|
آغاز بررسى بودجه سال آينده دولت در مجلس
|
|
|
گروه سياسى ـ حسن وزينى: منابع پارلمانى ديروز ساعتى پس از ارائه لايحه بودجه سال ۱۳۸۵ از سوى رئيس جمهورى، نقد و بررسى مهمترين سند اقتصادى دولت را آغاز كردند.اين لايحه كه صبح ديروز پس از سخنرانى محمود احمدى نژاد در صحن علنى مجلس در اختيار نمايندگان قرار گرفت بلافاصله به مهمترين موضوع رايزنى نمايندگان با يكديگر و گفت وشنود خبرنگاران با نمايندگان تبديل شد.رئيس جمهور در سخنان خود رويكردها، محورها و ويژگى هاى بودجه سال ۸۵ را تشريح كرد.احمدى نژاد لايحه بودجه سال ۸۵ را آغاز عملياتى شدن سيستم بودجه ريزى كشور اعلام كرد، رئيس جمهورى پس از نطق خود درحالى صحن علنى مجلس را ترك كرد كه در كنار گوشه هاى راهروى پارلمان، نمايندگان به ويژه چهره هاى اقتصادى مجلس اولين ارزيابى هاى خود از بودجه را با خبرنگاران در ميان گذاشتند اظهارنظر نمايندگان حاكى از آن بود كه لايحه بودجه همانگونه كه رئيس جمهورى نيز گفته است حاوى ويژگيها و نكات تازه اى است. در اين ارزيابى هاى اوليه نمايندگان پس از فهرست كردن نكات تازه و مثبت در عين حال سؤالاتى را مطرح كردند كه به اعتقاد برخى از آنها در لايحه بودجه به طور شفاف به آنها پاسخ داده نشده است. بنابراين مجلس هفتم ديروز دو نوع نگاه نسبت به بودجه نشان داد . عملياتى شدن بودجه، شفاف بودن درآمدها و هزينه ها، توجه ويژه به بخش هاى حمل و نقل عمومى و مطالبات فرهنگيان و دانشگاهيان، تلاش براى كاهش مصرف انرژى و ارائه راهكارهاى مناسب و قابل اجرا، حمايت از صادرات خدمات فنى _ مهندسى، عزم جدى براى ارتقاى آموزش هاى فنى _ مهارتى و ... از ويژگى هايى بود كه به اعتقاد منابع پارلمانى بودجه سال آينده را از سالهاى گذشته متمايز مى كند. اما جمعى ديگر از مجلسيان در سخنى متفاوت اتكاى ۷۰ درصدى بودجه به نفت و تعيين قيمت پايه ۴۰ دلارى براى هر بشكه آن به همراه افزايش درآمدهاى مالياتى را باعث افزايش ريسك پذيرى بودجه به دليل احتمال عدم تحقق آنها ارزيابى كردند. > شفاف ترين بودجه مرتضى تمدن عضو شوراى مركزى فراكسيون اصولگرايان لايحه بودجه سال ۸۵ را گام جدى دولت براى عملياتى كردن سيستم بودجه ريزى كشور دانست و از اين حركت دولت تقدير كرد. وى گفت: اگر بررسى اين لايحه در مجلس به گونه اى پيش برود كه موافقت نامه هاى آن بين سازمان مديريت و برنامه ريزى با وزارتخانه ها، شركت ها و نهادها در اوايل سال آينده مبادله شود كمك بزرگى به عملياتى شدن بودجه سال آينده خواهد بود.عضو كميسيون برنامه و بودجه با تأكيد بر شفاف و واقعى بودن بودجه تنظيم شده دولت تصريح كرد: اين بودجه واقع بينانه است اما طبيعى است كه احتمال كسرى بودجه را نمى توان رد كرد. وى افزود: بخشى از كسرى بودجه اجتناب ناپذير بوده و خارج از اراده دولت و مجلس قرار دارد اما فكر مى كنم اين بودجه اجرايى تر از سال هاى قبل خواهد بود.تمدن افزود: بودجه سال ۸۵ شفاف ترين بودجه سال هاى اخير است كه دولت به همراه آن يك برنامه يك ساله نيز ارائه كرد و اين برنامه برمبناى سال اول قانون برنامه چهارم تنظيم شده است. > بيم ها و اميد ها دربودجه يك عضو كميسيون اقتصادى مجلس نيز ديدگاه خود پيرامون بودجه سال ۸۵ را به طور مشروح ارائه كرد. شاهى عربلو بودجه را حاوى مزيت ها و نقص هايى دانست و با اشاره به اينكه رئيس جمهورى ۲۲ محور براى بودجه در نظر گرفته است گفت اين بودجه نكات مثبت خوبى دارد.وى افزايش بودجه هاى صندوق ذخيره فرهنگيان، مراكز آموزش هاى فنى و مهارتى را به ميران ۱۰۰ درصد و رشد قابل توجه اعتبارات بخش مسكن براى ساخت ۳۲۰ هزار واحد مسكونى شهرى و روستايى و همچنين اختصاص ۳ ميليارد دلار خط اعتبارى براى توليدكنندگان خدمات فنى - مهندسى جهت صادرات را ويژگى هاى خاص اين لايحه دانست. اين عضو كميسيون اقتصادى همچنين رشد ۳۴ درصدى بودجه عمرانى و افزايش بودجه مراكز آموزش عالى و آموزش و پرورش و تربيت بدنى را بسيار مطلوب ارزيابى كرد.شاهى عربلو در عين حال از احتمال افزايش ۲۵ درصدى سهم ماليات ها در منابع درآمدى دولت ابراز ترديد كرد و گفت به دليل ركود اقتصادى، احتمال تحقق اين رقم وجود ندارد. وى همچنين گفت گرچه بسيارى از محورهاى اعلام شده رئيس جمهورى در لايحه مطلوب و مناسب است اما به نظر مى رسد راهكارهاى طراحى شده بيشتر سنتى بوده و تحقق آنهابا ابهام روبروست. عربلو افزود: شفاف نبودن يارانه ها و عدم تحقق دستور برنامه چهارم در اين زمينه نيز جزو نقاط ضعف بودجه محسوب مى شود.رئيس كميسيون اقتصادى با اشاره به مبناى ۴۰ دلارى براى هر بشكه نفت صادراتى در لايحه بودجه دولت گفت: گرچه اين عمل يك گام رو به جلو در واقع نگرى محسوب مى شود اما ريسك پذيرى بودجه را به دليل وابسته كردن ۷۰ درصد درآمد دولت به نفت افزايش داده است. وى از اقدام دولت براى كاهش نرخ پايه دلار در بودجه از ۹۰۹ تومان به ۸۹۵ تومان استقبال كرد اما گفت: نرخ واقعى دلار در بازار آزاد حدود ۸۰۰ تومان برآورد مى شود. > جلوگيرى از اتلاف انرژى دكتر عادل آذر عضو كميسيون برنامه و بودجه و عضو هيأت رئيسه فراكسيون وفاق و كارآمدى نيز حركت دولت براى عملياتى كردن بودجه كشور را قابل تقدير دانست و گفت به نظر مى رسد دولت در اين زمينه ۲۰ درصد موفق بوده است اما با توجه به اينكه يكسال زودتر از تكليف برنامه چهارم اين حركت را آغاز كرده و قابل تقدير است.وى هدف دولت در افزايش حمل و نقل عمومى به ۷۵ درصد را ويژگى برجسته اين لايحه دانست و گفت دولت با پيش بينى راهكارهايى براى گسترش منوريل، مترو، اتوبوس، دوسوخته كردن خودروها و... قصد دارد از اتلاف انرژى جلوگيرى كند و اين حركت ارزشمندى است كه منابع مالى آن در لايحه بودجه پيش بينى شده است.عادل آذر در عين حال به بخش هاى ديگر اين بودجه اشاره كرد و گفت به نظر مى رسد با توجه به رشد بودجه عمومى و جارى دولت و با توجه به اينكه بار تورمى ۷ ميليارد دلار متمم هاى بودجه سال ۸۴ به سال ۸۵ منتقل مى شود بودجه سال آينده از ريسك پذيرى برخوردار است. منابع پارلمانى ارزيابى هاى دقيق اولين لايحه بودجه دولت نهم را به بررسى هاى عميق تر منوط كردند و خاطرنشان كردند با توجه به اينكه دولت و مجلس از آرمان ها و ايده هاى مشتركى برخوردار هستند اختلاف نظر گسترده اى بين اين دو نهاد در تصويب نهايى بودجه شكل نخواهد گرفت. همچنين به گفته يك منبع پارلمانى محمود احمدى نژاد رئيس جمهورى از اعضاى هيأت دولت و نمايندگان آنها خواسته است كه كوچكترين قدمى براى چانه زنى بر سر بودجه نهادهاى خود برندارند. به گفته اين منبع احمدى نژاد گفته است. در صورت مشاهده چنين مسأله اى با خاطيان برخورد خواهد كرد. منابع پارلمانى چانه زنى برخى از مسؤولان دولتى براى افزايش بودجه نهادهاى تحت اداره خود را يكى از مشكلات اساسى در بودجه نويسى كشور مى دانند كه به نظر مى رسد در سال جارى اين مسأله تكرار نخواهد شد.
|