانی استانی از طریق ارائه منابع و مصارف بودجه در چارچوب نظام درآمد هزینه در شورای برنامه‌ریزی و توسعه استان، برنامه محور بودن فعالیت‌های هزینه‌ای دستگاه‌های اجرایی و عملیاتی شدن بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد؛ الزام دستگاه‌های اجرایی بر ارتقای شاخص‌های بهره‌وری سایر اولویت های استان است.
رشد 15.5 درصدی درآمدهای استان اصفهان
نعمت‌الله اکبری
رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان اصفهان
درآمد استان اصفهان در لایحه بودجه سال ۱۳۹۹ معادل ۱۱۴۰۶۹ میلیارد ریال پیش‌بینی شده که از رشد 15.5 درصد نسبت به سال ۱۳۹۸ برخوردار می‌باشد. همچنین از لحاظ اعتبارات هزینه‌ای، اعتبار استان معادل ۶۷۲۳ میلیارد ریال و از رشد 5.3 درصد و از لحاظ اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای دارای ۹۴۲۸ میلیارد ریال اعتبار بوده که از رشد 8.2 درصد در مقایسه با سال ۱۳۹۸ برخوردار است. در لایحه بودجه سال 1399 تعداد ۳۲ طرح تملک دارایی‌های سرمایه‌ای استانی ویژه با مبلغ ۱۲۴۳ میلیارد ریال و تعداد ۷۰ طرح ملی با مبلغ ۴۰۲۴ میلیارد ریال به استان اختصاص داده شده است. همچنین این استان در لایحه بودجه سال آتی دارای ۲۴ طرح ملی و استانی ویژه مشارکت عمومی خصوصی موضوع تبصره ۱۹ می‌باشد. در این لایحه علاوه بر اعتبارات هزینه‌ای استانی مبلغ ۱۰۵۶۱۳ میلیارد ریال اعتبار به منظور تأمین اعتبارات هزینه‌ای دستگاه‌های تابع بودجه‌های متمرکز و ملی برای استان اصفهان پیش‌بینی شده است. استان اصفهان در لایحه بودجه سال 1399 دارای ۱۳ طرح مطالعاتی و اجرایی است که طرح‌های مزبور در بخش حمل و نقل، تأمین آب و آبرسانی و ایجاد فاضلاب بهداشت و درمان تعریف شدهاند.
تکمیل 29 پروژه دولتی در گیلان با همکاری بخش خصوصی
محمدعلی محمدی
رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان گیلان
بودجه راهنمای اجرای سیاست‌های دولتی و سازمان‌هاست که فعالیت‌های مختلف برای رسیدن به اهداف توسعه‌ای منطقه و کشور با توزیع بهینه آن حاصل خواهد آمد. در راهبری مقاصد توسعه‌ای این استان و در اجرای طرح‌های عمرانی، اعتبار تملک دارایی‌های سرمایه‌ای استان در لایحه بودجه ۱۳۹۹ از رشد نسبتاً خوبی نسبت به سال قبل برخوردار بوده است. تعداد یک پروژه از فهرست پروژه‌های ملی به پروژه‌های استانی پیوست شماره (1) استان افزوده شده است. همچنین تعداد ۲۹ پروژه به‌عنوان پروژه‌های قابل واگذاری با مشارکت بخش خصوصی برای استان مصوب شده است. در لایحه بودجه سال 1399 انتظار می‌رفت با توجه به افزایش بازنشستگان سال‌های اخیر سهم اعتباری هزینه‌ای استان تعدیل و ترمیم بیشتری داشته باشد که این امر نیز با اتخاذ تدابیر بودجه‌ای سازمان در جهت گشایش و ترمیم اعتباری استان محقق خواهد شد. این استان جزو استانهای برتر در جذب اعتبارات ملی است و با توجه به اینکه بیشترین سهم اعتباری اکثر دستگاه‌ها از محل اعتبارات ملی است، با تلاش و پیگیری مدیران دستگاه‌های اجرایی امکان افزایش این سهم در سال ۱۳۹۹ فراهم خواهد شد. امید است که استان گیلان در سال «رونق تولید» سهم مؤثری در آبادانی و توسعه منطقه و کشور ایفا کنند.
امکان بهره‌برداری از پروژه‌های مهم استان کردستان فراهم شد
بهرام نصراللهی‌زاده
رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان کردستان
اعتبارات استان کردستان در لایحه بودجه سال 1399 نسبت به قانون بودجه سال ۱۳۹۸ رشد قابل توجهی یافته است. مجموع اعتبارات استان در سه بخش تملک دارایی‌های سرمایه‌ای استانی و پروژه‌های ملی و استانی ویژه (پیوست شماره یک لایحه) از ۱۳۹۶۰ میلیارد ریال در سال ۱۳۹۸ با رشدی معادل ۲۹ درصد به بیش از ۱۸ هزار میلیارد ریال در لایحه بودجه سال 1399 افزایش یافته است. در این میان پروژه‌های ملی استان با بیش از ۱۳۹ درصد رشد از ۳۱۸۰ میلیارد ریال در سال جاری به بیش از ۷۶۰۰ میلیارد ریال در لایحه بودجه سال 1399 رسیده است و امکان اتمام و بهره‌برداری از چند پروژه مهم استان در سال مالی 1399 را فراهم می‌آورد. از جمله می‌توان به اختصاص ۳۵۰۰ میلیارد ریال برای تکمیل و بهره‌برداری از راه‌آهن همدان - سنندج و حدود ۳ هزار میلیارد ریال برای تکمیل و بهره‌برداری از ۴ پروژه بزرگ حوزه آب و کشاورزی که آب مورد نیاز حدود ۱۳ هزار هکتار از اراضی کشاورزی و نیز شرب و صنعت استان را تأمین خواهند کرد،
اشاره کرد.
تکمیل راه‌آهن بوشهر- شیراز با اعتبارات بودجه 99
علی درویشی راد
رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان بوشهر
سهم اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای استان بوشهر در مجموع از تمام منابع اعتباری استانی ماده واحده لایحه بودجه سال 1399، حدوداً ۷۳۸ میلیارد تومان است که در مقایسه با اعتبارات مصوب سال قبل (۹۳۷ میلیارد تومان) به‌دلیل کاهش در اعتبارات سه درصد درآمد حاصل از صادرات نفت خام و گاز طبیعی، حدود ۱۲ درصد کاهش یافته است. درآمد پیشنهادی استان بوشهر برای سال 1399، معادل با ۵۱ هزار میلیارد ریال است که نسبت به سال گذشته ۵۴ درصد رشد داشته است. استان بوشهر در پیوست ۱ لایحه نیز حدود ۱۸ طرح ملی با نام دارد، از شاخص‌ترین پروژه‌های ملی استان بوشهر تکمیل راه‌آهن بوشهر شیراز است که امید است به‌منظور تکمیل از طریق فاینانس، تأمین اعتبار شود. به غیر از ردیف‌های ملی با نام استان بوشهر دارای ۱۳ ردیف ملی و استانی ویژه است که حدود ۴۶ درصد از آنها در حوزه منابع آب، ۳۰ درصد در حوزه آموزش عالی و ۲۷ درصد در سایر حوزه‌ها هستند. در لایحه بودجه سال آتی، ۴ پروژه به منظور مشارکت بخش عمومی خصوصی انتخاب شدهاند. مقایسه اعتبارات هزینه‌ای لایحه بودجه سال 1399 استان بوشهر با اعتبارات قانون بودجه سال ۱۳۹۸ نشان میدهد اعتبارات هزینه‌ای دارای حدود ۹ درصد افزایش است به گونه‌ای که از حدود ۳۰۰ میلیارد تومان اعتبار مصوب در سال ۱۳۹۸، به ۳۲۷ میلیارد تومان در لایحه سال ۱۳۹9 ارتقا یافته است.
شفافیت و افزایش قدرت تصمیم‌گیری ویژگی بودجه 99
رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان سمنان
طبق رهنمودها و بیانات رهبر معظم انقلاب در اصلاح ساختار بودجه کشور و قطع وابستگی به نفت، ساختار بودجه توسط دولت مورد بازنگری جدی قرار گرفت، به نحوی که بودجه سال 1399 کل کشور تقریباً بدون نفت در لایحه پیشنهادی دولت در نظر گرفته شد که مهمترین ویژگی‌های آن به شرح ذیل است: برنامه محور بودن، کاهش اتکای بودجه به درآمدهای نفت، شفافیت منابع و مصارف و برنامه اشتغال روستایی و اشتغال موضوع تبصره ۱۸، توجه ویژه به معیشت عمومی و کاهش فقر مطلق، تدوین سندهای اجرایی، کارآمدسازی بازار ارز، مشارکت عمومی و خصوصی در طرح‌های جدید و نیمه تمام و توسعه پایدار با راهبرد اقتصاد مقاومتی در جهت حمایت از بخش کشاورزی، استمرار تأمین کالاهای اساسی، دارو و تجهیزات پزشکی، درآمدزایی پایدار برای دولت و هزینه کرد کارا از طریق اصلاح ساختار دستگاه‌های اجرایی و شرکت‌های دولتی، ارتقای ثبات و توسعه عدالت، اصلاحات نهادی نظام بودجه‌ریزی در راستای استقرار کامل بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد، تعیین شورای برنامه‌ریزی و توسعه استانها به‌عنوان سیاستگذار استانی، مولدسازی دارایی‌های دولت و ضرورت هماهنگی وزارتخانه‌ها با استان برای پروژه‌های استانی، واگذاری برخی از پروژه‌های ملی استانی به استانها، نگاه ویژه به فعالیت‌های عمرانی و تأمین زیرساخت‌ها، سیاست‌های مهار تورم و عدم تعریف پروژه جدید و اختصاص اعتبارات برای طرح‌های مهم و قابل افتتاح تا پایان سال، شفافیت بیشتر و افزایش قدرت تصمیم‌گیری و برنامه‌ریزی توسط دستگاه‌های مرتبط در استان به‌دلیل ارائه توزیع اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای استانی به تفکیک امور، فصل، برنامه و همچنین توزیع اعتبارات هزینه‌ای استانی به تفکیک دستگاه‌های اجرایی در پیوست جدیدی با عنوان «گزارش بودجه استانها» که اطلاعات اولیه آن با هماهنگی شورای برنامه‌ریزی و توسعه استان صورت گرفته و منطبق با برنامه‌های توسعه استان است. سرجمع اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای استان سمنان در سال ۱۳۹۹ مبلغ 3.415. میلیارد ریال پیش‌بینی گردیده که براساس شاخص‌های تدوین شده به تفکیک امور فصل برنامه شهرستان توزیع شده است. سرجمع اعتبارات هزینه‌ای استان سمنان در سال 1399 با در نظر گرفتن شاخص دقیق جهت تعیین مجموعه فعالیت‌های دستگاه‌ها به مبلغ ۲.۷۹۶ میلیارد ریال محاسبه و پیش‌بینی شده است.
رشد 13 درصدی اعتبارات عمرانی استان همدان
سید اسکندر صیدایی
رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان همدان
بودجه سال 1399 استان همدان در راستای اصلاح ساختار بودجه کشور و کاهش اتکای بودجه به نفت، تحقق سیاست‌های دولت و اهمیت به تولید، اشتغال، معیشت مردم، کاهش تصدی گری دولت، واگذاری طرح‌ها و پروژه‌ها به بخش خصوصی و میدان دادن هر چه بیشتر به بخش خصوصی است. اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای ابلاغی به استان شامل اعتبار مربوط به، اعتبار سه درصد درآمد نفت و گاز، اعتبارات استانی، 27/0 درصد ارزش افزوده و اعتبارات موضوع ماده 23 قانون نحوه رسیدگی به تخلفات و جرایم رانندگی کشور می‌باشد. اعتبارات عمرانی استان در سال 1398 مبلغ 2034 میلیارد ریال بود که در لایحه بودجه سال 1399 به مبلغ 2306 میلیارد ریال رسید و نسبت به سال گذشته 13 درصد افزایش یافته است.
اعتبارات هزینه‌ای استانی شامل دو بخش اعتبارات مربوط به حقوق و مزایا و سایر است که در قانون بودجه سال 1398 مبلغ 3282 میلیارد ریال بوده است. این اعتبار در قانون بودجه سال 1399مبلغ 3622 میلیارد ریال است که نسبت به سال گذشته 10 درصد افزایش یافته است. درآمدهای استان همدان در قانون بودجه سال 1398 مبلغ 8664 میلیارد ریال بوده و در بودجه سال 1399 به مبلغ 10548 میلیارد ریال رسید، که 22 درصد افزایش یافته است. اعتبارات توازن استانی و ملی در سال 1398، 3028 میلیارد ریال بود که عیناً در بودجه سال 99 نیز همین رقم آورده شد. جمعاً کل اعتبارات تملک (استانی، نفت، 27/0 درصد، توازن استانی و ملی) استان همدان در سال 1399 به 5320 میلیارد رسید که دارای رشد 13 درصدی نسبت به سال قبل است. طرح‌های مشارکت عمومی و خصوصی موضوع تبصره 19 استان همدان که شامل 70 طرح است با اعتباری به مبلغ 410714 میلیون ریال در پیوست شماره 1 قانون بودجه سال 1399 درج شده است.
خراسان شمالی در رتبه 5 سرانه اعتبارات
تملک دارایی سرمایه‌ای
حسن پارسی‌پور
رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان خراسان شمالی
توزیع اعتبارات هزینه‌ای و تملک دارایی‌های سرمایه‌ای خراسان شمالی در لایحه بودجه سال ۱۳۹۹ کل کشور با توجه به سیاست اصلاح ساختار بودجه کل کشور، مدیریت هزینه‌های مصرفی و مدیریت پروژه‌های نیمه تمام در راستای افزایش بهره‌وری و رونق فضای کسب و کار انجام شده است. در بخش منابع، درآمدهای عمومی خراسان شمالی در لایحه بودجه سال ۱۳۹۹ کشور ۴۵۸۰ میلیارد ریال برآورد شده است که نسبت به قانون بودجه سال ۱۳۹۸ کل کشور حدود ۵ درصد رشد پیدا کرده است.
در بخش مصارف، تملک دارایی‌های سرمایه ای: مجموع اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای استان در لایحه سال آینده ۵۸۴۰ میلیارد ریال پیش‌بینی شده است که استان از لحاظ رشد نسبت به سال‌جاری رتبه ۱۴ کشوری را داراست که بیشترین سهم این اعتبارات به ترتیب در فصول ورزش و تفریحات - حمل ونقل و کشاورزی و منابع طبیعی اختصاص یافته است. نکته دیگری که حائزاهمیت است استان خراسان شمالی رتبه پنجم کشور را در بحث سرانه مجموع اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای به ازای هر نفر جمعیت استان دارا می‌باشد. در ردیف اعتبارات موضوع ۲۷ صدم درصد مالیات بر ارزش افزوده ۳۹۲ میلیارد ریال اعتبار برای سال آینده برآورد شده است که نسبت به سال قبل با ۳۵ درصد رشد، در جایگاه چهارم (رتبه بر اساس رشد) کشور قرار دارد که نسبت به سال‌جاری ۲۳ پله رشد داشته است. در ردیف استفاده متوازن از امکانات کشور اعتبار خراسان شمالی برای بودجه سال آینده ۳۳۷۰ میلیارد ریال با ۱۵ درصد رشد پیش‌بینی شده است که جایگاه ۱۹ کشوری را داراست. در بخش اعتبارات هزینه ای: در لایحه بودجه سال ۱۳۹۹ کل کشور رشد ۱۳ درصدی نسبت به سال‌جاری قانون بودجه سال ۱۳۹۸دارد که از ۲۲۵۰ میلیارد ریال به ۲۵۹۰ میلیارد ریال افزایش یافته است.
رشد 12.5 درصدی اعتبارات هزینه‌ای استان قم
محمود نوربخش
رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان قم
اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای استان قم از ۱۱۶۸ میلیارد ریال در سال ۹۸ به ۱۸۷۳ میلیارد ریال در لایحه ۹۹ افزایش یافته است که نشان دهنده رشد 60.3 درصدی است که از نظر نرخ رشد رتبه ۳ در بین استانهاست. همچنین جایگاه استان در اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای استانی با ۲ پله صعود به بیست و نهم ارتقا یافته است. اعتبارات هزینه‌ای استان از قانون بودجه ابلاغی در سال ۹۸ به ۲۰۰۳ میلیارد ریال در لایحه ۹۹ افزایش یافته است که با رشد 12.5 درصدی و ۱۱ پله صعود، استان را از نظر میزان رشد در رتبه پانزدهم بین استانها قرارداده است، ولی جایگاه استان در اعتبارات هزینه‌ای کماکان سی و یکم است، اعتبارات قانون متوازن در لایحه سال ۹۹ نسبت به سال ۹۸ بدون تغییر بوده است، ولی نسبت توزیع این اعتبار در دو قسمت ملی و استانی از نسبت ۳۰ درصد ملی و ۷۰ درصد استانی به نسبت ۵۰ درصد ملی و ۵۰ درصد استانی، تغییر یافته است.
|
|
|
|
|
|
|
ارسال دیدگاه
- ضمن تشکر از بیان دیدگاه خود به اطلاع شما رسانده می شود که دیدگاه شما پس از تایید نویسنده این مطلب منتشر خواهد شد.
- دیدگاه ها ویرایش نمی شوند.
- از ایمیل شما فقط جهت تشخیص هویت استفاده خواهد شد.
- دیدگاه های تبلیغاتی ، اسپم و مغایر عرف تایید نمی شوند.
اطلاعی از زندگی قربانیان ترمینال کرمانشاه دارید؟ صید اسید در یک روز کاملاً معمولی
ترانه بنی‌یعقوب
گزارش نویس
یک روز معمولی بود، کاملاً معمولی. هوا آفتابی بود. برای خرید روزانه بیرون رفته بود و داشت با زنبیلی پر برمی‌گشت؛ مایع ظرفشویی و سبزی تازه و از این جور خرت و پرت‌ها که الآن وقتی بهشان فکر میکند، یادش نمی‌آید. اصلاً این جزییات چه اهمیتی دارد؟ همیشه به همان بازار می‌رفت و برای برگشتن هم از همان ترمینال برمی‌گشت. در ایستگاه اتوبوس منتظر نشسته بود که روز کاملاً معمولی‌اش زیر و رو شد؛ دختری با یک بطری اسید زندگی او و هفت نفر دیگر راعوض کرد. شاید شما هم خبر اسید پاشی در ترمینال کرمانشاه یادتان باشد؛ یک نفر بدون هیچ انگیزه خاصی یک بطری پر از اسید دستش می‌گیرد و روی آدم‌هایی که منتظر رسیدن اتوبوس هستند می‌پاشد و یک روز معمولی را به یک روز نفرین شده تبدیل میکند.
با اینکه پنج سال از حادثه گذشته ،هنوز از قدم گذاشتن به خیابان می‌ترسند. پنج سال گذشته اما آن لحظه دردناک روی زندگی خانواده سایه سنگینی انداخته است. طلعت سرمستی 70 ساله یکی از قربانیان همان لحظه شوم است. بچه‌هایش می‌گویند مامان دست بردار و به چیزهای خوب فکر کن. همیشه که برای آدم اتفاق‌های بد نمی‌افتد.
می‌گوید حالا پیر زنی شده که از پا گذاشتن به خیابان می‌ترسد، هنوز هم نمی‌داند چرا آن زن جوان با یک بطری پر از اسید او را سوزاند. آنها که کاری نکرده بودند؛ فقط منتظر نشسته بودند تا اتوبوس از راه برسد، بروند خانه. خیلی‌ها بعدها به او گفتند آن خانم جوان مشکل داشته اما در همه این سال‌ها هیچکس سراغ‌شان را نگرفت. فقط چند بار دادگاه رفتند و آمدند و او ماند و زخم‌هایش. با لهجه غلیظ کرمانشاهی حرف می‌زند. آنقدر که از یک جایی به بعد متوجه نمی‌شوم چه می‌گوید. پسرش به کمک‌مان می‌آید: «مادر من یک زن معمولی خانه دار است. زنبیلش را برداشته بود و رفته بود خرید که اینجوری شد. واقعاً هیچوقت نفهمیدیم چرا؟ اما جالب اینکه همه این سال ها کسی سراغ ما را نگرفت. کسی هم توضیحی نداد.»
طلعت در این حادثه دست‌ها، صورت و سینه‌اش سوخت. اسیدپاش هم که ظاهراً پنج سال حکم زندان گرفت و قرار است تا قربانیان حادثه رضایت ندهند از زندان آزاد نشود: «مادرمان هر روز این صحنه‌ها را مرور میکند. گاهی می‌مانیم چه بگوییم که از فکر کردن به این موضوع دست بردارد.»
قمری جعفری و همسرش یدالله دارابی نژاد از دیگر قربانیان این حادثه هستند. دارابی‌نژاد می‌گوید: «نشسته بودیم که اتوبوس بیاید، برویم خانه. رفته بودیم دکتر. یک زن از توی دستشویی ترمینال با یک بطری دادزنان به طرف ما دوید. تا اینکه بفهمیم چه شده، سوختیم. از هم می‌پرسیدیم آب جوش بود؟ حتی حدس نمی‌زدیم اسید باشد. زنم قمری کلاً بیهوش شد. تا اینکه ما را بردند بیمارستان امام خمینی. یکهو دیدم لباس های خودم پودر شده. تازه فهمیدم اسید بوده. ما اصلاً این خانم را نمی‌شناختیم.»
زن هم می‌گوید که حالا50 ساله است، با صورتی سوخته و چشمی که هر روز باید با قطره تمیزش کند. هنوز از بیرون رفتن می‌ترسد. مردم یکسره می‌پرسند چرا این طوری شد اما خودش هم جوابش را نمی‌داند: «تا سال‌ها آمپول می‌خریدم دانه‌ای 20 هزار تومان، کسی نپرسید حالتان چطور است.»
دادستانی کرمانشاه به تازگی از مسئولان انجمن حمایت از قربانیان اسیدپاشی دعوت کرد برای مقابله با این خشونت یاری‌شان کنند. اعضای این انجمن هم به دیدار مسئولان دادستانی و قربانیان حادثه رفتند تا شاید با تجربه‌ای که در این زمینه دارند، بتوانند گامی برای پیشگیری از آن و بازگرداندن قربانیان به زندگی عادی بردارند.
طلبه‌ای که خانه نشین شد
روح الله فرخی طلبه است و در اسفراین خراسان شمالی زندگی میکند. 10 سال پیش ماه محرم وقتی به قول خودش منبر رفته بود توسط دو نفر اسیدپاشی شد. بیش از هرچیز از خانه نشینی و انزوایی که بعد از این ماجرا برایش پیش آمده حرف می‌زند: «4لیتر اسید رویم پاشیدند. پلکم سوخت و بینایی یکی از چشم‌هام تقریباً از بین رفت. هیچوقت انگیزه اسید پاش‌ها را نفهمیدم. مدت کوتاهی زندان بودند بعد وقتی به قید وثیقه آزاد شدند هر دو فوت کردند. من آن موقع توی بیمارستان بودم و هیچوقت نتوانستم ملاقات‌شان کنم. در همان دوران آزادی‌شان یکی را گاز گرفت و مرد و آن یکی هم توی تصادف از بین رفت. من همیشه این پرسش برایم ماند که چرا این کار را کردند؟ اصلاً چرا آدم‌ها این طوری با سرنوشت دیگری بازی میکنند؟ هیچوقت این موضوع برای خانواده من عادی نشد. همین چند ساعت پیش بچه‌ام به عکس قبل از حادثه نگاه می‌کرد، گفت بابا چرا قبلاً زیبا بودی، اما حالا نیستی؟ اثرات سوختگی هیچوقت پاک نمی‌شود.»
او از آن به بعد هرگز منبر نرفت و خودش را خانه نشین کرد: «کابوس این حادثه رهایم نمی‌کند. سعی می‌کنم کمتر از خانه خارج شوم. یعنی در واقع بعد از این حادثه خانه نشین شدم. راستش هیچکس حال و روز ما را درک نمی‌کند. به قول معروف احساس سوختن به تماشا نمی‌شود. شهر ما یک شهر کوچک است و هنوز هم از من می‌پرسند چرا رویت اسید پاشیدند؟ شیخ مگر در منبرت چه گفتی؟ خیلی دلم می‌خواست بدانم چطور می‌توانم با این ماجرا بعد از سال‌ها کنار بیایم و لااقل بدانم کسانی که برایشان همین اتفاق افتاده چطور با آن کنار آمده‌اند؟ چطور دوباره توانسته‌اند در جامعه ظاهر شوند و کار و فعالیت کنند؟»
پیشگیری و پیگیری
در هر گوشه کنار کشور می‌توانید تعدادی قربانی اسید پاشی را شناسایی کنید. قربانی‌هایی که خیلی‌هایشان فراموش شدهاند و گوشه خانه یا در انزوا می‌سوزند و می‌سازند. شاید به همین خاطر است که یکی از اصلی‌ترین برنامه‌ها برای مقابله با اسیدپاشی برنامه‌های پیشگیرانه است. آن طور که مدیرعامل انجمن حمایت از قربانیان اسیدپاشی بارها درباره‌اش هشدار داده است. دکتر کمال فروتن می‌گوید: «برنامه‌های فرهنگی برای کاهش اسیدپاشی، منع خرید و فروش اسید و افزایش مجازات عاملان اسیدپاشی میتواند در کاهش این جرم مؤثر باشد. چون متأسفانه قربانیان اسیدپاشی درمان نمی‌شوند و تا پایان عمر درگیر مداوا و جراحی هستند. برای همین یکی ازفعالیت‌های انجمن در کنار برنامه‌های پزشکی و بازگرداندن قربانی‌ها به جامعه، تلاش برای پیشگیری از این حادثه است. این روزها افراد زیادی از نقاط مختلف کشور با ما تماس می‌گیرند. افرادی که کمترین میزان دسترسی به مراکز درمانی پزشکی و روانپزشکی دارند و در انزوا فراموش شدهاند.»
امیر محمد صفرانداقی، روانشناسی که در حوزه خشونت کار کرده در گفت‌وگو با ما درباره انزوا، خانه نشینی و رها شدگی قربانیان توضیح میدهد: «در هر خشونت و سانحه خشونت باری، قربانی با الگویی برای اجتناب از محرک‌هایی که او را یاد سانحه می‌اندازد، درگیر میشود. مثلاً اگر اتفاق خشونت‌بار برای فرد در خیابان افتاده او از رفتن به خیابان می‌ترسد. فرد در عین دوری از این محرک‌ها اما دائم ماجرا را مرور میکند و در خواب و بیداری ماجرا را برای خودش بازسازی میکند. تا جایی که معمولاً خانواده هم از تکرار حادثه کلافه میشود. به این ها استرس بعد از حادثه هم گفته میشود. قربانی تجاوز بعد از حادثه دچار شرم میشود یا قربانی اسیدپاشی که یک زندگی معمولی داشته، مثلاً شغلی داشته به لحاظ عینی هم کاملاً بهم می‌ریزد. همین طور انگ‌هایی که به فرد زده میشود یا سؤالاتی که از قربانی میشود او را از حضور فعالانه در جامعه دور میکند.»
به‌گفته او تنها با حمایت‌های اجتماعی و خانوادگی پیگیرانه این انزوا قابل کنترل است و اگر قربانی از این حمایت‌ها بی‌بهره باشد کاملاً خود را از جامعه دور میکند. این درباره همه قربانیان خشونت مصداق دارد مثل قربانیان تجاوز یا... این قربانی‌ها مدام باید تحت نظر روانشناسان باشند. چراکه قربانی‌های چنین حوادثی بعد از مدتی گم و فراموش می‌شوند به ویژه آنهایی که در شهرهای کوچک و دورافتاده زندگی میکنند. او تأکید میکند: «درباره قربانیان خشونت در ایران به ویژه قربانیان اسیدپاشی معمولاً به بهبود ظاهری‌شان توجه میشود درحالی که این حوادث تأثیر بسیار عمیقی بر روح و روان افراد می‌گذارد. اگر جامعه به قربانی کمک نکند تا از نقش قربانی بودن بیرون بیاید در نهایت قربانی هم دنبال توجه نامطلوب خواهد رفت؛ مثلاً مدام توقع دارد همه به حرف‌هایش گوش دهند یعنی فرد دچار درماندگی آموخته میشود و نمی‌تواند از نقش قربانی خلاص شود. به این ترتیب مدام دور و بری‌ها و اطرافیانش را هم از دست میدهد. همین‌طور مرور آن حادثه کیفیت زندگی قربانی و خانواده‌اش را کاهش میدهد. بنابراین برنامه‌هایی برای ارتقای سلامت خانواده قربانی‌ها هم ضروری است.»
همه آنها درحال تجربه یک روز معمولی بودند، روزهایی که گاه از خاطر آدم می‌رود و نمی‌داند کی بوده و اصلاً چکار می‌کرده اما یک لحظه تلخ میتواند چنان سایه سنگین خود را تحمیل کند که باقی عمر همان لحظه باشد مثل لحظه‌ای که اسید زندگی‌ات را می‌سوزاند.
|
|
|
|
|
|
|
ارسال دیدگاه
- ضمن تشکر از بیان دیدگاه خود به اطلاع شما رسانده می شود که دیدگاه شما پس از تایید نویسنده این مطلب منتشر خواهد شد.
- دیدگاه ها ویرایش نمی شوند.
- از ایمیل شما فقط جهت تشخیص هویت استفاده خواهد شد.
- دیدگاه های تبلیغاتی ، اسپم و مغایر عرف تایید نمی شوند.
نجات 6 بیمار با اهدای عضو دختر دانش‌آموز
گروه حوادث- معصومه مرادپور/ اعضای بدن دختر دبیرستانی که براثر سکته دچار مرگ مغزی شده بود به 6 بیمار اهدا شد. مادر عطیه گرمابی در این باره به «ایران» گفت: چند سالی در انتظار فرزند بودیم که بالاخره خدا عطیه را به ما داد. ما او را روی چشمانمان بزرگ کردیم تازه 17ساله شده و شش ماهی بود که به عقد پسری درآمده و قرار بود پس از پایان دوران تحصیلی‌اش ازدواج کند. هفته گذشته نیمه شب ناگهان دچار سردرد شد و از هوش رفت. بسرعت او را به بیمارستانی در کرج رساندیم پزشکان گفتند او خونریزی مغزی کرده و بلافاصله او را به اتاق عمل بردند اما دخترم به کما رفت.
وقتی ماجرای مرگ مغزی عطیه را برایمان توضیح دادند برایمان سخت بود که با اهدای اعضای او موافقت کنیم اما من و پدر عطیه باهم تصمیم گرفتیم که اعضای بدن دخترمان را به خاطر ایام شهادت حضرت فاطمه زهرا اهدا کنیم تا روحش در آرامش باشد. آن طور که به ما گفتند شش نفر توانستند با اهدای اعضای عطیه نجات پیدا کنند.
زهرا احمدی مدیر دبیرستانی که عطیه در آن تحصیل می‌کرد نیز به خبرنگار «ایران» گفت: عطیه دختر پرتلاش وفعالی بود او نه تنها در امور درسی‌اش موفق بود وهمه معلمان از او راضی بودند بلکه در تمام امور مدرسه مشارکت داشت و بسیار سرزنده و شاداب بود. او درست در اوج امتحانات نیمه اول دچار سکته مغزی شد باورش برایمان سخت است.
وقتی ماجرای مرگ مغزی عطیه را برایمان توضیح دادند برایمان سخت بود که با اهدای اعضای او موافقت کنیم اما من و پدر عطیه باهم تصمیم گرفتیم که اعضای بدن دخترمان را به خاطر ایام شهادت حضرت فاطمه زهرا اهدا کنیم تا روحش در آرامش باشد. آن طور که به ما گفتند شش نفر توانستند با اهدای اعضای عطیه نجات پیدا کنند.
زهرا احمدی مدیر دبیرستانی که عطیه در آن تحصیل می‌کرد نیز به خبرنگار «ایران» گفت: عطیه دختر پرتلاش وفعالی بود او نه تنها در امور درسی‌اش موفق بود وهمه معلمان از او راضی بودند بلکه در تمام امور مدرسه مشارکت داشت و بسیار سرزنده و شاداب بود. او درست در اوج امتحانات نیمه اول دچار سکته مغزی شد باورش برایمان سخت است.
|
|
|
|
|
|
|
ارسال دیدگاه
- ضمن تشکر از بیان دیدگاه خود به اطلاع شما رسانده می شود که دیدگاه شما پس از تایید نویسنده این مطلب منتشر خواهد شد.
- دیدگاه ها ویرایش نمی شوند.
- از ایمیل شما فقط جهت تشخیص هویت استفاده خواهد شد.
- دیدگاه های تبلیغاتی ، اسپم و مغایر عرف تایید نمی شوند.
سلام ایران
هر روز با شما در اینجا خواهیم بود، صدای شما، حرف شما و پیشنهاد شما را می شنویم و می خوانیم و بازگو می کنیم. با ما همراه باشید، بگویید و بنویسید
تلفن: 88769075 - 021
پیامک: 3000451213
نمایندگان رد صلاحیت شده/ آقای حسین پور: شورای نگهبان تعدادی از نمایندگان را رد صلاحیت کرده‌اند. جالب این است که در 5 ماهی که از دوره نمایندگی این مجلس باقی مانده است، بودجه سال 99 کشور را تصویب کنند. حال چطور نماینده‌ای که صلاحیت آن از سوی شورای نگهبان رد شده است می‌بایست به این بودجه رأی دهد؟
سرویس مدارس استثنایی/ یک شهروند: دولت هرساله اعلام میکند که سرویس مدارس استثنایی را به‌صورت رایگان ارائه می‌دهند. امسال نیز دو ماه این کار را انجام دادند و بعد از آن این خدمات را ارائه نکردند. اگر دولت تصمیم به انجام این کار دارد و کلی هم تبلیغات آن را انجام میدهد، آن را تا پایان سال تحصیلی انجام دهد ولی اگر قرار بر انجام آن را ندارند از ابتدا اعلام کنند که نمی‌خواهند این خدمات را کامل ارائه کنند تا بسیاری از خانواده‌هایی که فرزند معلول دارند دچار مشکل نشوند.
سهام عدالت/ آقای افضلی از کرمانشاه: کارگر ساختمانی هستم. ثبت‌نام سهام عدالت را انجام داده‌ام اما بعد از دو سال که پیگیر شدم گفتند اسم شما در لیست سهام عدالت نیست. از مسئولان ذیربط درخواست دارم که درخصوص دریافت سهام عدالت ما را راهنمایی کنند.
اینترنت ضعیف در حکیمیه/ رضا جمشیدی: حدود دو سال است که در منطقه حکیمیه خیابان سازمان آب، اینترنت بسیار ضعیف است و اصلاً کارایی ندارد. از مسئولان درخواست رسیدگی داریم.
تلفن: 88769075 - 021
پیامک: 3000451213
نمایندگان رد صلاحیت شده/ آقای حسین پور: شورای نگهبان تعدادی از نمایندگان را رد صلاحیت کرده‌اند. جالب این است که در 5 ماهی که از دوره نمایندگی این مجلس باقی مانده است، بودجه سال 99 کشور را تصویب کنند. حال چطور نماینده‌ای که صلاحیت آن از سوی شورای نگهبان رد شده است می‌بایست به این بودجه رأی دهد؟
سرویس مدارس استثنایی/ یک شهروند: دولت هرساله اعلام میکند که سرویس مدارس استثنایی را به‌صورت رایگان ارائه می‌دهند. امسال نیز دو ماه این کار را انجام دادند و بعد از آن این خدمات را ارائه نکردند. اگر دولت تصمیم به انجام این کار دارد و کلی هم تبلیغات آن را انجام میدهد، آن را تا پایان سال تحصیلی انجام دهد ولی اگر قرار بر انجام آن را ندارند از ابتدا اعلام کنند که نمی‌خواهند این خدمات را کامل ارائه کنند تا بسیاری از خانواده‌هایی که فرزند معلول دارند دچار مشکل نشوند.
سهام عدالت/ آقای افضلی از کرمانشاه: کارگر ساختمانی هستم. ثبت‌نام سهام عدالت را انجام داده‌ام اما بعد از دو سال که پیگیر شدم گفتند اسم شما در لیست سهام عدالت نیست. از مسئولان ذیربط درخواست دارم که درخصوص دریافت سهام عدالت ما را راهنمایی کنند.
اینترنت ضعیف در حکیمیه/ رضا جمشیدی: حدود دو سال است که در منطقه حکیمیه خیابان سازمان آب، اینترنت بسیار ضعیف است و اصلاً کارایی ندارد. از مسئولان درخواست رسیدگی داریم.
|
|
|
|
|
|
|
ارسال دیدگاه
- ضمن تشکر از بیان دیدگاه خود به اطلاع شما رسانده می شود که دیدگاه شما پس از تایید نویسنده این مطلب منتشر خواهد شد.
- دیدگاه ها ویرایش نمی شوند.
- از ایمیل شما فقط جهت تشخیص هویت استفاده خواهد شد.
- دیدگاه های تبلیغاتی ، اسپم و مغایر عرف تایید نمی شوند.
|
|
|
|
|
|
|
ارسال دیدگاه
- ضمن تشکر از بیان دیدگاه خود به اطلاع شما رسانده می شود که دیدگاه شما پس از تایید نویسنده این مطلب منتشر خواهد شد.
- دیدگاه ها ویرایش نمی شوند.
- از ایمیل شما فقط جهت تشخیص هویت استفاده خواهد شد.
- دیدگاه های تبلیغاتی ، اسپم و مغایر عرف تایید نمی شوند.
انتخاب نشریه
جستجو بر اساس تاریخ
ویژه نامه
اخبار این صفحه
-
پیام رهبر معظم انقلاب به نشست اتحادیه انجمن‌های اسلامی دانشجویان در اروپا
-
استارت پرقدرت ایران در آسیا
-
لبخند کیارستمی
-
FATF فقط برای ایران نیست
-
هراس دنیا از شیوع کرونا
-
در رد صلاحیت‌ها تجدید نظر شود
-
«هاریسون گیت» نگاهی ساختاری به کتاب‌سوزی
-
معاملات مسکن دو رقمی شد
-
ثبت طلاق سهمیه بندی شد
-
بودجه 99 در 29 قاب
-
صید اسید در یک روز کاملاً معمولی
-
نجات 6 بیمار با اهدای عضو دختر دانش‌آموز
-
سلام ایران
ایران عصر
اخبارایران آنلاین
