هادى اكبرى

در اين شماره به بررسى كلياتى از منابع و مصارف بودجه مى پردازيم، ابتدا تعاريفى را از اجزاى منابع و مصارف ارائه مى دهيم.
واگذارى دارايى هاى سرمايه اى: فروش دارايى هاى توليد شده يا توليد نشده اى است كه در مدت بيش از يك سال در فرآيند توليد كالا و خدمات به كار مى رود و شامل اقلام زير است: فروش نفت خام، فروش ساختمان ها و تأسيسات، فروش و واگذارى اراضى، فروش ماشين آلات و تجهيزات و فروش ساير دارايى هاى سرمايه اى.
واگذارى دارايى هاى مالى: همه داد و ستدهايى كه دارايى هاى در اختيار دولت را كاهش مى دهد و ماهيت درآمد ندارند و بيشتر به عنوان تأمين اعتبار يا منابع استقراضى دولت شناخته مى شوند و اين اقلام را دربرمى گيرد: استقراض از سيستم بانكى، فروش اوراق مشاركت، استفاده از تسهيلات خارجى، استفاده از موجودى حساب ذخيره ارزى، دريافت اصل وام هاى خارجى دولت، وصولى از محل واگذارى شركت هاى دولتى، دريافت اصل وام هاى داخلى دولت و برگشتى از پرداخت هاى سال هاى گذشته.
تملك دارايى هاى سرمايه اى: اعتباراتى است كه براى ايجاد ظرفيت جديد يا توسعه ظرفيت هاى موجود يا افزايش يا تثبيت عمر ظرفيت هاى موجود صرف مى شود. تملك دارايى هاى سرمايه اى شامل اقلام زير است: 1- ساختمان و محدثات، ۲- ماشين آلات و تجهيزات ۳- ساير دارايى هاى ثابت ۴- موجودى انبار ۵- اقلام گرانبها ۶- زمين ۷- ساير دارايى هاى توليد نشده.
تملك دارايى هاى مالى: اعتباراتى است كه صرف بازپرداخت ديون دولت مى شود، تملك دارايى مالى شامل اقلام زير است: خريد سهام شركت هاى دولتى، بازپرداخت اصل اوراق مشاركت، پرداخت تعهدات پرداخت نشده سال هاى قبل (هزينه اى و سرمايه اى)، پرداخت تعهدات اعزام زائران حج تمتع، بازپرداخت اصل تسهيلات سيستم بانكى و بازپرداخت اصل تسهيلات خارجى.
همان طور كه از مقايسه جداول ۱و ۲ مشاهده مى شود در مقابل ۲۷۷۵۰۹ ميليارد ريال درآمد عمومى، مبلغ ۳۹۹۴۰۰ ميليارد ريال هزينه عمومى و در نتيجه مبلغ (۱۲۱۸۹۱ )ميليارد ريال كسرى عملياتى وجود دارد، در بخش دارايى هاى سرمايه اى نيز به دليل فزونى گرفتن مبلغ تملك نسبت به واگذارى، به ميزان( 8713) ميليارد ريال كسرى وجود دارد. در نتيجه جمعاً به مبلغ (۱۳۰۶۰۴ )ميليارد ريال كسرى ديده مى شود. بنابراين دولت مجبور است كه اين كسرى را از محل واگذارى دارايى هاى مالى كه آسان ترين روش است از جمله فروش اوراق مشاركت، استقراض از سيستم بانكى و غيره تأمين اعتبار كند كه در قانون بودجه ۸۶ نيز به همين گونه عمل كرده است.
در شماره بعد زير بخش ها و اجزاى درآمدها و هزينه هاى دولت و سهم آنها در بودجه و مقايسه با سال ۸۵ تشريح خواهد شد.

دستورالعمل ساماندهى مسافربرهاى شخصى درون و برون شهرى به استاندارى ها ابلاغ شد.
معاون اداره كل ايمنى و ترافيك سازمان راهدارى و حمل و نقل جاده اى اظهار كرد: طبق هماهنگى هاى انجام شده با وزارت كشور، مسافربرهاى شخصى بين شهرى بايد با دريافت مجوز زيرنظر يكى از شركت هاى حمل و نقل فعاليت كنند. مسافربرهاى شخصى بين شهرى براى دريافت مجوز، فعاليت و پلاك عمومى بايد تجهيزات ايمنى و تاخوگراف را نصب كرده و خودرو را زرد خورشيدى، رنگ آميزى كنند.
عباس محمودآبادى افزود: اين افراد بايد به شركت هاى حمل و نقل عمومى مراجعه كنند تا بعد از تأييد فنى خودرو و مسائل بيمه اى، براى آنها صورت وضع مسافربرى صادر شود.

فعالان بخش خصوصى ايران و عراق ديروز در نخستين همايش بازسازى اقتصادى عراق در تهران، زمينه?هاى گسترش سرمايه?گذارى?هاى مشترك و افزايش مبادلات تجارى ميان دو كشور را بررسى كردند. در اين همايش اعلام شد كه حجم اين مبادلات تا پايان سال جارى به دو برابر افزايش خواهد يافت.
به گزارش خبرنگار «ايران»، در اين همايش كه با حضور ۱۵۰ نفر از بازرگانان عراقى، رؤساى اتاق هاى بازرگانى عراق و بيش از يك هزار نفر از فعالان بخش خصوصى و مديران صنايع و بازرگانى ايران توسط اتاق بازرگانى مشترك ايران و عراق در تهران برگزار شد، رئيس مجلس خبرگان رهبرى با اشاره به اين كه موفقيت در همكارى هاى بخش خصوصى ايران و عراق مى تواند زمينه ساز ايجاد بازار مشترك اسلامى شود، گفت: حضور بخش خصوصى مقدم و مكمل امنيت اقتصادى است.
رفسنجانى افزود: تلاش بخش خصوصى ۲ كشور براى توسعه مراودات تجارى، بازرگانى وسرمايه گذارى موجب ثبات و افزايش امنيت در منطقه خواهد شد.
وى امنيت و سلامت فضا را از جمله عوامل مهم در موفقيت فعاليت هاى اقتصادى عنوان كرد و اظهار داشت: امنيت و سرمايه گذارى هاى مشترك مكمل يكديگر هستند و افزايش هر يك از آنها منجر به رشد ديگرى مى شود.
هاشمى رفسنجانى امنيت را اساسى ترين نياز امروز جهان، منطقه و بويژه ايران و عراق عنوان كرد.
رئيس مجمع تشخيص مصلحت نظام، همكارى هاى مشترك اقتصادى، ايران و عراق را نمونه خوبى براى كل منطقه معرفى كرد و گفت: موفقيت اين همكارى ها مى تواند منجر به جلب اعتماد ساير كشورهاى اسلامى براى انجام سرمايه گذارى هاى مشترك شود.
وى با تأكيد بر لزوم پشتيبانى دولت هاى ۲ كشور از بخش خصوصى براى توسعه همكارى هاى اقتصادى، به ظرفيت ها و توانمندى هاى جمهورى اسلامى ايران در بازسازى عراق اشاره كرد و اظهار داشت: 2 كشور مى توانند در تبادل توريسم و زوار، انتقال تكنولوژى از ايران به عراق و استفاده رايگان از تجربيات ايران در سازندگى و بازسازى پس از جنگ استفاده كنند.
وى تأكيد كرد: بازرگانى و مبادلات تجارى ۲ كشور بايد قطعاً جزو پررونق ترين بازرگانى ها باشد و مرز طولانى ۲ كشور و استان هاى زرخيز و مستعد ايران و عراق از شمال تا جنوب در حاشيه مرزى اين كشورها زمينه مساعدى براى رشد همكارى ها را فراهم كرده است.
وى با بيان اين كه ۲ ملت ايران و عراق به دليل مشابهت هاى فكرى، جغرافيايى، سياسى و نيز سرنوشت مشترك در منطقه نيازمند همكارى همه جانبه با هم هستند گفت: متأسفانه اين همكارى در گذشته يا نبوده يا كم بوده است.
وى ادامه داد: بعد از انقلاب اسلامى وقوع جنگ فرصت برقرارى يك ارتباط مناسب را از ۲ ملت گرفت و اكنون نيز اشغالگران در اين مسير اخلال مى كنند.
هاشمى رفسنجانى خطاب به تجار و بازرگانان گفت: شما مى توانيد تحول مناسبى در سطح روابط ۲ كشور ايجاد كنيد.هاشمى رفسنجانى ناامنى ها و شرايط سخت اقتصادى عراق را محصول سياست هاى اشغالگران و صدام دانست و گفت: مردم عراق لياقت شرايط بسيار بهترى را دارند و شما به عنوان بخش خصوصى اقتصادى عراق و ايران مى توانيد نقش مهمى در ارتقاى شرايط زندگى در ۲ كشور ايفا كنيد.
مبادلات تجارى دو برابر مى شود
حسن تيزمغز رئيس اتاق بازرگانى، صنايع و معادن ايران و عراق نيز در اين همايش با اشاره به رشد ۸ درصدى حجم مبادلات دو كشور در ۳ ماهه اول امسال پيش بينى كرد مجموع مبادلات تجارى ايران و عراق تا پايان امسال به دو برابر افزايش مى يابد.
وى ميزان صادرات سال گذشته ايران به عراق را يك ميليارد و ۸۰۰ ميليون دلار اعلام كرد و گفت: ايران از نظر تأمين مواد اوليه و خوراكى و اقلام مورد نياز عراق در سال گذشته در رتبه دهم قرار گرفت كه با توجه به سطح روابط دوكشور به هيچ عنوان راضى كننده نيست.
اين فعال بخش خصوصى هدف از برگزارى همايش «بازسازى اقتصادى عراق، بررسى فرصت هاى سرمايه گذارى و صادراتى و چگونگى تضمين بازگشت سرمايه صادركنندگان» را فراهم كردن زمينه مناسب براى حضور پيمانكاران ايرانى در مناقصه هاى بازسازى عراق، صادرات كالا و خدمات، توسعه ترانزيت كالا و رفع موانع براى اعطاى تسهيلات بيمه اى و بانكى به فعالان اقتصادى دو كشور عنوان كرد.
تيزمغز با اشاره به فعاليت بانك هاى ايرانى در عراق و تأسيس يك بانك عراقى با مشاركت بانك كشاورزى ايران گفت: در تلاش هستيم سطح همكارى هاى بانكى و پوشش هاى بيمه اى را براى تجار دو كشور افزايش دهيم.وى بر لزوم رفع محدوديت هاى مرزى و گمركى و تسهيل در تردد كاميون هاى تجارى تأكيد كرد و اظهار داشت: تسهيلات ويژه اى در بنادر جنوبى ايران براى ترانزيت كالا به عراق فراهم شده است.
رئيس اتاق مشترك ايران و عراق از تشديد نظارت ها براى كنترل كيفى كالا هاى صادراتى از ايران به عراق خبر داد و گفت: تلاش مى كنيم حضورى پايدار در بازار عراق داشته باشيم.
اين فعال بخش خصوصى به بازرگانان توصيه كرد به مسائلى كه پيرامون ناامنى در عراق از سوى فعالان و رسانه هاى خارجى مطرح مى شود، توجه نكنند چراكه آنها ناامنى در اين كشور را بزرگنمايى كرده و از اين طريق تلاش مى كنند مانع حضور رقبا در بازار عراق شوند.وى با تأكيد بر اين كه اتاق ايران و عراق فرصت هاى سرمايه گذارى در اين كشور را در اختيار سرمايه گذاران قرار خواهد داد، به برنامه اين نهاد براى برگزارى چند نمايشگاه اختصاصى در شمال و جنوب عراق اشاره كرد. در ادامه همايش، سايت اتاق مشترك ايران و عراق به نشانى www.ir-iqcc.com توسط رئيس مجلس خبرگان افتتاح شد.
تضمين اصل و سود سرمايه از سوى عراق
تجار، بازرگانان، توليدكنندگان، صادركنندگان كالا و خدمات فنى و مهندسى در كنفرانس بازسازى اقتصادى عراق كه در مركز همايش هاى صدا و سيما آغاز به كار كرد، مشكلات و موانع موجود برسر راه افزايش سرمايه گذارى، صادرات و نيز چگونگى تضمين بازگشت سرمايه صادركنندگان كشورمان به عراق را مورد بررسى قرار مى دهند.
در روز اول اين همايش قوانين سرمايه گذارى عراق به طور مفصل براى شركت هاى ايرانى حاضر در كنفرانس از سوى كارشناسان ايرانى معرفى شد.
همچنين عنوان شد كه كشور عراق اصل و سود سرمايه و سرمايه گذاران را تضمين كرده و بحث بيمه و تضمين هاى مالى را به طور كامل اجرا مى كند، البته اجاره زمين و در اختيار قراردادن زمين براى پروژه هاى توليدى نيز از جمله حقوق اصلى سرمايه گذاران خواهد بود.
در ادامه اين همايش يحيى آل اسحاق، رئيس اتاق بازرگانى و صنايع و معادن تهران نيز با اشاره به سوابق همكارى هاى تجارى، اقتصادى، سياسى و فرهنگى ايران و عراق گفت: زمينه هاى توسعه همكارى هاى اقتصادى ايران و عراق فراهم است و نبايد از ريسك آن ترسى داشته باشيم چرا كه معتقدم مشروعيت سود تجارت به ريسك آن است. جعفر الحمدانى، رئيس اتحاديه اتاق هاى بازرگانى عراق نيز در سخنانى به ملزومات جهانى شدن و توسعه همكارى هاى اقتصادى در فضاى جهانى شدن اشاره كرد و گفت: در فضاى كنونى كشورهاى مسلمان نيز بايد به فكر طراحى و برنامه ريزى دقيق براى دستيابى به رشد باشند.
وى خواستار حضور جدى تر و مؤثرتر دولت و بخش خصوصى ايران در پروژه هاى زيرساختى و زيربنايى عراق شد و گفت: طرف عراقى بر ضرورت افزايش مبادلات و سرمايه گذارى هاى مستقيم ايران در عراق تأكيد دارد و شما بايد بدانيد كه ما نياز به كمك نداريم بلكه به موضع گيرى تاريخى از سوى سرمايه گذاران ايرانى نياز داريم.
الحمدانى همچنين خواستار حمايت از سرمايه گذاران ايرانى براى فعاليت در بخش صنعت، كشاورزى و خدمات عراق شد و افزود: علاوه بر اين در زمينه توريسم و گردشگرى، حمل و نقل و ساير حوزه ها نيز فرصت هايى بسيارى فراهم است. رئيس اتحاديه اتاق هاى بازرگانى عراق همچنين پيشنهاد انعقاد موافقتنامه بين اتاق هاى بازرگانى ۲ كشور، تعريف قواعدى براى شفافيت روند تجارى ۲ كشور، تشويق سرمايه گذاران ايرانى در عراق، اصلاح اختلالات موجود در صادرات كالاهاى ايرانى به عراق، تقويت روابط اقتصادى بين ۲ كشور را مطرح كرد. در ادامه عمر ناظم دباغ، نماينده اقليم كردستان عراق در ايران نيز گفت كه در حال حاضر بيش از ۴۰۰ شركت ايرانى در منطقه كردستان عراق حضور داشته و به فعاليت هاى مؤثر تجارى مشغولند. همچنين در ادامه اين كنفرانس، پيام وزير دارايى عراق از سوى نماينده وى قرائت شد كه در آن بر لزوم توجه جدى بر گسترش روابط اقتصادى بين ۲ كشور تأكيد شده بود. در اين پيام به نياز كشور عراق به ساخت بيش از ۲ ميليون واحد مسكونى و زير ساخت هاى آب و برق اشاره شده بود.

معاون وزير بازرگانى از دريافت «ايران كد» توسط ۱۸ طبقه كالا و خدمات در كشور خبرداد و گفت: براى گسترش طرح كدينگ كالا نيز نمايندگى هاى ايران كد در تهران و ساير شهرستان ها داير شده است.
مسعود موحدى با حضور در يكى از برنامه هاى صدا و سيما جمهورى اسلامى ايران گفت: سيستم ايران كد با ايجاد رابطه مفيدى ميان توليد، مصرف و عرضه توانسته راهنما و زنجيره مطمئنى براى توليدكننده، مصرف كننده و عرضه كننده كالا باشد.
معاون برنامه ريزى و اقتصادى وزير بازرگانى افزود: حجم عظيمى از كالا در انبارهاى كشور موجود است كه بعضاً در برخى از انبارهاى دولتى و خصوصى كالاهايى با قدمت ۴۰ تا ۵۰ ساله نيز به چشم مى خورد. دليل اين امر نيز پيدا نشدن مشترى براى آنها است.
موحدى با انتقاد از نارسايى در برخى آمارهاى اقتصادى كشور تصريح كرد: زمانى كه تصميم گيران اقتصادى بدانند در كشور چه كالاهايى توليد و چه كالاهايى عرضه و مصرف مى شوند، مى توانند راحت تر تصميم گيرى كرده و اين كار نيز از طريق كدينگ كالا امكان پذير مى شود.
به گفته وى، در حال حاضر بسيارى از بنگاه هاى نظامى و دولتى خريدهاى بزرگ صورت مى دهند بنابراين كدينگ كالا در تأمين نيازهاى متنوع آنها كمك شايانى ارائه مى دهد.
موحدى گفت: در حال حاضر حدود ۱۰۰ نوع كد كالا و خدمات در كشور وجود دارد ولى هيچ يك از آ نها ملى و بين المللى نيست. اما ايران?كد ميان اين كدها انسجام ايجاد خواهد كرد كه البته با استانداردهاى بين المللى سازگارى نيز دارد.

منابع گمركى چين اعلام كردند با افزايش ۴۳ درصدى مبادلات ايران و چين در سال ،۲۰۰۶ چين براى نخستين بار به عنوان بزرگترين شريك تجارى ايران در اين سال شناخته شد.
به گزارش فارس، منابع گمركى چين اعلام كردند، مبادلات ۲ كشور در سال ۲۰۰۶ با ۴۳ درصد افزايش نسبت به سال قبل از آن مواجه شد و به ۱۴‎/۴۵ ميليارد دلار رسيد.
بدين ترتيب چين جايگزين ژاپن به عنوان بزرگترين شريك تجارى ايران در اين سال شد. مبادلات ژاپن و ايران در اين سال ۱۲‎/۳ ميليارد دلار اعلام شده است.
براساس اين گزارش، ايران در سال ۲۰۰۶ صادرات نفت خام و مصالح ساختمانى خود را به چين افزايش داد و در مقابل محصولات الكترونيكى و قطعات اتومبيل بيشترى از چين وارد كرد.
در همين سال روند صادرات نفت ايران به چين كندتر شد و واردات ماشين آلات از اين كشور كاهش يافت.
از آغاز سال جارى ميلادى مبادلات ايران و چين نيز تا حد قابل ملاحظه اى افزايش يافته است به طورى كه پيش بينى مى شود چين در اين سال به بزرگترين صادركننده كالا به ايران و بزرگترين مقصد صادراتى كالاهاى ايرانى تبديل شود.

وزير تعاون گفت: بانك مركزى ۳ تريليون ريال سرمايه در گردش براى بخش تعاون درسال جارى اختصاص داده است. به گزارش ايرنا، محمد عباسى افزود: وزارت تعاون، تعاونى ها را براى استفاده از اين منبع مالى به بانك هاى عامل معرفى خواهد كرد. وى، توانمندسازى صندوق تعاون را از راهكارهاى مناسب براى ارتقاى سطح كارآيى تعاونى ها اعلام كرد و افزود: در اين راستا سرمايه اين صندوق به ۶ تريليون ريال در سال جارى رسيده است. وى با بيان اين كه، تعاونى ها در سال هاى اخير در عرصه هاى مختلف اقتصادى نظير مخابرات فعال شده اند، اظهار داشت: تعاونى هاى فعال در بخش مخابرات در ماه هاى اخير با مشكلاتى مواجه شدند كه وزارت تعاون پيگيرى هاى لازم را در اين خصوص انجام داده است. وى تصريح كرد: وزارت تعاون براى رفع اين معضلات جلسات متعددى را با مسئولان وزارت ارتباطات و فناورى اطلاعات برگزار كرده است. وى گفت: مشكلاتى كه در بخش مخابراتى كشور وجود دارد، مختص به تعاونى ها نيست و ديگر بخش هاى فعال نيز با مشكلات مشابه مواجه هستند.

كارآموزى ضمن تحصيل دانشجويان

با تصويب شوراى عالى اشتغال وزارت علوم، تحقيقات و فناورى طرح كارآموزى ضمن تحصيل دانشجويان دانشگاه هاى سراسر كشور را تدوين كرد.
بر اساس اين طرح يكصد هزار نفر از دانش آموختگان دانشگاه هاى كشور در سال تحصيلى جارى در اين طرح شركت مى كنند.
بنابراين گزارش، شوراى عالى اشتغال در راستاى ارتقا و افزايش توانمندى هاى حرفه اى و فراگيرى مهارت هاى عملى دانشجويان، طرح راه اندازى دوره هاى كارآموزى رشته هاى مختلف متناسب با دروس تحصيلى راتصويب كرده است.

گشايش ۱۳۴۵ طرح تعاونى

در هفته تعاون حدود ۱۳۴۵ طرح در نقاط مختلف كشور افتتاح شد.
به گزارش مهر،غلامحسين حسينى نيا معاون تحقيقات، آموزش و ترويج وزارت تعاون به تشريح دستاوردهاى برگزارى هفته تعاون پرداخت و گفت: در هفته تعاون سال جارى حدود ۱۳۴۵ طرح در نقاط مختلف با سرمايه اى بيش از ۳۵۰ ميليارد تومان كه زمينه اشتغالزايى حدود ۱۳ هزار نفر را فراهم ساخت با تعداد اعضاى ۱۰۵ هزار نفر گشايش شده است.

نرخ رشد اشتغال آمريكا منفى شد
اقتصاد آمريكا طى ماه اوت با كاهش ۴ هزار فرصت شغلى روبه رو شده است.
به گزارش فارس، به نقل از خبرگزارى فرانسه، ادامه ركود شديد در بخش مسكن و افت ساخت و ساز مسكن تأثير زيادى در كاهش اشتغالزايى در اقتصاد آمريكا داشته است.كارشناسان اقتصادى آمريكا در خصوص گسترش بيكارى در اين كشور با توجه به ورشكستگى صندوق هاى بزرگ مسكن هشدار مى دهند.
گفتنى است براساس برنامه وزارت كار آمريكا قرار بود براى سال ميلادى جارى، اين كشور فرصت هاى شغلى موجود را افزايش دهد. هم اكنون نرخ بيكارى در آمريكا به بيش از ۴‎/۶ درصد رسيده است.

بليت هواپيما ۲۵ درصد ارزان تر از قيمت تمام شده
مديرعامل شركت هواپيمايى آسمان گفت: با وجود افزايش نرخ بليت هواپيما، بازهم قيمت ها ۲۵ درصد كمتر از هزينه تمام شده بوده و ايرلاين ها با ضرر و زيان فعاليت مى كنند.
على عابدزاده گفت: با قيمت هاى سابق هم طبقات محروم نمى توانستند از هواپيما استفاده كنند بنابراين بايد قيمت ها را به ميزان لازم افزايش داد تا ايرلاين ها بتوانند كيفيت خدمات را ارتقا دهند.
مديرعامل آسمان گفت: ايرلاين ها به دليل پائين بودن نرخ بليت، نيرو هاى انباشته دارند كه در صورت افزايش آن ورشكسته مى شوند. اين زيان خيلى بالاست و شركت ها توان سرمايه گذارى جديد و توسعه ناوگان را ندارند.
به گفته عابدزاده، ايرلاين هاى خصوصى از نظر قانون تابع قيمت هاى رسمى نيستند اما از نظر عرفى از اين نرخ ها تبعيت كرده و با هماهنگى انجمن هواپيمايى و سازمان هواپيمايى كشورى، نرخ ها را تعيين مى كنند.