|
شهرداري و تصرف املاك براي اجراي طرح عمراني با توضيحات جواد كلهر وكيل پايه يك دادگستري
• شهرداري يا دولت حسب مورد موظف اند علاوه بر بهاي ملك پانزده درصد از بهاي عادلانه ملك را به مالك بپردازند مشروط به اينكه ملك محل سكونت باشد
|
|
|
مدتي پيش شهروندي در يكي از روزنامه هاي كثيرالانتشار آگهي داده بود كه قرار است درست از وسط خانه ي من اتوباني بگذرد. اين ماجرا براي من و همسرم كه قريب به ۴۰ سال در آن خانه زندگي كرده بوديم بسيار آزاردهنده بود. نمي توانستم با خودم كنار بيايم خانه چهل سال خوشبختي و خستگي و غم و شادي را تسليم عبور ماشينها كنم. از آن ماجرا چهل و پنج روز گذشت و من همچنان در خانه ام ماندم. يك روز صبح در حالي كه آماده مي شدم تا سركار بروم زنگ خانه به صدا درآمد. باور نمي كردم اما مأمورين شهرداري براي خراب كردن خانه خاطرات من آمده بودند. تصوير لودر در كوچه مثل كابوس بود اما عوامل شهرداري و نماينده دادگستري با حكم قضايي حوزه قضايي محل آمده بودند و پنج ساعت فرصت دادند تا خانه را خالي كنيم. پنج ساعت بعد تمام اسباب چهل ساله خانه ام را به منزل يكي از آشنايان بردم. خانه ويران شد. *** بسياري از اوقات پيش مي آيد كه چنين تصرفاتي صورت مي گيرد از طرف شهرداري يا ساير دستگاههاي اجرايي و مردم نسبت به حقوق و احقاق حقوق خود آگاهي ندارند. در اين زمينه آقاي جواد كلهر وكيل پايه يك دادگستري توضيحاتي داده است كه مي خوانيد: مالكيت از جمله حقوق اساسي اشخاص است كه در قانون اساسي و ساير قوانين لزوم احترام به آن مورد تضمين قرارگرفته است. باوجود اين به لحاظ اولويت منافع عمومي بر منافع خصوصي و براي اجراي برنامه هاي عمومي، عمراني، قواعد امتيازي و ترجيحي اي براي دولت و شهرداري ها در نظر گرفته شده كه به موجب آن در قانون از اختيارات خاصي برخوردارند مشروط بر اينكه حقوق و خسارات اشخاص را پرداخت كنند. لذا اصولاً اين دستگاهها جز در شرايط خاص و استثنايي مقرر در قانون و بدون طي مراحل و تشريفات و رعايت ضوابط قانوني نمي توانند ملك اشخاص را موردتصرف قراردهند. بدين ترتيب در صورت وجود طرح مصوب و قبل از اجراي آن شهرداري ملزم است نسبت به خريد ملك اشخاص پرداخت حقوق و خسارات متعلقه اقدام كند و تنها در مواقعي ضروري و فوري مي تواند قبل از خريد و پرداخت حقوق و خسارات اشخاص نسبت به تصرف ملك آنان اقدام كند. املاك در دو فرض ذيل قابل بحث است: الف) در مواقع عادي كه در اين صورت دستگاه اجرايي اعم از دولت و شهرداري ها بايد اراضي و ابنيه و مستحدثات و ساير حقوق مربوط به اراضي مذكور متعلق به اشخاص حقيقي يا حقوقي را در مقابل پرداخت بهاي عادله آن خريداري نمايند و بهاي عادله از طريق توافق بين دستگاه اجرايي و مالك يا مالكين و صاحبان حقوق و يا مكاتبات كارشناسان تعيين شود. از آنجايي كه شهرداري يا دولت ملزم به پرداخت بهاي روز املاك و حقوق مربوطه به اشخاص هستند بايد پس از توافق درخصوص بهاي ملك و ميزان خسارات و ساير حقوق حداكثر ظرف مدت ۳ ماه نسبت به خريد ملك و پرداخت حقوق يا خسارات اقدام و يا آنكه انصراف خود را از خريد و تملك كتباً به مالك اعلام كند در هر صورت عدم اقدام به خريد يا اعلام انصراف در مدت مذكور به منزله انصراف است. (تبصره ۲ از ماده ۳ قانون نحوه خريد و تملك اراضي و املاك براي اجراي برنامه هاي عمومي، عمراني و نظامي دولت مصوب سال ۱۳۵۸). چنانچه نسبت به تعيين بهاي عادله اراضي و ابنيه و ساير حقوق و خسارات بين دستگاه اجرايي و مالك يا صاحب حق توافق حاصل نشود، درخصوص شهرداري ها مطابق ماده واحده قانون نحوه تقديم ابنيه، املاك و اراضي موردنياز شهرداريها مصوب ۱۳۷۰ بايستي بهاي املاك و اراضي به قيمت روز توسط هيأتي مركب از سه نفر كارشناس رسمي دادگستري و مورد وثوق كه يك نفر به انتخاب شهرداري، يك نفر به انتخاب مالك يا صاحب حق و نفر سوم به انتخاب طرفين باشد تعيين گردد و در صورت عدم توافق در انتخاب كارشناس سوم دادگاه محل وقوع ملك اقدام به معرفي كارشناس مي نمايد. ب) در صورت فوريت اجراي طرح: در صورتي كه اجراي طرح فوريت و ضرورت داشته باشد به نحوي كه عدم تسريع در انجام طرح موجب ضرر و زيان جبران ناپذيري شود دستگاه اجرايي مي تواند قبل از انجام معامله قطعي با تنظيم صورت مجلس وضع موجود ملك، با حضور مالك يا نماينده وي و نماينده دادگستري و كارشناس رسمي نسبت به تصرف و اجراي طرح اقدام نمايد. در اين مورد با توجه به اينكه اصل بر حفظ حقوق فردي اشخاص و احترام به مالكيت آنان مي باشد كه اين اختيارات استثنايي است. لذا شهرداري يا دستگاه اجرايي متصرف مكلف است حداكثر تا ۳ ماه از تاريخ تصرف نسبت به پرداخت يا توديع قيمت عادله طبق مقررات اقدام نمايد. در غير اين صورت مالك يا صاحب حق مي تواند با مراجعه به دادگاه صالحه و تقديم دادخواست، تقاضاي توقيف عمليات اجرايي را تا زمان پرداخت بها بنمايد و دادگاه نيز بايد به موضوع خارج از نوبت رسيدگي و حكم لازم را صادر نمايد (ماده ۹ قانون نحوه خريد و تملك اراضي و املاك براي اجراي برنامه هاي دولت). بدين ترتيب در اين مورد كه شهرداري اقدام به تصرف ملك نموده در صورتي كه اين اقدامات در چارچوب قانون صورت پذيرفته باشد مالك يا هر صاحب حقي (از قبيل دارنده حق سرقفلي) مي تواند تقاضاي حقوق و خسارات متعلقه را نمايد و چنانچه شهرداري ظرف مدت ۳ ماه نسبت به تعيين و پرداخت آن اقدام نكرد از دادگاه تقاضاي توقيف عمليات اجرايي و متوقف ساختن اجراي طرح را كند. همچنين لازم به ذكر است كه در مواردي كه ملك مورد تصرف محل سكونت مالك باشد براساس قانون فوق الذكر علاوه بر بهاي روز ملك مستحق دريافت پانزده درصد علاوه بر بهاي عادله قيمت ملك نيزهست.
|