دوشنبه ۲۶ دى ۱۳۸۴ -
Mon, Jan 16, 2006
اقتصادى
۳۳۷۰
sLogo.gif

PDF Edition
Archive
سياسى
داخلى
سلام ايران
ديگه چه خبر؟
ديپلماتيك
زنان
ايران اقتصادى
اجتماعى
بين الملل
گزارش
فرهنگ و انديشه
چشم انداز
جوان
فرهنگ و هنر
گفت و گو
ايران زمين
قيمت سكه و طلا
اقتصادى
حوادث
ورزشى
صفحه آخر
اوقات شرعى
مهرگان
ماجرا
نخستين لايحه بودجه دولت نهم به مجلس رفت
بودجه ۸۵ با رويكرد
دولت براى همه
گروه اقتصادى: رئيس جمهورى ديروز لايحه بودجه سال ۱۳۸۵ را با دو رويكرد «بودجه ريزى عملياتى» و «دولت براى همه» به مجلس شوراى اسلامى تقديم كرد.
به عقيده كارشناسان اقتصادى «بودجه ريزى عملياتى» كه براى اولين بار مبناى بودجه سال ۱۳۸۵ قرار گرفته است، به سمت «شفافيت» اقتصادى ميل كرده است. زيرا در اين شيوه از بودجه ريزى دستگاه ها و نهادها بر اساس «ستانده اى» كه در فعاليت خود دارند «بودجه» دريافت مى كنند. اين در حالى است كه در سال هاى گذشته مبناى دريافت بودجه دستگاه ها، فعاليت سالانه اقتصادى نبوده است. به عبارت ديگر در «بودجه ريزى عملياتى» آن گونه كه پيش از اين در ميان دستگاه ها و نهادها جارى بوده است، «چانه زنى» وجود نخواهد داشت.
رويكرد دوم بودجه سال ،۸۵ كه رئيس جمهورى آن را «دولت براى همه» نام نهاده است، به ارتقاى فعاليت اقتصادى اختصاص دارد. «تحرك در سيستم بانكى» و «تقويت حضور همه جانبه مردم در همه عرصه ها» از جمله ابزارهايى است كه براى ارتقاى فعاليت اقتصادى در سال ۱۳۸۵ ديده شده است.
244494.jpg
مهر: رئيس جمهورى لايحه بودجه ۱۹۵ هزار و ۶۵۷ ميليارد تومانى سال ۱۳۸۵ را به مجلس شوراى اسلامى تقديم كرد.
در بودجه سال ۱۳۸۵ به منظور تحقق شعارهاى دولت و در جهت استقرار چهار اصل عدالت گسترى، مهرورزى، خدمت رسانى و تعالى همه جانبه برنامه ها و راهكارهايى پيش بينى شده است. از جمله آن كه به موجب لايحه پيشنهادى دولت در سال آينده قيمت آب بهاى خانگى افزايش نخواهد يافت.
همچنين به منظور ارتقاى سطح رفاهى معلمان، تسهيلات خريد مسكن به ميزان ۷۰ ميليون ريال پيش بينى شده است. از ديگر موارد قابل توجه در لايحه بودجه ۸۵ مى توان به اختصاص تسهيلات بلاعوض به سرمايه گذارى هاى خطرپذير در صنايع نوين اشاره كرد.
بر اساس لايحه پيشنهادى دولت، در سال آينده عوارض دريافتى از خودروهاى بنزين سوز با عمر بيش از ده سال، افزايش خواهد يافت.
محمود احمدى نژاد صبح ديروز در زمان تقديم لايحه بودجه سال ۱۳۸۵ به مجلس و در دفاع از لايحه بودجه سال ۱۳۸۵ كل كشور اظهار داشت: اين بودجه حاصل سه ماه كار فشرده و سنگين دولت است. وى افزود: دولت جديد با ۴ اصل عدالت گسترى، مهرورزى، خدمت رسانى و تعالى همه جانبه پا به عرصه خدمتگزارى نهاده است و مصمم است در حد توان در تحقق اين اصول كه بر آمده از آموزه هاى امام بزرگوار و متن انقلاب است بكوشد.
رئيس جمهور اعلام كرد: بودجه ۸۵ نسبت به بودجه سال جارى ۲۶‎/۷ رشد دارد. بودجه عمومى ۲۰‎/۲ است و لذا دستگاههاى دولتى بايد با بازدهى بيشترى كار كنند تا ماليات و سود آنها به خزانه بر گردد ، اين رقم ۶۲۹ هزار ميليارد ريال بالغ شده است.
اعتبارات عمرانى نسبت به بودجه امسال ۷۴‎/۲ رشد دارد و جهت گيرى به سمت سرمايه گذارى و ساخت زير بناهاست.
اعتبارات استانى نيز در اين بودجه افزايش يافته و نسبت به سال جارى ۱۸۰ درصد رشد دارد.
وى تأكيد كرد: سهم اعتبارات عمرانى استانى نيز ارتقاء داشته در ،۸۴ ۱۹‎/۲ درصد بوده، به ۳۴ درصد كل بودجه بوده اميدوارم براى سال بعد به ۵۰ درصد برسانيم. احمدى نژاد گفت: در آموزش و پرورش كه محور رشد و ترقى كشور است نيز نسبت به امسال، ۵۰ درصد رشد داريم .
براى مهارت آموزى ۱۰۰ درصد رشد و براى صندوق ذخيره فرهنگيان نيز ۱۰۰ درصد در نظر گرفته شده و ۲۰۰ هزار مسكن روستايى و ۱۲۰ هزار مسكن شهرى با تسهيلات ارزان قيمت در نظر گرفته ايم كه اميدوارم سال ۸۵ بتوانيم اين را تكرار كنيم. ۳ ميليارد دلار نيز براى ارتباط با مجموعه هاى فنى و مهندسى در خارج از كشور در نظر گرفته ايم كه با اين كار بخش مهمى از نيروى كار در اين بخش فعال خواهند شد.
رئيس جمهور تأكيد كرد: سال آينده سالى پركار براى دولت و مجلس است.
احمدى نژاد با تأكيد بر اينكه بايد خودمان كشورمان را بسازيم گفت: دولت در كنار جوانان براى كار و توليد و آبادانى كشور خواهد بود. آن چيزى كه كشور را مى سازد، ادارات نيستند، بلكه توليد در همه بخش هاست.
رئيس جمهور با بيان اينكه تلاش كرده ايم در فرصت قانونى و زودتر از آن بودجه را تقديم كنيم، گفت: از مجلس محترم مى خواهم بودجه را در اوايل اسفند به دولت برگرداند تا متن موافقت نامه ها را آماده كنيم و بقيه كارها را آماده كنيم تا در فروردين به صورت عملى كار شروع شود. اميدواريم به گونه اى بشود كه در ميانه ها و نيمه دوم سال توانسته باشيم كل اعتبارات را هزينه كرده باشيم و باز هم در خدمت شما بياييم و متمم بودجه ارائه دهيم.
وى افزود: در بخش فرهنگ و تربيت بدنى نيز بخش قابل توجهى را به بانوان اختصاص داده ايم و صد در صد بودجه بخش بانوان افزايش يافته است. وى از نمايندگان كه با دلسوزى و درايت و دقت نظر بودجه را بررسى مى كنند و در آينده بودجه اى قوى را به دولت بر مى گردانند تشكر كرد و گفت: اميدوارم تأثير اين بودجه در اقتصاد و فرهنگ زياد باشد.
وى در ادامه محورها و ويژگى هاى لايحه بودجه سال آينده را چنين برشمرد:
۱- آنچه دولت انجام داده است تلاش براى بودجه ريزى و برنامه ريزى عملياتى بودجه است كه اصلاح و تكميل آن با كمك نمايندگان خواهد بود.
۲- دولت تلاش كرده است در بودجه امكانات كشور را در همه جاى كشور عادلانه توزيع كند و بر اين اساس به عمران روستاها به عنوان پايه توليد و اقتصاد تمركز كرده است.
۳- بدون تحرك قابل قبول و بازدهى بالا امكان تحول وجود ندارد، سازمان ادارى بايد با تمام توان درعرصه تحقق اين امر حاضر شود.
۴- تحرك سيستم بانكى؛ اين سيستم بايد در جهت اهداف بودجه و چشم انداز متحرك شود.
۵- تقويت حضور همه جانبه مردم در تمامى عرصه ها؛ بدون آن امكان تحقق بودجه و برنامه ها وجود ندارد. بايد متن مردم در اين عرصه وارد شوند.
۶- ارتقاى كيفيت فعاليت ها؛ برداشت مشترك دولت و مجلس اين است كه بازدهى پايين است و كيفيت فعاليتها مناسب نيست.
۷- تلاش در جهت خودكفايى محصولات اساسى كشاورزى، همانطور كه در گندم به خودكفايى رسيديم، بايد در ساير محصولات استراتژيك نيز اين امر تحقق يابد.
۸- توليد و حمايت از صادرات نيز يكى از محورهاى مهم لايحه بودجه سال آينده است.
۹- واگذارى فعاليت هاى اقتصادى دولت به مردم و محدود كردن فعاليت هاى اقتصادى دولتى نيز از ديگر ويژگى هاى لايحه بودجه است.
۱۰- صرفه جويى و كاهش هزينه هاى غيرضرورى
۱۱- حمايت از صدور خدمات فنى مهندسى و نيروى كار اين كار با نظارت دولت كه بايد سازمان يافته انجام شود.
۱۲- هدفمند كردن رايانه ها را دنبال كرده ايم و در سال هاى بعد جدى تر پيگيرى مى كنيم.
۱۳- تشويق به سرمايه گذارى خارجى به خصوص براى ايرانيان مقيم خارج از كشور كه دائماً به اين منظور به ما مراجعه مى كنند.
۱۴- تلاش براى خودكفايى در صنايع مرتبط با نفت و گاز و پتروشيمى، همچنين ما تلاش داريم توليد در كشور انجام شود.
۱۵- صرفه جويى در مصرف انرژى
۱۶- تأكيد بر توليد علوم بومى و تحقيقات كاربردى مفيد و رشد و پرورش خلاقيت جوانان
۱۷- توجه به اشتغال، مسكن و ازدواج جوانان
۱۸- توجه ويژه به بخش فرهنگ، ارتقاى بودجه آموزش و پرورش، دانشگاه ها و تحقيق و پژوهش
۱۹- تأكيد دولت بر توسعه صنايع و سرمايه گذارى هاى زود بازده
۲۰- توسعه امنيت داخلى و منطقه اى و تأثيرگذارى مثبت در امنيت جهانى و منطقه اى
۲۱- تلاش براى اولويت بندى پروژه هاى نيمه تمام ، چرا كه حجم سنگين اينگونه پروژه ها خسارات سنگينى را وارد مى كند و تقويت سرمايه گذارى در اينگونه موارد تصميم مهمى است.
۲۲- سازماندهى و صرفه جويى در مصرف انرژى؛ از بيش از ۷۰ ميليارد دلار توليد نفت، ۲۵ ميليارد دلار مصرف داخلى است.
سالانه ۱۰ ميليارد دلار مصرف بنزين در داخل كشور داريم كه اين با رشد ۱۰ تا ۱۱ به سمتى مى رود كه كل درآمد نفتى را بايد تحويل اين بخش دهيم. دولت با همكارى مركز پژوهشها طرحى را پيش بينى كرده كه با همت مجلس عملياتى مى شود. وى افزود: بيش از ۶۵ ميليون ليتر مصرف بنزين داريم . بيش از ۶۰ درصد آن در ۱۵ شهر مصرف مى شود. دولت چند راهكار را پيش بينى كرده كه ظرف چند سال بايد عملياتى شود.
احمدى نژاد گفت: هر سفر شهرى با حمل و نقل عمومى يك دهم سوخت مصرف مى شود و بهتر است يك بار براى هميشه كل اين ناوگان را تجهيز كنيم تا ۷۰ درصد حمل و نقل با وسايل نقليه عمومى انجام شود.
وى ادامه داد: همچنين بايد شبكه گاز رسانى و ايستگاه هاى پمپ گاز را در كل كشور توسعه دهيم تا مصرف را از بنزين و گازوئيل به گاز منتقل كنيم.
رئيس جمهور اعلام كرد : پيش بينى كرديم تا تمام خودروها (تا پنج سال آينده) گازسوز شود و توليد خودروهاى كم مصرف براى كاهش مصرف، براى اينگونه كارخانجات جايزه در نظرگرفته شده است.
وى همچنين اعلام كرد: پيش بينى شده است كه بيش از يك ميليون خودروى پر مصرف در پنج سال خارج شود و به مرور درهر شهرى كه ايستگاه هاى گاز به طور كامل مستقر مى شوند، بعد از اتمام مهلت قيمت سوخت تغيير يابد.
رئيس جمهور ادامه داد: در طول اين ۵ سال براى استان هايى كه در مصرف سوخت با طرح هاى ترافيكى صرفه جويى مى كنند، ۶۰ درصد صرفه جويى سوخت در آن استان را به خود آن استان براى فعاليت هاى عمرانى اختصاص دهيم.
۲۳- توسعه اشتغال؛
رئيس جمهور گفت: اكنون فارغ التحصيلان فراوانى داريم و رشد بيكارى همچنان ادامه خواهد داشت تا به رشد طبيعى برسد.
وى تأكيد كرد: جهت گيرى دولت در اشتغال، اشتغال متوازن در همه كشور است و نبايد اعتبارات را صرفاً بر اساس جمعيت توزيع كنيم. تسهيلات بانكى را بايد براى اشتغال ساماندهى كنيم.
رئيس جمهور افزود: امسال ۲۰ درصد كل تسهيلات در كل كشور توزيع شده است و سال آينده ۳۵ درصد براى بنگاه هاى كوچك زودبازده با يارانه اختصاص در سال آينده اختصاص داده مى شود.
۲۴- توسعه آموزشكده هاى فنى و حرفه اى؛ تربيت نيروى انسانى ماهر براى بخش هاى مختلف پيش بينى شده است .
۲۵- توسعه كشاورزى و باغدارى؛ چندين هزار هكتار را در دست واگذارى به جوانان جوياى كار باز كردن خط اعتبارى براى نيروى فنى و مهندسى ما كه بتوانند در ساير كشورها كار بگيرند.
قرار شد نيروى كارى كه به خارج از كشور مى رود، وزارت كار با قراردادهاى روشن نيروى كار به صورت سازمان يافته توزيع شود.
۲۶- استقرار گمركات در بنادر مرزى،
گمركات كشور بايد ساماندهى شود تا واردات و صادرات در بدنه اجتماع توزيع شود. راههاى ورود را باز كرده ايم و خطوط هوايى را نيز داريم فعال مى كنيم تا ايرانى ها به راحتى ورود و خروج كنند.
۲۷- توسعه صنايع پايين دستى؛
۲۸- توسعه مبادلات با كشورهاى همسايه و آسياى ميانه و جهان اسلام؛
درباره توسعه مبادلات در زمينه هاى مختلف هيچ محدوديتى نداريم و وزارت خارجه در اين زمينه فعاليت مى كند.
۲۹- تمركز زدايى؛
تمركز زدايى از محورهاى اصلى برنامه هاى دولت است. مهلت داده شده كه دستگاه هايى كه كارى در تهران ندارند، به شهرستان ها منتقل شوند و اختيارات به استانها واگذار شود.
وى در ادامه با بيان اينكه مى دانم مجلس بيشترين وقتش را صرف بودجه مى كند و لذا بيش از اين وقت نمى گيرم و از توضيح جزئيات خوددارى مى كنم.
حداد عادل نيز در پايان سخن رئيس جمهور تأكيد كرد: اين اولين بودجه دولت نهم به مجلس هفتم است. از صحبت هاى فنى و دقيق رئيس جمهور كه با زبانى عادى براى مردم عنوان شد تشكر مى كنم.
وى افزود: اين بودجه گامى مهم در تحقق چشم انداز ۲۰ ساله است.
رئيس مجلس از نمايندگان خواست در فرصت ۱۰ روزه پيشنهاداتشان را تقديم مجلس كنند و از۲۷ دى تا ۶ بهمن نيز فرصت ارائه پيشنهادات به كميسيونهاى تخصصى مجلس است.
244410.jpg
وى ابراز اميدوارى كرد مجلس بتواند در فرصت مناسب بودجه را تصويب و تقديم دولت كند.
>۴۰ دلار،  قيمت نفت در بودجه سال آينده
قيمت پايه هر بشكه نفت در لايحه بودجه سال ۱۳۸۵ حدود ۴۰ دلار در نظر گرفته شد.
رئيس سازمان مديريت و برنامه ريزى با بيان اين مطلب اظهار اميدوارى كرد كه در سال آينده دولت با كسرى بودجه مواجه نشود.
فرهاد رهبر در پاسخ به اين كه چه نشانه ها و علاماتى وجود دارد كه بودجه  سال ۸۵ عملياتى است؟ گفت: يعنى سال گذشته بودجه مربوط به استان ها ۳ صفحه بوده است ولى الان ۸۰۰ صفحه است.
او در پاسخ به اين كه صفحه مهم نيست، نشانه ها و علامت ها چيست؟ گفت: نشانه آن است كه ريز بودجه منطبق با برنامه در استان ها آمده است.
رئيس سازمان مديريت و برنامه ريزى در پاسخ به پرسشى درخصوص افزايش سهم شركت هاى دولتى در بودجه سال ۸۵ عنوان كرد: سهم شركت هاى دولتى در نتيجه فعاليت هاى آنها افزايش يافته و قاعدتاً سرمايه گذارى هم افزايش دارد، منتهى مهم اين است كه سهم سود دولت براى پروژه هاى عمرانى صرف خواهد شد.
رهبر در ادامه در پاسخ به اين كه حجم زياد بودجه با بودجه عملياتى مغاير است، گفت: اين يعنى چه كه مغاير است؟ ممكن است از بودجه عملياتى تعريف بياوريد؟
رئيس سازمان مديريت و برنامه ريزى درخصوص دو لايحه نظام هماهنگ پرداخت و خدمات رسانى به ايثارگران گفت: تا مصوب قانونى نداشته باشيم نمى توانيم براى اينها پيش بينى هزينه كنيم؛ وقتى در آينده تصويب شود حتماً درآمد آن را در نظر خواهيم گرفت و متمم اصلاحيه مى دهيم.
معاون رئيس جمهورى در پاسخ به اين كه اعتبارات تحقيقات و فعاليت هاى هسته اى به چه ميزان و در چه رده اى است؟ گفت: توجه خاصى براى احداث دو نيروگاه هسته اى شده است.
رئيس سازمان مديريت و برنامه ريزى همچنين با اشاره به آغاز بودجه ريزى عملياتى در كشور گفت: ما گام اول بودجه ريزى عملياتى را كه شفاف سازى است، سال ۸۵ اجرا مى كنيم و تا پايان برنامه به اجراى بودجه ريزى عملياتى مى رسيم و تضمين آن اين است كه سازمان مديريت و برنامه ريزى، كار را در سال ۸۵ شروع كرده و با جديت در پايان برنامه دنبال كند.
او ميزان بودجه كل كشور را ۱۹۵ هزار و ۶۵۷ ميليارد تومان اعلام كرد.


|   شناسنامه   |   آرشيو   |