|
ميراث فرهنگى در حقوق بين الملل
كنوانسيون حمايت از اموال فرهنگى در برابر صدمات ناشى از مخاصمات مسلحانه
مخاصمات مسلحانه كه در نيمه نخست سده بيستم ميلادى در نقاط مختلف جهان روى داد و در رأس همه آنها دو جنگ جهانى اول و دوم خسارات فراوان و جبران ناپذيرى را بر آثار تاريخى و فرهنگى كشورهاى متخاصم وارد آورد. همين امر موجب شد تا سازمان علمى، فرهنگى و آموزشى ملل متحد (يونسكو) در سال ۱۹۵۴ به دعوت كشور هلند كنفرانسى را در شهر لاهه برگزار نمايد و كنوانسيونى را تحت عنوان «حمايت از اموال فرهنگى در برابر صدمات ناشى از مخاصمات مسلحانه»به تصويب برساند. آن چنان كه در مقدمه كنوانسيون آمده، تمام اموال فرهنگى در فرهنگ جهانى سهيم اند و لطمه به اموال فرهنگى هر قوم به منزله لطمه به اموال فرهنگى كليه بشريت است. بنابراين لازم است كه اموال مزبور مورد حمايت بين المللى قرار گيرند. اما اين حمايت كه در زمان جنگ وجه فورى ترى مى يابد، وقتى مؤثر خواهد بود كه در زمان صلح نيز اقداماتى براى حفاظت از اموال فرهنگى چه از نظر ملى و چه از نظر بين المللى به عمل آيد. براساس مقررات عمومى مربوط به حمايت از اموال فرهنگى در برابر صدمات ناشى از جنگ، كليه اموال منقول و غيرمنقول كه براى فرهنگ ملل داراى اهميت زيادى مى باشند، از قبيل آثار معمارى، هنرى يا تاريخى، مذهبى يا غيرمذهبى، مناظر باستانى و ساختمان هايى كه از اين حيث داراى ارزش هنرى، باستانى يا باستان شناسى باشند و همچنين مجموعه هاى علمى و مجموعه هاى مهم كتاب ها و اسناد و محل نگهدارى اين گونه اموال، در زمره اموال فرهنگى به حساب آمده و تحت حمايت قرار مى گيرند. تمام كشورهاى عضو كنوانسيون موظفند تا در زمان صلح تمهيدات لازم براى حفاظت از اموال فرهنگى در مقابل نتايج متصور از جنگ را فراهم آورده و در زمان جنگ چه در سرزمين خود و چه در سرزمين طرف هاى متخاصم از تخريب يا آسيب رسانى به اموال فرهنگى يا هر عمل خصمانه درباره اين آثار خوددارى ورزند. اعضا همچنين بايد از دستبرد به اموال فرهنگى در زمان جنگ جلوگيرى كنند و از مصادره اموال فرهنگى منقول در خاك طرف هاى متخاصم خوددارى ورزند. ضمن آن كه هرگونه عمل انتقالى عليه اموال فرهنگى نيز ممنوع است. در زمانى كه تمام يا بخشى از يك سرزمين به اشغال درآمده، كشور اشغالگر بايد در حدود امكان مساعى مقامات ملى صالحه كشور اشغال شده را براى حفاظت و نگهدارى اموال فرهنگى تأمين كند و اگر در سرزمين اشغالى، اقدامى فورى براى حفاظت از يك اثر تاريخى كه در نتيجه جنگ آسيب ديده، لازم است، در حدود امكان لازم ترين اقدامات را به عمل آورد. البته حمايت از اموال فرهنگى، تنها به اقدامات نظامى منحصر نمى شود، بلكه برابر كنوانسيون، اعضا بايد در زمان صلح مقرراتى را براى سربازان خود تنظيم كنند و ترتيبات خاصى را براى حمايت از اموال فرهنگى منظور دارند. حتى از آن بالاتر روح احترام به فرهنگ و اموال فرهنگى را نزد نيروهاى نظامى خود بپرورند و در سازمان نظامى، ادارات يا افرادى را براى مراقبت از اموال فرهنگى در نظر گيرند. علاوه بر حمايت هاى معمول، نوعى حفاظت مخصوص نيز در كنوانسيون ۱۹۵۴ يونسكو پيش بينى شده است. بدين ترتيب كه تعداد محدودى پناهگاه براى حفاظت از اموال فرهنگى منقول در زمان جنگ در نظرگرفته مى شود و نيز مراكز تاريخى و اموال فرهنگى غير منقول تحت حمايت مخصوص قرار مى گيرند. اما مشروط بر اين كه اين پناهگاهها و آثار تاريخى با مراكز صنعتى يا اهداف نظامى مهم كه نقاط حساس تلقى مى شوند، به حد كافى فاصله داشته باشند و مورد استفاده نظامى قرار نگيرند. پناهگاهها نيز بايد طورى ساخته شوند كه در برابر بمباران احتمالى مقاوم باشند. در صورتى كه كشورى از يك اثر تاريخى يا پناهگاه اموال فرهنگى استفاده نظامى كند، از آن مكان سلب مصونيت مى شود. همچنين به هنگام حمل و نقل اموال فرهنگى، بايد از هرگونه اقدام خصمانه عليه آنها احتراز جست و در موارد حمل و نقل فورى، جريان حمل و نقل در حد امكان به طرفهاى متخاصم اطلاع داده شود و دست آخر اين كه مطابق كنوانسيون ۱۹۵۴ لاهه هر گونه عمل انتقامى و تلافى جويانه عليه اموال فرهنگى ممنوع است.
|