افزايش نرخ بيكارى، پراكندگى سرمايه گذارى هاى صنعتى و فعال نبودن برخى از صنايع در كشور سبب شد فاصله سرانه سرمايه گذارى بين استان ها ۱۸ درصد شود.
|
|
|
بر اين اساس، در سال هاى گذشته استراتژى توسعه صنعتى براى ساماندهى وضعيت واحدهاى صنعتى تهيه و در نهايت سال گذشته ابلاغ شد، اما اين استراتژى نتوانست اهداف وزارت صنايع و معادن را محقق كند. از اين رو طرح آمايش صنعت و معدن پيگيرى شد. طرح آمايش صنعت و معدن با توجه به سند چشم انداز ۲۰ ساله و استراتژى توسعه صنعتى از آبان ماه سال گذشته، تدوين و در ۲۷ خرداد توسط وزارت صنايع و معادن ابلاغ شد. اين طرح در راستاى تحقق تعادل و توازن منطقه اى در سرمايه گذارى هاى جديد، تقويت سهم صنايع با فناورى هاى پيشرفته و داراى ارزش افزوده بالا، كاهش نرخ بيكارى و تورم است. وزارت صنايع و معادن، مدت اجراى ۸۰۰ طرح پروژه صنعتى تعريف شده در طرح آمايش صنعت و معدن كشور را سه ساله ديده و قرار است با حذف سيستم بوروكراسى صنايع مورد نياز ايجاد شوند. براى اولين بار نيز تمام تسهيلات ريالى و ارزى براى ايجاد طرح هاى آمايش در كشور پيش بينى شده است و قيمت زمين نيز با توجه به محروميت استان هاى مختلف از ۸۰ درصد به بالا تخفيف خواهند گرفت. به هر ترتيب با ابلاغ طرح آمايش صنعت و معدن كشور، موتور وزارت صنايع و معادن براى توازن منطقه اى در ايجاد كارخانه هاى صنعتى روشن شده و قرار است طى سال هاى ۸۷ تا ۹۰ تحولى عظيم در پروژه هاى صنعتى كشور رخ دهد، به گونه اى كه واردات كالاهاى صنعتى قطع و ايران صادر كننده تمام محصولات صنعتى شود. به نظر كارشناسان اقتصادى طرح آمايش صنعتى كه اهداف استراتژى توسعه صنعتى را دنبال مى كند، بايد در اولويت كارى وزارت صنايع و معادن قرار گيرد تا اهداف سند چشم انداز ۲۰ ساله محقق شود. از سويى ديگر عنوان مى شود زمان سه ساله براى بهره بردارى از ۸۰۰ پروژه صنعتى به دليل آماده نبودن زيرساخت ها و مشكلات بانكى امكانپذير نيست. اما محرابيان وزير صنايع و معادن معتقد است، در مدت سه سال تمام پروژه ها به سرانجام مى رسند و فاصله سرانه سرمايه گذارى بين استان ها ۱۰ درصد كاهش پيدا مى كند.
دولت در پروژه هاى طرح آمايش وارد نمى شود
در اين باره شهرابى مشاور وزير صنايع و معادن طرح آمايش صنعت و معدن كشور را با استراتژى توسعه صنعتى همگام دانست و گفت: استراتژى توسعه صنعتى براساس مزيت هاى نسبى كشور تهيه و ابلاغ شده، اما در طرح آمايش، ظرفيت و توانمندى هاى هر استان به صورت تخصصى بررسى شده است.
وى با بيان اين كه از ۲۷ خرداد اجراى طرح آمايش صنعت و معدن كشور، كليد خورده است، افزود: سرمايه گذاران با ورود به سايت وزارت صنايع و معادن، مى توانند با انتخاب استان مورد نظر، پروژه صنعتى تعريف شده را ثبت نام و پس از آن مراحل اجرايى كار را آغاز كنند. در اين راستا۸۰۰ طرح با حجم سرمايه گذارى ۳۰ تا ۳۵ هزار ميليارد تومان در نظر گرفته شده كه با طرح هاى توجيه دار از سوى سرمايه گذاران قابل جايگزينى است. شهرابى اجراى پروژه هاى صنعتى در مدت سه سال را دور از انتظار ندانست و اذعان داشت: پروژه ها در سه قالب صنايع كوچك، متوسط و بزرگ است، اگر طرح طبق پيش بينى وزارت صنايع و معادن پيش رود مطمئناً طى ۳ الى ۴ سال به نتيجه مى رسد. البته بهره بردارى كامل از طرح هاى آمايش صنعت و معدن به كاهش بروكراسى ادارى وابسته است. از اين رو وزارت صنايع و معادن به زودى زمان صدور مجوزها را براى طرح آمايش صنعت و معدن كوتاه مى كند. وى، يادآور شد: بعضاً ديده مى شود يك سرمايه گذار براى گرفتن مجوز واحد صنعتى ۶ ماه وقت صرف مى كند. لذا براى آنكه پروژه ها در مدت سه سال به سرانجام برسد، زمان مراحل ادارى بشدت كاهش پيدا مى كند. وى در پاسخ به اين سؤال كه ايجاد كارخانه هاى صنعتى در مدت سه سال دور از انتظار نيست، خاطرنشان كرد: اجراى طرح هاى صنعتى بستگى به فعاليت بخش خصوصى دارد. اگر تعاونى ها، تشكل ها و سرمايه گذاران بخش خصوصى با جديت پروژه ها را پيگيرى كنند، زمان سه سال، دور از انتظار نيست. اما اگر دولت در پروژه ها وارد شود مجدداً سيكل ايجاد كارخانه ها طولانى مى شود. شهرابى گفت: ديد منفى نسبت به مراحل ايجاد يك كارخانه صنعتى در كشور وجود دارد. اميدواريم با طرح آمايش و همكارى دولت در ارائه تسهيلات، نظر سرمايه گذاران مثبت شود. وى در پاسخ به اين سؤال كه اراده بخش خصوصى در سرمايه گذارى، مستلزم ارائه تسهيلات با شرايط مطلوب است و اين امر چه زمان توسط بانك ها محقق مى شود، اذعان داشت: وزارت صنايع و معادن با دو بانك عامل ملت و صنعت و معدن تفاهمنامه اى امضا كرده كه روند تسهيلات براى سرمايه گذارى در دو منطقه توسعه يافته و محروم سهل تر شود. البته ميزان تسهيلات اختصاص يافته به مناطق غيربرخوردار در طرح آمايش صنعت و معدن، افزايش يافته است. مشاور وزير صنايع و معادن تصريح كرد: با اجراى طرح آمايش صنعت و معدن، فاصله سرانه سرمايه گذارى بين استان ها از ۱۸ درصد به ۸ درصد مى رسد.
|
|
|
اختصاص ۱۵ هزار ميليارد تومان براى طرح آمايشهمچنين محمدگلى كليشمى مديركل دفتر برنامه ريزى وزارت صنايع و معادن، با بيان اين كه طرح آمايش صنعت و معدن، تحولى عظيم در صنعت كشور ايجاد مى كند، گفت: با اجراى صحيح طرح آمايش صنعت و معدن كشور تا سه سال آينده از واردات كالاهاى صنعتى تا حد قابل توجهى بى نياز مى شويم. وى درباره رتبه بندى استان ها براى ارائه تسهيلات از بانك ها، افزود: براى رتبه بندى استان ها از ۶ شاخص استفاده مى شد كه با اجراى طرح آمايش صنعت و معدن، گزينه هاى ديگرى براى رتبه بندى، پروژه ها تعريف شد. از جمله شاخص هاى گذشته مى توان به ميزان سرمايه گذارى صنعتى در كارخانجات موجود در هر استان، تعداد اشتغال، طرح هاى صنعتى در حال اجرا و تكميل كه ۶۰ درصد پيشرفت فيزيكى داشته باشد، ارزش افزوده مربوط به بخش صنعت و معدن و در نهايت زيرساخت واحدهاى صنعتى اشاره كرد. اما با اجراى طرح آمايش دو شاخص سرانه جمعيت شهرى استان ها و جمعيت كل استان ها، افزوده شد. مديركل دفتر برنامه ريزى وزارت صنايع و معادن درباره روند ارائه تمهيدات توسط بانك ها، متذكر شد: وزارت صنايع و معادن، دستورالعمل جديدى براى تسهيلات بانكى تعريف كرده است. براين اساس در تفاهمنامه دو بانك ملت و صنعت و معدن، ۱۵ هزار ميليارد تومان بابت طرح آمايش، سرمايه گذارى هاى جديد، بازسازى و نوسازى كارخانجات و تكميل طرح هاى نيمه تمام توزيع خواهد شد. وى در پاسخ به اين سؤال كه بهره بردارى از واحدهاى صنعتى در مدت سه سال با سيستم بروكراسى بالا امكانپذير است، گفت: در طرح آمايش، سيستم برقرارى از مرحله صدور مجوز تأسيس تا مرحله بهره بردارى در كارگروه سازمان سرمايه گذارى هر استان دنبال مى شود. از اين رو در ستاد راهبردى روند اجراى پروژه هاى صنعتى با سرعت بالايى انجام مى شود.