هادى اكبرى


در اين شماره جزئيات اجزاى درآمدها تشريح مى?شود و در شماره هاى بعدى به بررسى اجزاى هزينه ها مى پردازيم.
اجزاى درآمدها:
درآمدهاى عمومى در قانون بودجه سال ۱۳۸۶ مبلغ ۲۷۷‎/۵۰۸ ميليارد ريال است كه نسبت به سال قبل حدود ۱۳‎/۵ درصد افزايش دارد و حدود ۴۰ درصد از منابع بودجه عمومى را تشكيل مى دهد.
درآمدهاى عمومى شامل ۷ بخش است كه از ميان آنها درآمدهاى مالياتى و درآمدهاى حاصل از مالكيت دولت به ترتيب با بيش از ۷۰ و ۲۰ درصد بيشترين رقم درآمد عمومى را تشكيل مى دهند.
درآمدهاى مالياتى
بيشترين سهم از درآمدهاى عمومى مربوط به درآمدهاى مالياتى است كه در قانون بودجه ۸۶ مبلغ ۱۹۷‎/۲۹۵ ميليارد ريال است كه نسبت به سال قبل حدود ۱۱ درصد افزايش دارد.
با توجه به جدول ۲ مهمترين رقم در اين بخش ماليات اشخاص حقوقى به مبلغ ۹۳۱‎/۸۷۵ ميليارد ريال بوده كه سهم آن از درآمدهاى مالياتى حدود ۴۷ درصد است و نسبت به سال ،۸۵ حدود ۱۶‎/۷ درصد رشد داشته است، همچنين ماليات بر واردات با رقم ۵۶‎/۴۱۵ ميليارد ريال و سهم ۲۸‎/۶ درصدى در جايگاه دوم قرار گرفته ولى در سال جارى از رشد منفى ۱‎/۳ درصدى نسبت به سال قبل برخوردار شده است.
ماليات اشخاص حقوقى (ماليات بر شركت هاى دولتى)، ماليات بر درآمد و ماليات بر ثروت جمعاً به مبلغ ۱۲۴‎/۸۴۷ ميليارد ريال به لحاظ مشخص بودن پرداخت كننده ماليات، ماليات مستقيم (۶۳‎/۳) ناميده مى شود و ماليات بر واردات و ماليات بر كالاها و خدمات جمعاً به مبلغ ۷۲‎/۴۴۸ ميليارد ريال به لحاظ نامشخص بودن پرداخت كنندگان اصلى ماليات (مصرف كنندگان نهايى) در زمره ماليات هاى غيرمستقيم (معادل ۳۶‎/۷) از مجموع درآمدهاى عمومى مالياتى هستند.
درآمدهاى حاصل از مالكيت دولت
بعد از درآمدهاى مالياتى، مهمترين رقم تشكيل دهنده درآمدهاى عمومى، درآمدهاى حاصل از مالكيت دولت است.
مطابق جدول شماره ۳ سود على الحساب سهم دولت از ارزش نفت خام توليدى با رقم ۲۶‎/۳۱۳ ميليارد ريال و ميزان ۴۶ درصد بيشترين حجم از درآمدهاى حاصل از مالكيت دولت را به خود اختصاص داده است كه نسبت به سال قبل ۱۶‎/۸ درصد افزايش دارد. تمام اين درآمد، درآمد عمومى ملى به حساب مى آيد.
ديگر رقم عمده درآمد حاصل از مالكيت دولت، سود سهام شركت هاى دولتى است كه حدود ۴۴ درصد آن را شامل مى شود.
ساير بخش هاى تشكيل دهنده درآمد عمومى به دليل اين كه سهم كمترى از درآمد دارند از توضيح آنها خوددارى مى كنيم.
لازم به ذكر است كه هركدام از اجزاى تشكيل دهنده درآمد شامل درآمدهاى ملى و درآمدهاى استانى آن جزو است.

تشكيل صندوق سرمايه گذارى مهرتا يك ماه ديگر
صندوق مهر با هدف عمليات سرمايه گذارى با عمر ۳ سال فعاليت خود را بعد از ماه مبارك رمضان آغاز خواهد كرد.
به گزارش ايسنا، سيدحميد پورمحمدى، معاون وزير امور اقتصادى و دارايى گفت: با همكارى بانك ملى و شركت سرمايه گذارى ملى به زودى يك صندوقى كه اوراق آن در اروپا به صورت آزمايشى منتشر شده و حدود ۵۰ ميليون دلار منابع جذب كرده است، ايجاد خواهد شد.
وى گفت: اين صندوق قصد دارد منابع خود را براى خريد سهام در بورس صرف كند. وى افزود: اين صندوق به عنوان يك تمرين و الگويى براى جذب سرمايه گذارى خارجى و اجراى سياست هاى اصل ۴۴ قانون اساسى فعاليت خواهد كرد.
على صدقى، مديرعامل بانك ملى نيز درباره صندوق مهر كه از طريق سرمايه گذارى خارجى فعاليت خواهد كرد، گفت: صندوق مهر جزو بانك هاى سرمايه گذارى يا صندوق هاى قرض الحسنه به شمار نمى آيد بلكه صندوق خاصى براى مدت زمان ۳ سال است و با اتمام اين مدت صندوق نيز از ميان خواهد رفت.

سياوش رضايى

مناطق آزاد، يكى از بهترين گزينه ها براى جذب سرمايه هاى خارجى است. مذاكرات اخير رئيس انجمن دوستى اتريش به همراه ديگر سرمايه گذاران اين كشور با دبير شوراى عالى مناطق آزاد كشورمان، در راستاى جذب اينگونه سرمايه ها انجام شده است.
براساس اين مذاكرات قرار است پلى به طول ۲ كيلومتر و عرض ۷۰ متر بندر لافت در قشم را به بندرعباس وصل كند.
پرونده ساخت اين پل ۳۵ سال است كه انتظار مفتوح شدن را مى كشد تا اين بار اين رؤياى ديرين به حقيقت تبديل شود. با محمود صلاحى، دبير شوراى عالى مناطق آزاد درباره جزئيات و مزاياى ساخت پل خليج فارس به گفت وگو نشستيم، ماحصل آن پيش روى شماست.
مطالعه ساخت پل خليج فارس از چه زمانى آغاز شده است؟
ساخت پل خليج فارس از ۳۵ سال پيش، يعنى در سال ۵۱ به عنوان محور جامع شبكه ارتباطى خليج فارس مطرح بوده است.
علت اين كه در دولت هاى قبلى اين طرح اجرايى نشده چيست؟
همواره بحث ساخت اين پل در دولت هاى قبل و بعد از انقلاب مطرح بوده، يكى دو بار هم مطالعاتى در اين زمينه صورت گرفته ولى احتمالاً ضرورت آن به صورت جدى مطرح نبوده يا توجيه اقتصادى براى آن نمى ديدند.
عملياتى كردن اين طرح چگونه در دولت نهم مطرح شد؟
با بررسى هايى كه ما انجام داديم، مشخص شد كه اجراى اين طرح منافع بسيار زيادى براى منطقه و كشور دارد. اجراى اين طرح بزرگ علاوه بر اين كه مى تواند كريدور شمال -جنوب را كامل كند، جزيره قشم را به سرزمين اصلى متصل مى كند و سواحل كشور را گسترش مى دهد.
با توجه به نتيجه بررسى ها، عملياتى كردن اين طرح را با رئيس جمهور در ميان گذاشتيم و ايشان هم حمايت كردند.
اتريشى ها چگونه بر سر ميز مذاكره آمدند؟
پس از اين كه ما از تمام شركت هاى داخلى و خارجى كه مايل به سرمايه گذارى در اين طرح هستند دعوت كرديم، چند كشور با ما وارد مذاكره شدند ولى در اين مذاكرات اتريش را جدى تر ديديم. از اين رو كميسيون هاى كارى تشكيل شدند و پس از تفاهم اوليه، راجع به جزئيات قرارداد در حال مذاكره هستيم.
اتريشى ها در اين زمينه تجربه دارند؟
بله، اين شركت تجربه ساخت پل هايى با طول ۲۰ كيلومتر را دارد در حالى كه طول پل خليج فارس حدود ۲ كيلومتر است.
طرح مطالعاتى موجود، همان طرح قديمى است يا مورد بازنگرى قرار گرفته است؟
در حقيقت طرحى كه در سال ۵۱ ارائه شد طرح نبود بلكه يك ايده بود. پس از تشكيل منطقه آزاد قشم، چند طرح بزرگ اين منطقه از طرف شركت هاى خارجى مورد بررسى قرار گرفت كه يكى از اين طرح ها، پل خليج فارس بود. تنها تغييرى كه ما خواستار آن شديم اضافه كردن يك خط آهن رفت و برگشت است كه در كنار پل ساخته مى شود.
براى اجراى اين طرح با وزارت راه و ترابرى به توافق رسيديد؟
در اين زمينه با مسئولان وزارت راه و ترابرى و معاونت راهبردى و نظارت رئيس جمهور هماهنگ هستيم. همچنين به همراه معاون عمران وزارت كشور از محل بازديد كرديم و اين طرح مورد حمايت آنان واقع شد.
اجراى اين طرح چه مزيت هايى دارد؟
قشم به عنوان بزرگترين جزيره كشور كه ۲برابر كشور بحرين است، در حال حاضر تنها از راه هوا و دريا به سرزمين اصلى مرتبط است كه با ساخت اين پل رفت و آمد به اين جزيره با سهولت و با هزينه بسيار پائينى انجام خواهد شد.
همچنين هزينه تمام شده طرح هاى در حال اجراى اين جزيره به سرعت كاهش مى يابد زيرا در حال حاضر تمام مصالح مورد نياز طرح ها از طريق دريا به اين جزيره ارسال مى شود كه علاوه بر هزينه هاى زياد به علت بارگيرى هاى متعدد، زمان اجراى طرح ها را افزايش داده است. همين مسأله موجب شده بسيارى از سرمايه گذاران رغبتى براى ورود به اين جزيره نداشته باشند.
پل خليج فارس تنها از طريق عبور و مرور خودروها از روى آن مى تواند توجيه اقتصادى داشته باشد. در نوروز گذشته حدود ۴۷ هزار خودرو از طريق آب وارد قشم شده اند كه هر كدام براى اين عبور ۲۰ هزار تومان هزينه كرده اند. قطعاً اين آمار در سال هاى آتى بيشتر خواهد شد. پس اگر اين پل ساخته شود، افراد بيشترى رغبت پيدا مى كنند كه به اين جزيره سفر كنند كه اين موضوع موجب شكوفايى منطقه از لحاظ گردشگرى و ايجاد صنايع جديد خواهد شد.
از طرف ديگر مردم بومى قشم كه بالغ بر ۱۰۰ هزار نفر هستند، حق دارند براى عبور و مرور به سرزمين اصلى با مشكل مواجه نباشند.
از نظر ترانزيتى چه مزايايى دارد؟
با توجه به اين كه قرار است روى اين پل ريل راه آهن تعبيه شود بندرعباس را به قشم وصل كند، اين راه آهن مى تواند براى تخليه و بارگيرى كالاهاى انبوه بسيار مؤثر باشد.
همچنين با ساخت اين پل بندر كاوه فعال مى شود و بسيارى از كشتى هاى بارى مى توانند بار خود را در اين بندر بارگيرى كنند.
با توجه به وجود بندر شهيد رجايى در نزديكى بندر كاوه فكر مى كنيد بندر كاوه در مقابل شهيد رجايى كارآيى داشته باشد؟
بندر شهيدرجايى جايگاه خاص خود را دارد. اتفاقاً يكى از دلايل فعال شدن بندر كاوه كمك به بندر شهيدرجايى است زيرا در حال حاضر زمان انتظار و خواب كشتى ها در اين بندر بعضاً به يك هفته نيز مى رسد كه اين موضوع هزينه زيادى براى مادارد. بندر كاوه به دليل نزديكى به شهيدرجايى مى تواند بخشى از ترافيك اين بندر را كاهش دهد. با وجود خط راه آهن پل خليج فارس، بارگيرى و تخليه از بندر كاوه با سهولت بيشترى انجام مى شود.
همچنين با توجه به جريان شديد آب در سواحل قشم بندر كاوه يا هر اسكله اى كه در اين منطقه ايجاد شود نيازى به لايروبى ندارد. مزيت ديگر اين بندر اين است كه آبخور كشتى ها در آن بسيار زياد است. در حال حاضر عمق آب در اسكله كاوه به ۲۰ متر مى رسد و در آن كشتى هاى با ظرفيت ۱۰۰هزار تن مى توانند پهلو بگيرند.
در كنار اجراى طرح پل، آيا بندر كاوه هم وسعت مى يابد؟
ظرفيت بندر كاوه در حال حاضر جوابگوى نياز ما هست و فعلاً توسعه آن مدنظر نيست.
با توجه به هزينه ۶۵۰ ميليون دلارى اين طرح، فكر مى كنيد يك طرح اقتصادى است؟
اين ۶۵۰ ميليون دلار تنها براى ساخت پل نيست. بلكه براى ساخت شبكه جامع ارتباطى است. براى مثال اجراى راه آهن روى پل ۳ كيلومتر طول دارد كه بايد به راه آهن بندرعباس وصل شود يا ساخت بزرگراه رفت و برگشت روى پل كه آن هم بايد به شبكه بزرگراهى داخل قشم وصل شود اينها در قرارداد قيد شده و جزو هزينه نهايى است.
همچنين هزينه ساخت بندرگاه و امكاناتى كه بايد بندر كاوه را فعال كند جزو هزينه نهايى پل آمده است. در مجموع هزينه پل حدود ۳۵۰ ميليون دلار برآورد شده است.
طرف خارجى، قرار است فقط در زمينه ساخت پل سرمايه گذارى كند؟
ما به اتريشى ها پيشنهاد كرده ايم كه به غير از پل، در طرح سوخت رسانى به كشتى ها هم سرمايه گذارى كنند. سالانه حدود ۱۲ هزار كشتى از آبراه خليج فارس عبور مى كنند كه به سوخت نياز دارند و در حال حاضر براى تأمين سوخت خود، راه درازى را تا فجيره طى مى كنند، كه اگر بتوانيم زيرساخت مناسبى براى سوخت رسانى به كشتى ها ايجاد كنيم، ارزش افزوده زيادى از اين محل نصيب مان مى شود.
در مجموع هدف ما افزايش سرمايه گذارى در مناطق آزاد كشور است و از ايجاد هر طرحى كه بتواند در راستاى توسعه منطقه باشد، استقبال مى كنيم. در حال حاضر ما در طر ح هاى هتل سازى، اسكله سازى، ساخت نيروگاه، خريد هواپيما و ساخت كارخانه هاى مختلف در زمينه توليد سيمان و.‎/‎/ نيازمند سرمايه گذارى هستيم. به اتريشى ها اعلام كرده ايم كه به هر ميزان كه آمادگى سرمايه گذارى دارند ما استقبال مى كنيم.
فكر مى كنيد با شركت اتريشى به توافق برسيد؟
اراده ما بر ساخت پل است، آنها هم استقبال خوبى كردند. در ابتدا سفير اتريش پس از بازديد از منطقه با مدير عامل منطقه آزاد قشم وارد مذاكره شد و پس از آن با حضور چند شركت اتريشى در منطقه مذاكرات وارد مرحله جدى ترى شده است كه اميدواريم به نتيجه برسد.
اگر شرايط ايجاب كند كه دولت در اين سرمايه گذارى مشاركت كند، اين كار را مى كنيد؟
ما خواستار تحقق سياست هاى اصل ۴۴ قانون اساسى هستيم و اين كه سرمايه گذارى ها را از سوى بخش خصوصى انجام دهيم و دولت حتى الامكان در اين بخش سرمايه گذارى نكند.
در ۲ سال گذشته چقدر توانستيد سرمايه خارجى جذب كنيد؟
در حال حاضر استقبال خوبى براى سرمايه گذارى در مناطق آزاد كشور شده است. بيش از ۲۵۰۰ ميليارد تومان طرح در كيش در حال اجراست. يكى از اين طرح ها ساخت كارخانه فرآورى چوب است كه بزرگترين كارخانه در خاورميانه محسوب مى شود.
فاز اول اين كارخانه در مهر ماه گذشته به بهره بردارى رسيد كه هزينه ريالى آن ۷۰ ميليارد تومان و هزينه ارزى آن ۲۳۰ ميليون يورو است و در حال حاضر ۱۲۰ نفر در آن مشغول به كار هستند. با ساخت اين كارخانه از واردات چوب MDF بى نياز شده ايم. سه فاز ديگر اين طرح تا سال ۸۹ به بهره بردارى كامل خواهد رسيد.
علاوه بر اين بندرى به نام بندر آفتاب روبه رو ى كيش ساخته شد كه در حال بهره بردارى است. همچنين يك مينى پالايشگاه در منطقه آزاد ارس از سوى بخش خصوصى ساخته شد كه در حال حاضر روزانه بيش از ۳۰۰ تن نفت خام را تصفيه مى كند. اين طرح با سرمايه گذارى ۷ ميليارد تومانى بخش خصوصى به بهره بردارى رسيد.

نمى توان گفت اقدام اخير كميسيون اروپا براى بررسى ممنوعيت پروازهاى ماهان به اين اتحاديه، سياسى است. موارد گزارش شده به هواپيمايى كشورى فنى بوده و به دنبال رفع اين موارد هستيم.
معاون استاندارد پرواز سازمان هواپيمايى كشورى با بيان اين مطلب اضافه كرد: اگرچه اين كميسيون اعلام كرده كه در حال بررسى ممنوعيت پروازهاى ماهان به كشورهاى عضو است اما هم هواپيمايى كشورى و هم ماهان فعاليت هايى را براى جلوگيرى از اين مسأله انجام داده اند.
عليرضا مرتضى زاده افزود: براى رفع اين مشكل جلسه اى با كميسيون اروپا برگزار شده است؛ ماهان هم اقدامات اصلاحى خود را به آنها اعلام كرده و در حال بررسى آن هستند.
به گفته وى اين شركت اصلاحات آموزشى و ساماندهى داخل سيستم را انجام داده و برخى اشكالات را رفع و برخى نيز در حال برطرف شدن است. معاون استاندارد پرواز سازمان هواپيمايى كشورى خاطرنشان كرد: اتحاديه اروپا سال گذشته اعلام كرد سيستم بازرسى هوايى اين اتحاديه سافا، ايرلاين هاى غيراروپايى را بازرسى و در صورت نداشتن استانداردها، ورود آنها را ممنوع مى كند. درباره ماهان هم در ۲ مورد دستگاه هايى بايد روى هواپيما نصب مى شد و ماهان هم به شركت مربوطه اعلام كرده بود كه اين دستگاه ها را نصب كند كه به دنبال تأخير آنها دچار اين مشكل شده است.
وى افزود: كميسيون اروپا طبق مقررات داخلى خود هواپيماها را از نظر ايمنى بازرسى كرده و در صورت عدم تطابق با معيارهاى مورد نظر مى تواند ورود آنها را ممنوع كند.
مرتضى زاده اضافه كرد: از نظر حقوقى اين اقدام كميسيون اروپا ايرادى نداشته و آنها مى توانند موارد مورد نظر خود را به ايرلاين ها تذكر دهند، در جلسه هواپيمايى كشورى با اين كميسيون اعلام شد كه به ۵۰ شركت در دنيا تذكر داده اند. وى در پايان خاطرنشان كرد: از رئيس بخش ايمنى هوايى كميسيون اروپا دعوت شده كه براى بازديد از هواپيمايى كشورى به ايران بيايد و جلسه بعدى براى رفع مشكل ماهان هم احتمالاً در ايران برگزار مى شود.

مدير عامل شركت پست ايران از آماده شدن پيش نويس آئين نامه خصوصى سازى اين شركت خبر داد و گفت: اين پيش نويس تا پايان شهريور با امضاى وزير ارتباطات و فناورى اطلاعات تقديم دولت مى شود. محمدحسن محبيان عراقى در گفت وگو با ايرنا افزود: براى آماده سازى اين پيش نويس در سازمان خصوصى سازى، دفتر حقوقى دولت و هيأت مديره و دفتر حقوقى شركت پست ۳ ماه كار شده است. وى گفت: براى عرضه سهام پست در بورس تأسيس سازمان و يا شركت دولتى زيرساخت پست درزير مجموعه وزارت ارتباطات ضرورى است. وزير ارتباطات گفته بود تشكيل يك سازمان دولتى جديد با اين كه بار مالى دارد، مصوبه مجلس را مى خواهد، حال اين مشكل چگونه حل مى شود؟ محبيان پاسخ داد: اين مشكل حقوقى را بدين شكل حل كرده ايم كه يكى از شركت هاى در حال انحلال دولتى، به عنوان زيرساخت پست به وزارت ارتباطات منتقل خواهد شد. محبيان درباره زمان برگزارى مزايده اپراتور دوم پست، گفت: استانداردها و ضوابط اين كار براى سازمان تنظيم مقررات و ارتباطات راديويى مشخص شده و قرار است اين سازمان بزودى زمان برگزارى مزايده اين اپراتور را تعيين كند.

بدهى هاى دولت و بانك مركزى پاياپاى مى شود
عضو كميسيون اقتصادى مجلس گفت: بدهى دولت به بانك مركزى در مقابل بدهى بانك مركزى به دولت پاياپاى مى شود.
غلامرضا مصباحى مقدم در گفت وگو با خبرگزارى فارس گفت: تأكيد رئيس جمهور اين است كه دولت و بانك مركزى از هم جدا نيستند. وى افزود: با توجه به اين كه دولت هم مطالباتى از بانك مركزى دارد و رقم آن هم بالاست دولت خواستار پاياپاى شدن اين بدهى ها با بدهى دولت به بانك مركزى است. مصباحى مقدم اجراى اين كار را عملى عنوان كرد و گفت: پاياپاى كردن اين بدهى ها هيچ تأثيرى بر عملكرد سيستم بانكى نخواهد داشت.
وى افزود: البته دارايى هاى خارجى بانك مركزى پس از تجديد ارزيابى نشاندهنده افزايش در اين دارايى هاست كه بانك مركزى موظف به پرداخت ماليات اين بخش به دولت است.
به گفته مصباحى مقدم دارايى هاى ارزى بانك مركزى تا ماه گذشته در حدود ۶ ميليارد دلار بوده است.
وى تأكيد كرد: علاوه بر اينها دولت بدهى هايى به سيستم بانكى دارد كه به منظور جلوگيرى از كاهش توان بانك ها، موظف به پرداخت آن است.

تنها ۳۰ درصد ذخاير ارزى به دلار است
معاون اقتصادى وزير امور اقتصادى و دارايى گفت: تاكنون بيش از ۷۰ درصد از مجموع كل ذخاير ارزى به يورو، ساير ارزها و شمش طلا تبديل شده است.
محمدهادى زاهدى وفا گفت: در سال ۸۵ در پى كاهش بى سابقه ارزش دلار و ابلاغ مصوبه جايگزينى يورو و ارزهاى ديگر به جاى دلار، زمينه اجرايى شدن تغيير سبد ارزى كشور فراهم شد.

راه اندازى دفتر حمايت
از سرمايه گذارى
در سازمان بازرسى
محمد نيازى رئيس سازمان بازرسى كل كشور از تدوين طرح حمايت ازسرمايه گذارى در كشور خبرداد و اعلام كرد: دفتر حمايت از سرمايه گذارى بزودى در سازمان بازرسى راه اندازى مى شود.
به گزارش ايرنا، وى در حاشيه آئين يادبود حجت الاسلام والمسلمين «هادى مروى» در مسجد ارك تهران به خبرنگاران، گفت: براساس اصل ۴۴ قانون اساسى سازمان بازرسى مى تواند از تمام ظرفيت هاى خود از سرمايه گذارى و خصوصى سازى حمايت كند.
رئيس سازمان بازرسى كل كشور از نظارت اين ارگان بر طرح سهميه بندى بنزين خبر داد و گفت كه تاكنون در اين زمينه گزارشى ارسال نشده است.

اختصاص ۲۵ميليارد ريال
به مراكز فنى و حرفه اى
با تصويب هيأت وزيران، ۲۵ميليارد ريال براى كمك به تجهيزات آموزشى مراكز فنى و حرفه اى اختصاص يافت ‎/
به گزارش ايرنا، اين مبلغ بنا به پيشنهاد وزارت كار و امور اجتماعى و از محل اعتبار رديف هزينه هاى پيش بينى نشده سرمايه اى قانون بودجه سال ۱۳۸۶كل كشور به منظور كمك به تجهيزات آموزشى مراكز فنى و حرفه اى (سراسرى ) در اختيار وزارت كار و امور اجتماعى قرار گرفت تا برابر قوانين و مقررات هزينه شود.