ايران از جمله كشورهاى حادثه خيز دنياست كه در طول سال هاى گذشته با وقوع حوادث مختلف طبيعى و سوانح به گونه اى دچار شوك شده و از لحاظ اقتصادى و انسانى هم لطمه هاى بسيارى ديده است، به همين دليل با هدف هماهنگى اجرايى كليه دستگاه ها و اعمال مديريت واحد و نظارت عالى مؤثر بر مراحل مديريت بحران در اين گونه حوادث، شوراى عالى مديريت بحران در كشور تشكيل شد.مديريت جامع بحران، فرايند عملكرد، برنامه ريزى، اقدام هاى اجرايى و دستگاه هاى اجرايى است كه از سوى دستگاه هاى دولتى، غيردولتى و عمومى پيرامون شناخت و كاهش سطح مخاطرات (مديريت ريسك) و مديريت عمليات مقابله و بازسازى و بازتوانى منطقه آسيب ديده (مديريت بحران) صورت مى گيرد.به طور كلى مراحل مديريت بحران شامل پيشگيرى، آمادگى، مقابله و بازسازى و بازتوانى است.
وظايف شوراى عالى
- تصويب سياست ها و برنامه هاى ملى مرتبط با مديريت جامع بحران كشور به پيشنهاد سازمان، تأييد بودجه تفصيلى نظام مديريت جامع بحران كشور بر حسب پيشنهاد سازمان، به تفكيك دستگاه هاى ذى ربط براى درج در بودجه سالانه كشور.
- تصويب وظايف دقيق و نقش وزارتخانه ها و سازمان هاى دولتى، نهادهاى عمومى غيردولتى، شوراهاى اسلامى، شهردارى ها، سازمان ها و شركت هايى كه شمول قانون بر آنها مستلزم ذكر نام است، نيروهاى نظامى و انتظامى و كليه نهادها و دستگاه هاى زير نظر مقام معظم رهبرى، سازمان صدا و سيماى جمهورى اسلامى ايران و رسانه هاى گروهى، تشكل هاى مدنى و مديريت بحران بر حسب پيشنهاد سازمان.
- اتخاذ تدابير راهبردى، هماهنگى، هدايت و تشويق فعاليت هاى پژوهشى و اجرايى در راستاى كاهش خطرپذيرى ناشى از زلزله، مخاطرات آب و هوايى و مواد شيميايى خطرناك.
- تصويب سامانه مديريت بحران كشور و تعيين فرماندهى عمليات مقابله با بحران، متناسب با شرايط بحران به پيشنهاد سازمان.
- تصويب سياست هاى آموزشى، تبليغاتى و اطلاع رسانى از طريق سازمان صدا وسيماى جمهورى اسلامى ايران و ساير رسانه هاى گروهى.
- تصويب ضوابط و دستورالعمل هاى لازم درباره اقدام هاى احتياطى پس از دريافت اطلاعات، مبنى بر احتمال وقوع حوادث پيش بينى نشده در كشور.
- تصويب ساختار، تشكيلات و آيين نامه  هاى استخدامى، مالى و ادارى سازمان و رده هاى سازمانى متناسب در استان ها و شهرستان ها به پيشنهاد سازمان و تصويب ضوابط، مقررات و دستورالعمل هاى مرتبط با اين قانون.
اعضاى شوراى عالى
اين شورا به رياست رئيس جمهور و با عضويت وزراى كشور، امور اقتصادى و دارايى، مسكن و شهرسازى، دفاع و پشتيبانى نيروهاى مسلح، رفاه وتأمين اجتماعى، راه و ترابرى، بهداشت، درمان و آموزش پزشكى، نيرو، جهاد كشاورزى، ارتباطات و فناورى اطلاعات، علوم، تحقيقات و فناورى، شهردار تهران، رئيس ستاد كل نيروهاى مسلح، فرمانده نيروى انتظامى جمهورى اسلامى ايران، فرمانده كل سپاه پاسداران، فرمانده كل ارتش، فرمانده نيروى مقاومت بسيج، يكى از نواب رئيس مجلس شوراى اسلامى، معاون اول قوه قضاييه، رؤساى سازمان هاى مديريت و برنامه ريزى كشور و صدا و سيماى جمهورى اسلامى ايران، رئيس جمعيت هلال احمر جمهورى اسلامى ايران، رئيس بنياد مسكن انقلاب اسلامى ايران و رئيس سازمان كه همگى داراى حق رأى هستند تشكيل مى شود.
- جلسات شوراى عالى در غياب رئيس جمهور به رياست وزير كشور (به عنوان قائم مقام) تشكيل مى شود.
- نحوه اداره، اتخاذ تصميمات و ابلاغ مصوبات شوراى عالى برابر آيين نامه اى خواهد بود كه به تصويب شوراى عالى مى رسد.
- دبيرخانه شوراى عالى در سازمان مستقر بوده و رئيس سازمان، دبير شوراى عالى است.

حوريه مقصودى
تهران با وجود بيش از ۱۰ ميليون جمعيت، دچار مشكلات بسيارى شده است. از سال هاى قديم كنترل نشدن و يا حتى چاره انديشى نامناسب، تهران را به مرحله انفجار جمعيت رسانده است. حل مشكلات تهران به منزله حل مشكلات يك چهارم جمعيت كشور و شايد بيش از آن باشد به همين دليل توجه علمى و دقيق به مشكلات اين شهر حياتى و ضرورى بوده وتوجه دقيق به مسائل و مشكلات آن به مسأله اى ملى تبديل شده است.
از جمله مسائلى كه تبديل به معضل شده اند عبارتند از: مهاجرت و حاشيه نشينى دركلانشهرها (از جمله تهران)، حمل و نقل و ترافيك شهرى، آلودگى هوا و محيط زيست، ساخت و ساز هاى غير مجاز و چه بسا غير استاندارد، امنيت عمومى و امكانات تفريحى.
مهاجرت و حاشيه نشينى
تهران يكى از كلانشهر هاى بزرگ كشور است بنابراين مسئولان وظيفه دارند براى مهار و رفع مشكلات اين كلانشهر بزرگ طرح هاى خاص و ويژه اى را ارائه كنند ودر اين باره توجه به برخى نكات ضرورى است.
ـ در سياست هاى كلان بايد به برنامه هاى توسعه و موضوع مهاجرت توجه شود تا روستائيان به شهرها مهاجرت نكنند .
ـ ساخت و سازها در حاشيه شهرها بويژه تهران با نظارت و كنترل بيشتر انجام شود ومهاجران در مجتمع ها و مجموعه هاى از پيش تعيين شده اسكان يابند.
ـ كارخانه  ها ومراكز توليد به هيچ وجه تا ۱۰۰ كيلو مترى تهران و كلانشهرها اجازه تأسيس نداشته باشند و براى كارگران تحت پوشش خود نيز مراكز و اماكن مشخص براى سكونت تعيين كنند.
ـ جاده هاى منتهى به شهر بايد عريض، مناسب و زيبا بوده و دسترسى به خارج شهر آسان و روان باشد. براى اين منظور مى توان از مراكز عوارض ورود و خروج شهرها آغاز كرد. به اين ترتيب كه دستگاه هاى مكانيزه اى ايجاد كرده و با عبور هر خودرو به صورت اتوماتيك هزينه از كارت اعتبارى شخص صاحب خودرو كسر شود تا در مراكز عوارضى گلوگاههاى ترافيكى بوجود نيايد.
ترافيك شهرى و آلودگى هوا
هر روز ميليون ها ساعت از وقت شهروندان در خيابان هاى تهران تلف مى شود كه موجب تحميل خسارت ها و هزينه هاى سنگين مادى و معنوى مى شود و پيامدهاى روحى و روانى ناشى از آن غير قابل محاسبه است.
مديران در گذشته راه حل هاى مختلف اما ناقص ارائه كرده اند. مانند توسعه خيابان ها و بزرگراه ها، متروى شهرى، محدوده طرح ترافيك (اخيراً در حال گسترش محدوده هاى جغرافيايى و زمانى است) و طرح مونوريل كه اخيراً مورد توجه صاحبنظران قرار گرفته است.
هر روز بدون توجه به ظرفيت خيابان هاى شهر تهران، بر تعداد خودروها افزوده مى شود و به اين رقم بايد تعداد موتورسواران و ... را نيز افزود كه بدون برنامه ريزى خاصى آزادانه جابه جا مى شوند.
آلودگى هوا و محيط زيست هم موضوعى است كه كاملاً وابسته به مشكل ترافيك است. با افزايش تعداد خودروها، تردد در شهر تهران سخت تر شده و امكان حركت آسان و روان كمتر مى شود. از طرفى با آلودگى هوا مشكلات شهروندان بيشتر هم خواهد بود. براى حل اين مشكل بايد ترافيك شهر روان شود و از حركت خودروهاى فرسوده جلوگيرى شود. وسايل نقليه عمومى آسان و راحت در اختيار شهروندان قرار گيرد تا براى استفاده از وسايل نقليه عمومى ترغيب شوند.
از طرفى ايجاد پاركينگ هاى طبقاتى، ارزان و امن در خيابان هاى مركزى شهر، سخت گيرى در استفاده از خودروى شخصى و توقف خودروهاى تك سرنشين مى تواند از ديگر راه حل هاى اين معضل باشد.
ساخت و سازهاى غير مجاز
براساس اظهار نظر كارشناسان ساخت و ساز در تهران و اطراف آن غيراستاندارد و نامناسب بوده و اصول شهرسازى، فرهنگ شهرنشينى و مذهبى هم در ساخت آپارتمان ها لحاظ نمى شود.
در نقاط مختلف شهر برج هاى بى قواره و غير استاندارد در خيابان هاى تنگ و محصور و بدون ضابطه و برنامه مشخص، تركيبى مناسب براى شهر رقم زده است. اين ساخت وسازها به مرور به اطراف شهر نيز كشيده مى شوند. معضل ديگر پياده روهايى است كه براى رفت و آمد شهروندان مناسب نبوده و چهره شهر را ناموزون كرده است.
براى حل اين معضل بايد توجه كامل به مديريت بحران شده و شهردارى در برنامه اى جلوى ساخت و سازهاى غير مجاز را بگيرد ونقشه مناسب شهرسازى را همراه با تمامى لوازم شهرنشينى استاندارد مد نظر قرار دهد.
امكانات تفريحى
شهروندان تهرانى پس از فراغت از يك روز كارى نيازمند مكان هايى براى استراحت وتفريح در كنار خانواده هاى خويش هستند تا از اين طريق بتوانند خستگى روزمره را رفع كنند. تهران با وجود توليد استرس هاى بى شمار روحى براى شهروندان، به اندازه كافى امكانات تفريحى، اماكن شادى آفرين و ورزشى در اختيار شهروندان نگذاشته است. اين مسأله باعث افزايش فشارهاى روانى شهروندان و بالارفتن آمار جرايم، نزاع و درگيرى ها در اين شهر نسبت به شهرهاى ديگر شده است. بنابراين بهتر است در نزديكى محل سكونت شهروندان، فضايى مناسب و امن و اماكن ورزشى براى كاهش استرس و رفع خستگى شهروندان ايجاد شود. در خارج از شهرها نيز مكانهايى براى استراحت و تفريح شهروندان با امكانات مناسب تهيه شده و موجبات تسهيل اياب و ذهاب شهروندان به اين اماكن مهيا شود.
امروزه راهبردهاى مشكلات شهر تهران جزو آرمان ها، شعارها و اهداف شوراها و شهردارى ها شده است. آرمانى كه در آن ايجاد شهرى امن، آرام، زيبا، مستحكم، قانونمند و نمونه را براى تمام شهرها مد نظر دارد كه داراى اهدافى نيز هست كه عبارتند از: رفع مشكلات ترافيك، حمل و نقل و عبور و مرور شهروندان، كاهش آلودگى صوتى و هوا و ايجاد شهرى زيبا و آرام، استقرار نظام امنيت عمومى در خيابان ها و اماكن عمومى و جلب رضايت شهروندان، جلوگيرى از ساخت وساز بى رويه و دسترسى سريع شهروندان به مراكز تفريحى، مراكز تهيه و توزيع مايحتاج عمومى.
البته بحث تفريح نيازمند همكارى گسترده دستگاه هايى همچون صدا و سيما، آموزش وپرورش، وزارت علوم، تحقيقات و فناورى، شهردارى و ... است كه همگى مى توانند به گونه اى شادى و خنده و آرامش را براى شهروندان فراهم كنند.
با تمام اين مشكلات، تهران همچنان پابرجاست اما بايد حركت ها راتسريع كرد تا ريشه هاى شهر نپوسيده، پايه هاى آن را استوار كنيم و مانع از فروپاشى شهر از درون شويم.

تشكل هاى غير دولتى

۷۶ مكان به ارزش ملكى ۱۰۰ ميليارد تومان از سوى شهردارى به تشكل هاى غيردولتى اختصاص يافته است.اين خبر را مديركل آموزش و مشاركت هاى مردمى شهردارى تهران در زمان بررسى طرح تشكيل ستاد ساماندهى فعاليت سازمان هاى مردم نهاد در شهر تهران اعلام كرد كه در حين آن مهدى چمران به اصل طرح ايراد وارد كرد و گفت: تشكل هاى غيردولتى نيازى به آقا بالا سر ندارند و نبايدآنها را دولتى، شورايى و يا وابسته به شهردارى كنيم.اين طرح شامل تشكل هايى است كه به تصويب فرماندارى رسيده باشد.

دام سالم براى عيد قربان
40 مركز عرضه دام با ۳۰۰ غرفه، دام زنده را در مناطق ۲۲گانه پايتخت عرضه مى كنند. قرار است ۴۰۰ نيروى انسانى و ۱۰۰ دامپزشك در اين مراكز، دام زنده مورد نياز حجاج و افراد خير را در روز عيد قربان در اختيار شهروندان قرار دهند.به گفته مديرعامل سازمان سردخانه و كشتارگاه هاى شهردارى تهران، ۲۰ درصد از يك ميليون رأس دام كه سالانه در تهران به فروش مى رسد، بيمارى دارند.البته اين امر در كنار وجود ۲۵۰ مركز غيرمجاز عرضه دام زنده و وجود ۴۰۰ نوع بيمارى مشترك ميان انسان و دام است!

دفن اموات در داخل شهر

شوراى شهر تهران با همكارى سازمان بهشت زهرادر حال ساماندهى وضعيت گورستان هاى متروكه و فعال واقع در محدوده و حريم شهر تهران است.به گفته رسول خادم در اين طرح شوراى شهر با همكارى شهردارى ۳۳ گورستان را بررسى كرده و در دستور كار دارد و حداكثر يك ماه فرصت دارد تكليف اين گورستان ها را مشخص كند.البته ۱۴۰ گورستان ديگر هم در محدوده و حريم تهران داريم كه قرار است مطالعه، بررسى و تعيين تكليف آنها تا پايان سال ۸۶ انجام شود.براساس اين طرح، احتمالاً در گورستان هايى كه امكان دفن دارند، دفن صورت خواهد گرفت.

تهران نيازمند ۱۲۰ ايستگاه آتش نشانى است
سخنگوى سازمان آتش نشانى و خدمات ايمنى تهران گفت: براساس نياز سنجى صورت گرفته، شهر تهران بايد ۱۲۰ ايستگاه آتش نشانى داشته باشد.با توجه به اين كه سازمان آتش نشانى و خدمات ايمنى تهران براى خدمات رسانى بهتر نياز به اين تعداد ايستگاه دارد، ما تنها ۷۹ ايستگاه حريق فعال داريم.در حال حاضر، براى جبران كمبود ايستگاه آتش نشانى در مناطق مركزى شهر تهران با مشكل زمين روبرو شده ايم كه با كمك شهردارى تهران مى خواهيم زمين هاى واجد شرايط را از مالكان شان خريدارى كنيم تا بتوانيم ايستگاه هاى آتش نشانى تهران را افزايش دهيم.

پيشگيرى هزينه دارد

بيش از ۵۰ درصد ساختمان هايى كه در سطح شهر تهران در حال ساخت هستند، درمقابل زلزله مقاوم نيستند.اين مطلب را شهردار تهران در حالى در مراسم افتتاحيه نخستين همايش مقابله با سوانح طبيعى اعلام كرد كه ما جزو ۱۵ كشور حادثه خيز دنيا هستيم و بايد به موضوع پيشگيرى توجه جدى داشته باشيم.حال وقتى اين موضوع را مى دانيم، چرا جلوى اين ساخت و سازهاى غيراستاندارد وخطرپذير گرفته نمى شود؟ مگر هزينه پيشگيرى بيشتر درمى آيد؟با دست خود گورهاى دسته جمعى آماده مى كنيم.

هر ۹ دقيقه يك حادثه

براساس تصاوير دوربين هاى مركز نظارت و كنترل ترافيك تهران به طور متوسط هر ۹ دقيقه يك حادثه رخ مى دهد.از ابتداى امسال تا پايان آبان، درهر ماه بيش از
۵ هزار واقعه و در مجموع ۴۰ هزار و ۴۳ واقعه در معابر شهرى تهران به وقوع پيوسته است.اما در اين حوادث چه تعداد مجروح و كشته عايد جامعه مى شود، نمى دانيم.

هادى ساعى ، ميهمان شوراى شهر

هادى ساعى، عضو منتخب شوراى سوم شهر تهران، ميهمان جلسه ۲۸۷ شوراى شهر تهران بود.
براساس شنيده ها، اعضاى منتخب شوراى سوم شهر تهران كه عضو فعلى اين شورا نيستند، مى توانند تا ارديبهشت ماه (آغاز فعاليت اعضاى جديد) به عنوان ميهمان در جلسات اين شورا شركت كنند.