|
روز گذشته توسط نمايندگان مجلس
مهم ترين بند لايحه اصلاح قانون انتخابات تصويب شد
• موافقان نظارت مورد اشاره درقانون اساسي، شامل نظارت استصوابي واعمال نظر قطعي شوراي نگهبان در مورد كانديداها نمي شود
• مخالفان لايحه اگر نظارت، شكل استصوابي نداشته باشد و از ضمانت اجرايي برخوردار نباشد معنا و مفهومي ندارد
گروه سياسي ـ ديروز مجلس مهم ترين ماده لايحه اصلاح قانون انتخابات را تصويب كرد. مجلس با تصويب نخستين ماده از لايحه اصلاح قانون انتخابات، خواستار حذف نظارت استصوابي شوراي نگهبان از انتخابات مجلس شوراي اسلامي شد. به گزارش خبرنگار پارلماني «ايران» بر اساس ماده اول اين لايحه «به موجب اصل ۹۹ قانون اساسي جمهوري اسلامي»، نظارت بر انتخابات مجلس شوراي اسلامي بر اساس مفاد اين قانون به عهده شوراي نگهبان است. موافقان اين لايحه در سخنان خود تأكيد كردند كه نظارت شوراي نگهبان بر انتخابات، صرفاً همان نوع نظارتي است كه در قانون اساسي مورد اشاره قرار گرفته و اين نظارت نيز شامل نظارت استصوابي و اعمال نظر قطعي شوراي نگهبان در مورد صلاحيت كانديداها نمي شود. رأي دهندگان به لايحه دولت يادآور شدند كه نظارت استصوابي شوراي نگهبان، موضوعي است كه در دوره چهارم به تصويب نمايندگان مجلس رسيده است و اكنون نيز همين «نهاد مجلس» قصد دارد قانون نظارت استصوابي كه يك قانون عادي است را تغيير دهد. در مقابل، مخالفان نيز تأكيد كردند كه اگر نظارت، شكل استصوابي نداشته باشد و از ضمانت اجرايي برخوردار نباشد، معنا و مفهومي ندارد. به موجب قانون نظارت استصوابي كنوني، نظر شوراي نگهبان در مورد صلاحيت نامزدهاي انتخاباتي، نظر نهايي و قطعي تلقي مي شود و در صورت رد صلاحيت كانديداها، امكان شركت آنها در انتخابات وجود نخواهد داشت. دولت براي انجام پاره اي اصلاحات در قانون فعلي انتخابات مجلس، شهريورماه گذشته لايحه اي را تقديم مجلس كرد كه در كنار لايحه تبيين اختيارات رئيس جمهوري مهمترين لوايح سرنوشت ساز دولت و مجلس ظرف سال جاري قلمداد مي شوند. مجلس شوراي اسلامي، چندي پيش كليات اين لايحه را از تصويب گذرانده بود و به دليل حجم بالاي پيشنهادات كه عمدتاً از ناحيه نمايندگان جناح اقليت ارائه شد، بررسي اين لايحه در كميسيون مشترك (به عنوان كميسيون تخصصي) به درازا كشيد. به طول انجاميدن بررسي لايحه به لحاظ تعدد پيشنهادات، ديروز نيز در صحن مجلس، گريبانگير اين لايحه شد، به گونه اي كه پس از حدود دو ساعت بحث و بررسي، مجلس تنها توانست يك ماده از لايحه را از تصويب بگذراند. پيشنهادات نمايندگان جناح اقليت، بعضاً چنان شبيه به هم بود كه تشخيص دادن تفاوت ميان آنها مشكل مي نمود. براي مثال بهزاد نبوي كه رياست جلسه را بر عهده داشت، در پاسخ به اعتراض يكي از نمايندگان مبني بر مطرح شدن پيشنهادات كاملاً مشابه و وقت كشي در مجلس، تفاوت يك پيشنهاد با پيشنهاد ديگر را در وجود يك «پرانتز» ذكر و تأكيد كرد كه نمايندگان مي توانند از حق قانوني خود در مورد ارائه پيشنهادات استفاده كنند. بعضي ديگر از پيشنهادات را نيز نمايندگان، شگفت انگيز خواندند، از جمله اينكه پيشنهاد شده بود شوراي نگهبان نحوه نظارت بر انتخابات مجلس را در قالب آيين نامه اي به تصويب برساند يا آنكه پيشنهاداتي را رأساً به مجلس ارائه دهد! اين بدان معنا بود كه شوراي نگهبان رسماً شأن دولت و مجلس را براي ارائه تقديم لايحه و طرح به مجلس پيدا مي كند. مغايرت آشكار اين قبيل پيشنهادات با قانون اساسي، رئيس جلسه را بر آن داشت كه در مواردي شخصاً اخطار قانون اساسي بدهد. در طول جلسه گفت و گوهاي نمايندگان در حاشيه پيشنهادات به شوخي و مزاح آميخته بود وصحن مجلس روز بي سابقه اي را در دوره ششم پشت سر گذاشت. با طولاني شدن بحث و بررسي در مورد لايحه انتخابات مجلس و با توجه به شروع بررسي لايحه بودجه سال ۸۲ كه از امروز در صحن مجلس آغاز مي شود، ادامه بررسي لايحه انتخابات به بعد از ايام بودجه موكول شد. * سخنان موافقان و مخالفان در جلسه ديروز موسي قرباني نماينده مردم قائنات پيشنهاد حذف ماده اول لايحه را مطرح كرد، اما پيشنهاد او رأي نياورد. قرباني طي سخناني در مخالفت با حذف نظارت استصوابي شوراي نگهبان سخن گفت و پيشنهاد خود را رافع اين مشكل دانست. محسن آرمين در مخالفت با پيشنهاد قرباني گفت: «متأسفانه مسأله نظارت با مسأله بررسي صلاحيت ها خلط شده و موجب تصميم عملي نادرستي شده است.» وي افزود: «لزوماً مسأله نظارت به معناي بررسي صلاحيت نيست و مرجع ناظر بر انتخابات نيز مرجع تصميم گيري در مورد صلاحيت داوطلبان نيست.» نماينده مردم تهران اضافه كرد: «چند سال پيش يكي از اعضاي شوراي نگهبان در خطبه هاي نماز جمعه گفت كه مجلس پنجم گفته است كه نظارت بر انتخابات، استصوابي است.» آرمين تأكيد كرد: «حال نيز مجلس مي خواهد بگويد كه نظارت شوراي نگهبان بر انتخابات استصوابي نيست.» الهه كولايي مخبر كميسيون امنيت ملي و سياست خارجي نيز در مخالفت با پيشنهاد موسي قرباني گفت: «اين حق مجلس است كه بر اساس خواست مردم قوانين عادي را تغيير دهد.» محمود ميرلوحي معاون پارلماني وزير كشور نيز گفت: «متأسفانه مرز اجرا و نظارت مخلوط شده است و وقتي ما نيز از نظارت صحبت مي كنيم، فكر مي كنند كه مقصود ما اعضاي شوراي نگهبان هستند.» ميرلوحي گفت: «هم اكنون يك هزار و ۵۰۰ ناظر در كشور وجود دارد و وقتي ما در مورد مسأله نظارت صحبت مي كنيم، در واقع دستورالعمل كار آنان را مي خواهيم مشخص كنيم.» وي افزود: «اگر قرار است ناظر كار اجرايي بكند، نيازي به مجري نيست.» سيدمحمد ميرمحمدي نماينده مردم قم نيز پيشنهاد حذف عبارت «بر اساس مفاد اين قانون» را از ماده يك ارائه كرد، اما پيشنهاد او نيز رأي نياورد. وي پرسيد: «آيا گرفتن نظارت از شوراي نگهبان و سپردن آن به وزارت كشور، گرفتن حق مردم است؟»
|