|
گزارش تحليلى «ايران» از وضعيت قيمت بنزين در كشورهاى مختلف
بنزين ايران؛ گران يا ارزان
|
|
|
بنزين يكى از ۱۰ موضوع خبرساز جهان طى ۲ سال اخير بوده است. جاى تعجب نيست؛ قيمت اين كالاى استراتژيك در اين مدت چنان افزايش يافته كه به هزينه هاى ساليانه كشورها به طرز بى سابقه اى افزوده است. شايد سؤال شود چرا بنزين تا به اين اندازه رشد قيمت داشته است پاسخ به چنين اوضاعى كاملاً مشخص است: كم بودن سود پالايش نفت خام در جهان، سرمايه هايى را كه مى توانست به صنعت پالايش ، توليد بنزين و ساير فرآورده ها وارد شود به سمت ساير بخش هاى سوق داد. كم شدن حجم سرمايه گذارى ها در ساخت پالايشگاه ها به تناسب ميزان تقاضا پيش بينى نشده و البته فزاينده بنزين كافى بود تا در كمتر از ۵ سال شاهد فاجعه اى عجيب در قيمت هاى فرآورده ها و بويژه بنزين باشيم. محدوديت ظرفيت هاى پالايشى به خصوص در دو سال اخير تا به آنجا رسيد كه حتى قيمت نفت خام سبك آمريكا (WTI) كه به ازاى هر بشكه مى تواند بيشترين بنزين را توليد كند ركورد ۱۰۰ دلار را هم شكست. امروزه مصرف كنندگان بنزين و گازوئيل جهان با قيمت هايى مواجهند كه گمان نمى رود در كوتاه مدت (يك تا دو سال آينده) شاهد برگشت قيمت ها به محدوده هاى سال ۲۰۰۱ باشند. روز گذشته در رويدادى جديد قيمت هر گالن بنزين در آمريكا با افزايشى غير منتظره به ۳ دلار و ۱۰ سنت رسيد. با محاسبه حجم هر گالن كه اندكى بيش از ۳/۴۲ ليتر بنزين را در خود جاى داده است خواهيم ديد كه هر ليتر بنزين در بازار نيويورك حدود ۹۰۰ تومان به فروش مى رسد. 15 سنت افزايش قيمت نسبت به دو هفته پيش در جايگاه هاى سوخت گيرى ايالت هاى آمريكا ( كه البته قيمت ها در اين كشور در ايالت هاى مختلف متفاوت است) نشان مى دهد كه گرچه آمريكا بزرگ ترين توليد كننده نفت خام جهان محسوب مى شود اما سياستگذاران اقتصادى اين كشور حاضر نيستند منافع نسل هاى آينده را بدون صرفه جويى و با هزينه اى اندك در اختيار اقشار محدودى از مردم قرار دهند. طبق تحقيقات ما از بازار فرآورده ها، ميزان ماليات بر مصرف فرآورده هاى نفتى در اغلب كشورهاى جهان و به ويژه در اروپا و آمريكا به ۵۴ درصد مى رسد. بنابراين دولت نه تنها قيمت بنزين وارداتى را از مصرف كننده دريافت مى كند بلكه به دليل اين كه بعضاً استفاده از بنزين و گازوئيل در صورت پائين بودن قيمت ها در مصارف خانگى و حمل و نقل افزايش چشمگيرى مى يابد دولت سعى مى كند تا با تمهيداتى از جمله بستن ماليات هاى سنگين (Taxe) جداى از آن كه به ميزانى قابل توجه به صرفه جويى اين كالا كمك مى كند بلكه اين روش را دستمايه اى براى بالا بردن درآمدهاى دولت از محل افزايش مصرف بنزين و گازوئيل قرار مى دهد. ممكن است گفته شود كه كشورهاى نفت خيز به دليل دارا بودن ذخاير نفت خام بايد نفت و يا ساير فرآورده ها را به قيمت بسيار پائينى ارائه دهند؛ درست شبيه تجربه اى از كشور نفت خيز كويت كه شايد ماهانه پاداش ويژه اى را از محل درآمد نفت به شهروندان خود اختصاص مى دهد. اما در پاسخ بايد گفت از آنجا كه انرژى سهم قابل توجهى در سبد مصرف خانوارهاى ايرانى دارد، پائين بودن قيمت نفت و فرآورده ها هزينه هاى ملى دو چندان را به كشور تحميل خواهد كرد. اخيراً دولت تصميم گرفته است تا به صورت يك طرح آزمايشى بنزين را در ايام نوروز به قيمت آزاد عرضه كند. گرچه هنوز قيمت اين كالا مشخص نشده است اما كارشناسان بر اين اعتقادند كه هرگونه افزايش قيمت بنزين بايد تابعى از درآمد سرانه كشور و ساير شاخص هاى اقتصادى ايران باشد. نكته اى كه قابل توجه است اين است كه دولت بنزينى كه اكنون ۱۰۰ تومان به دارندگان خودروها عرضه مى كند خود ناچار است به ازاى هر ليتر بنزين وارداتى ۵۰۰ تومان بپردازد. به هر صورت شايد ارزيابى قيمتى بنزين و گازوئيل در ايران و جهان براى خوانندگان جالب باشد در جايى كه اكثر كشورهاى اروپايى طى سال هاى اخير تصميم گرفته اند به دليل ارزان بودن نسبى تر قيمت سوخت ديزل و گازوئيل، توليد فرآورده هاى پالايشگاه ها را به سمت اين دو سوخت افزايش دهند و از توليد بنزين بكاهند چرا كه بنابر مطالعات انجام شده جداى از آن كه تجهيز پالايشگاه ها براى توليد سوخت بنزين به سرمايه گذارى بيشترى نيازمند است بلكه توليد سوخت ديزل و گازوئيل با درصد آلودگى بسيار محدود در پالايشگاه ها شبيه آنچه در برخى پايتخت هاى اروپايى ديده مى شود مى تواند ۱۳ درصد فراتر از نسبت توليد بنزين اقتصادى باشد. وضعيت بنزين در ايران سير صعودى مصرف بنزين كه در سال هاى اوليه دهه ۵۰ آغاز گرديده بود با وقوع بحران اول نفتى (سال ۱۳۵۲) و افزايش چشمگير درآمد ارزى به شكل بى سابقه اى افزايش يافت و مصرف آن از ۵/۴ ميليون ليتر در روز در سال ۱۳۵۲ به سطح ۱۵/۶ ميليون ليتر در سال ۱۳۵۸ رسيد. به بيان ديگر در مدت هفت سال مصرف اين فرآورده ۱۸۹ درصد رشد يافت. در سال هاى پايانى جنگ تحميلى با وجود سهميه بندى بنزين در طول دوران جنگ مصرف بنزين به سطح ۱۹/۵ ميليون ليتر در روز رسيد. با خاتمه يافتن جنگ تحميلى روند مصرف بنزين شتاب بيشترى به خود گرفت و در سال اول برنامه (۱۳۶۹) به ۲۲/۷ ميليون ليتر در روز رسيد. در سال ۱۳۷۱ سهميه بندى بنزين لغو شد و عرضه آن به صورت «آزاد» آغاز شد. با آزاد شدن عرضه بنزين در كشور زمينه جهت مصرف بى رويه اين فرآورده آغاز گرديد كه رشد متوسط سالانه ۸/۳ درصدى را در طول برنامه اول در پى داشت. روند افزايش مصرف بنزين كه در طول برنامه اول به شدت فزونى يافته بود در سال دوم برنامه دوم متوقف گرديد و مصرف آن از ۳۱/۳ ميليون ليتر در سال ۱۳۷۳ به ۳۱/۴ ميليون ليتر در سال ۱۳۷۴ رسيد. بى شك افزايش صددرصدى قيمت بنزين از ۵۰ ريال در سال ۷۳ به ۱۰۰ ريال در سال ۷۴ همراه با فروكش كردن عطش مصرف پس از لغو سهميه بندى در كاهش مصرف بنزين هرچند به صورت موقت تأثير بسزايى داشته است. متأسفانه روند افزايش مصرف بنزين از سال سوم برنامه دوم هرچند به صورت كند، مجدداً آغاز گرديد و با افزايش تعداد خودروها و بالا بودن مصرف آنها بر شدت اين روند افزوده شد. به طورى كه در سال پايانى برنامه دوم به سطح ۳۹/۱ ميليون ليتر رسيد. در طول برنامه سوم ميزان رشد مصرف به ۹/۲ درصد رسيد كه نسبت به متوسط رشد سالانه برنامه دوم (۴/۶) 100 درصد افزايش داشته است. افزايش مصرف اين فرآورده واردات بيشتر آن را به همراه داشت و واردات بيشتر سهم بيشتر از بودجه ارزى را به خود اختصاص داد. به طورى كه در سال ۱۳۸۳ از ۶۰/۷ ميليون ليتر مصرف روزانه بنزين ۴۰/۱۵ ميليون ليتر آن توليد داخل بود. لذا مابه التفاوت آن از طريق واردات تأمين گرديده است با نگاهى به قيمت واقعى بنزين طى سال هاى ۱۳۵۵ تا ۱۳۸۴ خواهيم ديد كه «قيمت واقعى بنزين نه تنها افزايش پيدا نكرده بلكه در سال هايى با كاهش قيمت واقعى بنزين نيز همراه بوده است.»
|