۴ ـ همكاري با ديگران جهت فرونشاندن مناقشه هاي منطقه اي
كشورهاي نگران بايد در مناقشه هاي منطقه اي شديد مشاركت فعال داشته باشند تا از تشديد انفجاد آميز آن پيشگيري شود و مشقت بشري به حداقل برسد. در جهان همگراي امروز، بحرانهاي منطقه اي مي توانند ائتلافهاي ما را تيره سازند، رقابت قدرتهاي بزرگ را از نو برانگيزند و لطمات دهشتناكي به كرامت انساني بزنند. آنگاه كه خشونت طغيان مي كند و كشورها مستأصل مي مانند، آمريكا جهت تسكين تألمات و احياي ثبات با دوستان و شركاي خود همكاري خواهد كرد.
هيچ دكتريني نمي تواند تأثير هر وضعيت بر عمل آمريكا مستقيم يا غير مستقيم را پيش بيني كند. ما براي پرداختن به اولويتهاي جهاني مان، منابع سياسي، اقتصادي و نظامي محدودي داريم. ايالات متحده با در نظر داشتن هركدام از اين اصول راهبردي به هر مورد خواهد پرداخت:
*ايالات متحده به منظور ايجاد مناسبات و نهادهاي بين المللي بايد سرمايه گذاري زماني و مادي كند تا بتوان به بحرانهاي مالي در زمان ظهورشان پرداخت.
*ايالات متحده بايد درباره توانايي اش براي كمك به كساني كه راغب يا آماده كمك به خود نيستند، واقع بين باشد. هرجا و هر وقت مردم آماده ايفاي نقش خود باشند ، مايليم بطور تعيين كننده اي حركت كنيم.
مناقشه اسرائيل و فلسطينيان به دليل تلفات انساني، مناسبات نزديك آمريكا با اسرائيل و كشورهاي مهم عرب و اهميت منطقه خاورميانه براي ساير اولويتهاي جهاني آمريكا اهميت حياتي دارد. بدون تحقق آزادي طرفين، هيچكدام از آنها نمي توانند به صلح دست يابند. آمريكا به تشكيل كشور مستقل و مردم سالار فلسطين و همزيستي مسالمت آميز با اسرائيل متعهد است. فلسطينيان مانند ساير ملتها سزاوار دولتي هستند كه به منافعشان خدمت مي كند و به ندايشان گوش مي دهد. ايالات متحده به ترغيب همه طرفهاي ديگر براي به گردن گرفتن مسؤوليتهايشان جهت يافتن راه حلي عادلانه و فراگير براي اين مناقشه ادامه خواهد داد.
آمريكا، كشورهاي ياري دهنده و بانك جهاني آماده همكاري با دولت اصلاح شده فلسطين در زمينه توسعه اقتصادي ، افزايش كمكهاي بشردوستانه و تدوين برنامه اي براي استقرار، تأمين بودجه و نظارت بر يك قوه قضاييه كاملاً مستقل هستند. چنانچه فلسطينيان مردم سالاري و حكومت قانون را به آغوش گيرند، با فساد مبارزه و تروريسم را قاطعانه نفي كنند. مي توانند به حمايت آمريكا براي ايجاد كشور فلسطين اتكا نمايند.
اسرائيل نيز از موفقيت يك كشور مردم سالار فلسطين بهره خواهد برد. اشغال دايم ( اراضي فلسطيني) هويت و مردم سالاري اسرائيل را تهديد مي كند.
بنابراين آمريكا همچنان از رهبران اسرائيل مي خواهد براي پيدايش يك كشور با ثبات وقابل اعتماد فلسطين گامهاي اساسي بردارند. از آنجا كه پيشروي بسوي امنيت لازم است، نيروهاي اسرائيلي بايد به طور كامل به مواضع شان تا قبل از ۲۸سپتامبر ۲۰۰۰ عقب نشيني كنند. همچنين در راستاي توصيه هاي كميته ميچل، فعاليتهاي شهرك سازي اسرائيل در مناطق اشغالي بايد متوقف شود. با فرونشستن خشونت، آزادي رفت و آمد بايد احيا شود و فلسطينيان بي گناه اجازه يابند كار و زندگي عادي شان را از سر گيرند.
ايالات متحده مي تواند نقشي اساسي ايفا كند، ولي در نهايت، صلح پايدار تنها زماني تحقق مي يابد كه اسرائيلي ها و فلسطينيان اختلافات را حل كنند و به مناقشه بين خود پايان دهند. آمريكا در جنوب آسيا نيز تأكيد كرده است كه هند و پاكستان بايد اختلافاتشان را حل كنند. اين دولت وقت و منابع زيادي صرف ايجاد مناسبات دوجانبه قوي بين هند و پاكستان كرده است. اين مناسبات نيرومند بعداً به ما اهرمي بخشيد كه در زمان تشديد تنش در منطقه، نقشي سازنده ايفا كنيم. درمورد پاكستان، مناسبات دوجانبه مان با تصميم اسلام آباد براي پيوستن به جنگ باتروريسم و حركت به سوي ايجاد جامعه اي بازتر و شكيباتر تقويت شد. دولت آمريكا، هند را داراي پتانسيل تبيدل شدن به يكي از قدرتهاي بزرگ دموكراتيك قرن بيست و يكم مي داند و به سختي كوشيده است تا مناسبات خود را بر همان اساس متحول سازد.
اندونزي گامهاي شجاعانه اي براي ايجاد يك مردم سالاري پويا و احترام به حكومت قانون برداشت. اندونزي با تحمل اقليتهاي نژادي، احترام به حكومت قانون و پذيرش بازار آزاد چه بسا قادر باشد فرصتي را كه به برخي از همسايگانش براي خروج از فقر و فلاكت كمك كرده است، به خدمت بگيرد. اين ابتكار عمل اندونزي است كه مساعدت آمريكا را منشأ اثر مي سازد. ما در نيمكره غربي ائتلاف هاي انعطاف پذيري با كشورهاي سهيم در اولويت هاي خود به خصوص مكزيك، برزيل، كانادا، شيلي و كلمبيا ايجاد كرده ايم. ما به اتفاق همديگر، نيمكره اي كاملاً مردم سالار را ترويج خواهيم كرد كه همگرايي مان موجب پيشبرد امنيت، شكوفايي، فرصت و اميد خواهد شد.
بخشهايي از آمريكاي لاتين بويژه به علت خشونت كارتلهاي مواد مخدر و همدستانشان با مناقشه منطقه اي دست و پنجه نرم مي كنند. اين مناقشه و قاچاق بي حد و حصر مواد مخدر مي تواند سلامت و امنيت آمريكا را به خطر بيندازد. بنابر اين ما استراتژي فعالي براي كمك به كشورهاي «آند» جهت انطباق اقتصادشان، اجراي قوانين، غلبه در سازمانهاي تروريستي و قطع عرضه مواد مخدر تدوين كرده ايم و مهمتر اين كه به كاهش تقاضا براي مواد مخدر در كشورمان ادامه خواهيم داد.
در آفريقا، نويد و فرصت همنشين بيماري، جنگ و فقر مفرط است. اين وضعيت هم ارزش بنيادين آمريكا همانا، صيانت از كرامت انساني و هم اولويت استراتژيكمان مبارزه با تروريسم جهاني را تهديد مي كند. بنابر اين منافع و اصول آمريكا موازي حركت مي كنند. ما با سايرين براي ايجاد يك آفريقاي بهره مند از آزادي صلح و شكوفايي اقتصادي تشريك مساعي خواهيم كرد. ما به همراه متحدان اروپايي مان بايد به تقويت كشورهاي شكننده آفريقا كمك كنيم. وسعت و گوناگوني عظيم آفريقا نيازمند يك استراتژي امنيتي است كه به مشاركت دوجانبه و ايجاد ائتلاف مي پردازد. اين دولت براساس ۳ استراتژي به هم بافته براي منطقه آفريقا متمركز خواهد شد.
* كشورهاي داراي تأثير بزرگ روي همسايگانشان مانند آفريقاي جنوبي، نيجريه، كنيا و اتيوپي پايگاه مشاركت منطقه اي و مستلزم توجه ويژه هستند.
* هماهنگي با متحدان اروپايي و نهادهاي بين المللي براي ميانجيگري سازنده در مناقشات و عملياتهاي موفق صلح جهاني.
* كشورهاي توانمند و اصلاح طلب آفريقا و سازمانهاي منطقه اي بايد به عنوان ابزار اوليه مقابله با تهديدهاي فراملي تقويت شوند.
سرانجام اين كه مسير آزادي سياسي و اقتصادي مطمئن تري راه به سوي پيشرفت در آفريقاي زيرخط بيابان صحراست، جايي كه اكثر جنگها، مناقشه بر سر منابع مادي و قدرت سياسي است. حركت به سوي اتحاديه آفريقا با تعهد بيان شده اش براي حسن حكومت و مسؤوليت مشترك براي ارائه نظامهاي سياسي مردم سالار، فرصتهايي براي استحكام مردم سالاري در اين قاره پديد مي آورد.
* جلوگيري از تهديد جنگ افزارهاي كشتارجمعي دشمن
ماهيت تهديد جنگ سرد، آمريكا را ملزم مي ساخت به همراه متحدان و دوستانش بر جلوگيري از توسل دشمن به زور تأكيد كند و استراتژي رعب انگيزي براي انهدام حتمي دوجانبه داشته باشد. با فروپاشي اتحاد جماهير شوروي و پايان جنگ سرد، محيط امنيتي ما دچار دگرگوني و ژرفي شده است.
مزاياي تغيير استراتژي مان از رويارويي به همكاري به عنوان مؤلفه رابطه ما با روسيه مشهود است: پايان توازن ترس كه بين ما حايل شده بود، كاهش تاريخي زرادخانه هاي اتمي هردو سو، و همكاري در زمينه هاي تروريسم ستيزي و دفاع موشكي كه تا اين اواخر باور نكردني بود. اما كشورها و تروريستهاي سركش، چالشهاي رگبار جديدي فراروي ما نهاده اند. هيچكدام از اين تهديدهاي معاصر با قدرت ويرانگري كه اتحاد شوروي مقابلمان گذاشته بود، قابل قياس نيست. اما ماهيت و انگيزه هاي اين دشمنان نوين، عزمشان براي كسب قدرت مخربي كه پيش از اين تنها در دسترس قدرتمندترين كشورهاي دنيا بود و احتمال بزرگتر توسل آنها به جنگ افزارهاي كشتارجمعي عليه ما، محيط امنيتي امروزين را پيچيده تر و خطرناكتر مي سازد.
ما در دهه ۱۹۹۰ شاهد ظهور تعداد اندكي كشور خودسر بوديم كه باوجود تفاوتهاي اساسي شان، چند وجه مشترك دارند. اين كشورها:
* به ملت خود ستم ومنابع ملي را به منظور نفع شخصي تضييع مي كنند.
* هيچ احترامي به قوانين بين الملل نمي گذارند، همسايگان خود را تهديد مي كنند، و با بي تفاوتي معاهدات بين المللي را زيرپا مي گذارند.
* مصصم به كسب جنگ افزارهاي اتمي، همراه با ساير فن آوريهاي پيشرفته نظامي جهت تهديد يا حمله به كشورهاي ديگر به منظور اجراي نقشه هاي تجاوزطلبانه اين حكومتهاهستند.
* از تروريسم در سراسر دنيا حمايت مي كنند.
* ارزشهاي اساسي بشري را نفي مي كنند و از آمريكا و تمام ارزشهاي آن متنفرند.