سيدمحمدعلى حسينى
معاون حقوقى و بين الملل وزارت امور خارجه

منشور ملل متحد به عنوان اساسنامه تشكيل دهنده سازمان ملل، وظايف اركان اين سازمان و ساير ساز و كارهاى لازم براى فعاليت جهانى آن را در نوزده فصل ذكر كرده است.
در اين نوزده فصل، علاوه بر ذكر رئوس وظايف، صلاحيت ها و مأموريت هاى اركان ششگانه سازمان، فلسفه وجودى و غايى اين اركان نيز تشريح شده است به طورى كه درماده۲۵ اين منشور، الزام تبعيت اعضاى ملل متحد از تصميمات شوراى امنيت (به عنوان يكى از اركان اصلى سازمان) منوط به اقدام اين شورا بر اساس منشور شده كه معناى مخالف آن اين است كه در صورت مغايرت اقدامات شوراى امنيت با منشور، اعضاى ملل متحد الزامى به تبعيت از تصميمات اين شورا را ندارند.
در خصوص نگاه منشور به موضوع صلح و امنيت بين المللى يادآورى جمله آغازين مقدمه منشور ضرورى است: «ما مردم ملل متحد با تصميم به محفوظ داشتن نسل هاى آينده از بلاى جنگ ‎/‎/‎/ و با اعلام ايمان خود به حقوق اساسى بشر و به حيثيت و ارزش شخصيت انسانى و ‎/‎/‎/ مصمم شده ايم كه براى تحقق اين مقاصد تشريك مساعى نمائيم.» به دليل اين هدف بنيادين ملل متحد، منشور سازمان، در بند اول ماده ۲۴ اعلام مى نمايد: «به منظور تأمين اقدام سريع و مؤثر از طرف ملل متحد، اعضاى آن مسئوليت اوليه حفظ صلح و امنيت بين المللى را به شوراى امنيت واگذار مى نمايند و موافقت مى كنند كه شوراى امنيت در اجراى وظايفى كه به موجب اين مسئوليت برعهده دارد از طرف آنها اقدام نمايد.» در اين بند از ماده ،۲۴ تأكيد ويژه اى بر روى «عنصر زمان» شده است كه از منظر حقوق بين الملل واجد خصيصه كاربردى بوده و سزاوار توجه و عنايت ويژه مى باشد. اقدام شوراى امنيت در حفاظت از صلح و امنيت بين المللى مى بايست واجد خصيصه «فوريت و آنيت» باشد. اين تأكيد منشور از آن جهت است كه اصولاً مسئله «صلح و امنيت بين المللى» از چنان اهميتى برخوردار است كه هرگونه اطاله در تصميم گيرى و تعلل در اقدام مى تواند هزينه هاى جبران ناپذيرى را بر بشريت و صلح و امنيت بين الملل تحميل نموده و دامنه بحران را كنترل ناپذير كند. بر همين اساس نيز انديشه ورود مستقيم اعضاى ملل متحد به موضوع صلح و امنيت بين المللى در قالب مجمع عمومى و تحت عنوان «قطعنامه براى صلح» شكل گرفته كه طبق آن در صورت عدم توانايى شوراى امنيت جهت تصميم گيرى و اقدام فورى در حفظ صلح و امنيت بين المللى، مجمع عمومى اين وظيفه را خود مستقيماً انجام دهد.براساس گزارشهاى سازمان ديده بان حقوق بشر، كميته بين المللى صليب سرخ، رئيس مجمع عمومى و رسانه هاى بين المللى، در فاجعه غزه، جنايات رژيم صهيونيستى عليه زنان و كودكان و غيرنظاميان غزه به اوج خود رسيده و موضوع نقض صلح، عريانتر از هر زمان ديگر خودنمايى كرده و جنايتكاران صهيونيستى از هيچ ترور، جنايت جنگى و جرائم عليه بشريت ابا نمى نمايند. براساس اعلام سازمان ديده بان حقوق بشر و ساير مراجع ذيربط بين المللى، برخى از محورهاى جنايات رژيم غاصب صهيونيستى عبارتند از:
كشتار وسيع كودكان، زنان و غيرنظاميان غزه و عدم رعايت اصول و قواعد جنگى (نقض اصل تفكيك)
- استفاده از سلاح ها و ادوات پيشرفته جنگى در تهاجم به مناطق غيرنظامى (نقض اصل تناسب)
- كشتار وسيع و بدون تمايز مردم فلسطين (نسل كشى)
- ترور شخصيت ها و مقامات سياسى فلسطينى و اعلام رسمى مقامات اين رژيم مبنى بر برنامه ريزى جهت ادامه اين ترورها
- نقض فاحش قواعد آمره و عرفى حقوق بشر و حقوق بشردوستانه
- نقض اساسى كنوانسيون هاى چهارگانه ژنو، پروتكل اول الحاقى و كنوانسيون منع نسل كشى
ارتكاب جرائم فوق در بردارنده مسئوليت كيفرى فردى بوده و به منظور مقابله با بى كيفرى، ضرورى است تا مقامات اين رژيم به عنوان جنايتكاران جنگى و جنايتكاران عليه بشريت در يك دادگاه صالحه محاكمه و مجازات شوند.
با توجه به اوضاع غزه، وظيفه شوراى امنيت در خصوص اقدام سريع و مؤثر جهت توقف اين جنايت ها (وفق ماده ۲۴ منشور) و تلاش جهت اعاده صلح و امنيت بين المللى (طبق ماده ۳۹ منشور) امرى مشخص و بديهى مى باشد. اين در حالى است كه اقدامات اين شورا در مورد فاجعه غزه با سؤالات متعددى مانند پرسشهاى زير روبروست:
- آيا از نگاه شورا، حوادث غزه مصداق عينى نقض صلح و امنيت بين المللى نبوده است
- اصولاً شوراى امنيت به عنوان مسئول اوليه حفظ صلح و امنيت بين المللى در خصوص وضعيت غزه چه اقدامى كرده است
- آيا صدور قطعنامه اى غيرالزام آور و كاملاً جهت دار آن هم پس از گذشت بيش از دو هفته از نسل كشى و ارتكاب جرائم فاحش پيش گفته از سوى رژيم صهيونيستى، سنخيتى با الزام شورا جهت اقدام فورى و مؤثر دارد و آيا اين اقدام شورا اثرى بر وضعيت جارى غزه داشته است (ماده ۲۴)
پاسخ سؤالات فوق و ده ها پرسش ديگر درباره نوع عملكرد و نتيجه اقدامات شوراى امنيت بيانگر اين واقعيت است كه اين شورا به دليل ملاحظات خاص سياسى اعضاى دائم خود و از تصميم گيرى سريع و مؤثر در موضوعات تهديد كننده صلح و امنيت بين المللى ناتوان است.
از منظر حقوق بين الملل، اقدام شوراى امنيت در صدور قطعنامه ۱۸۶۰ اولاً پس از گذشت بيش از دو هفته از شروع فاجعه غزه، فاقد ويژگى «اقدام سريع» بوده است، ثانياً با توجه به عدم الزام آور بودن و نبود ضمانت اجرايى اين قطعنامه، اين اقدام فاقد ويژگى «مؤثر» بوده و ثالثاً با ادامه وضعيت و عدم اقدام مجدد و قاطع، عدم توانايى شورا جهت حل مسئله واضح شده است.
بدين ترتيب با محرز شدن قصور يا عدم توانايى شوراى امنيت در انجام وظيفه خطير حفاظت از صلح و امنيت بين المللى، وظيفه تفويض شده از سوى اعضاى سازمان به شورا (بند اول ماده ۲۴ منشور) بار ديگر بر عهده خود اعضاى سازمان برگشته و زمان ورود مجمع عمومى به موضوع حفاظت از صلح و امنيت بين المللى فرا رسيده است.

در حاشيه:
& استقبال مديران مسئول و اهالى مطبوعات از اين نشست چشمگير بود؛ به طورى كه محل برگزارى همايش با ازدحام فوق العاده و كمبود جا مواجه شده بود.
&مسئولان دفتر حماس با خرماى فلسطينى، چفيه و سربند مخصوص حماس از ميهمانان خود پذيرايى مى كردند.
&جريحه دار شدن عواطف اهالى قلم و رسانه ايرانى از فجايع غزه به حدى بود كه با وجود اجتماع سليقه هاى سياسى بسيار متنوع و امكان انجام مصاحبه هاى داغ سياسى، هيچ يك از حاضران تمايلى به مصاحبه سياسى در موضوع انتخابات و نداشتند.

گروه سياسى ـ مديران مسئول روزنامه ها و خبرگزارى ها با حضور در دفتر حماس در تهران ضمن همدردى با مردم مظلوم غزه، جنايات رژيم صهيونيستى و استفاده اين رژيم از تسليحات ممنوعه را محكوم كردند و خواستار توجه جدى نهادهاى بين المللى و ملت هاى آزاده و مستقل جهان به اين جنايات بى شرمانه شدند.
در اين نشست از حماسه آفرينى و مقاومت شجاعانه مردم غزه در برابر حملات رژيم صهيونيستى تجليل شد.
به گزارش «ايران»، عليرضا ملكيان، معاون مطبوعاتى و اطلاع رسانى وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامى در اين نشست گفت: اخيراً فيشر وزير سابق خارجه آلمان مصاحبه اى درباره اوضاع فلسطين و غزه و موضع دولت آلمان داشتند كه در آن درباره موضع دولت آلمان عنوان كردند دولت آلمان بايد در كنار رژيم صهيونيستى باشد و اگر غير اين باشد در دامى افتاده كه نتيجه اش مشخص نيست. در اين مصاحبه خبرنگار از وى سؤال مى كند كه مردم چيز ديگرى را مى خواهند و مدافع مردم فلسطين هستند و ايشان در كمال وقاحت پاسخ مى دهند كه دولت ها ملزم به آن نيستند كه هر چه مردم مى خواهند، انجام دهند و هنر حكومت كردن اين نيست.
وى اضافه كرد: رسانه هاى ايران در انعكاس مسائل غزه بسيار خوب عمل كردند و از ابتداى محاصره غزه همه رسانه هاى داخلى اعم از صدا و سيما، خبرگزارى ها و مطبوعات و رسانه هاى مستقل برخى كشورهاى اسلامى بسيار خوب وارد عمل شدند. ملكيان اظهار داشت: به نظر مى رسد اين آتش خشم كه عليه رژيم صهيونيستى شروع شده و وسيله آن تمامى رسانه ها بوده اند كه حقايق غزه را خلاف ميل رژيم صهيونيستى به سمع و نظر ملت ها رسانده اند بايد از سوى رسانه ها ادامه يابد و خاموش نشود.در ادامه اين نشست حجت الاسلام سيد محمود دعايى، مديرمسئول روزنامه اطلاعات با بيان اين كه ناسيوناليسم كور عربى نهايتاً منجر به سازشكارى و رسوايى شد، گفت: بر اثر فعاليت رسانه هاى متعهد توطئه سكوت كه عده اى به دنبال آن بودند، به تحقق نپيوست و ددمنشى هاى دشمن به خوبى منعكس شد و اين باعث خروش افكار عمومى جهان شد.
الياس حضرتى مدير مسئول روزنامه اعتماد ديگر سخنران اين نشست بود و سپس حجت الاسلام معلى، عضو شوراى سردبيرى روزنامه كيهان به ايراد سخنرانى پرداخت. درادامه اين نشست حميدرضا مقدم فر، مديرعامل خبرگزارى فارس با اشاره به سخنان تاريخى امام راحل(ره) در مورد فلسطين گفت: امروز مسئله غزه، مسئله فلسطين نيست بلكه مسئله كل جهان اسلام است.
آخرين سخنران اين همايش دكتر ابواسامه، نماينده جنبش حماس در تهران بود كه ضمن تشكر از اهالى قلم و اصحاب رسانه ايرانى به خاطر حمايت از آرمان فلسطين گفت: ايران هميشه مدافع آرمان ملت فلسطين بوده است و حضور شما نشان دهنده اين است كه همه اقشار ملت ايران در كنار ملت فلسطين هستند.ابواسامه با بيان اين كه تاكنون ۹۰۰ شهيد و ۴ هزار مجروح در حوادث غزه به جاى مانده است، گفت: صهيونيست ها بدانند كه جناياتشان بى پاسخ نخواهد ماند و يك روز سران صهيونيست ها مجازات خواهند شد. هر كس بر خدا توكل كند، خدا او را كفايت مى كند و لذا سلاح ما ايمان به خداست و بر اساس وعده الهى در نهايت پيروز خواهيم شد.

در ۲۸ مرداد سال ۱۳۳۲ اين شبكه نقش خيانت آميزى را ايفا نمود. اين شبكه با عوامل كودتا در ارتباط بود و به عوامل كودتا پيغام داد. آنها از طريق راديو بى بى سى اين پيغام را در ساعت ۱۲ شب بدين ترتيب دريافت كردند كه گوينده پس از اعلام ساعت دوازده گفت كه «الان واقعاً ساعت ۱۲ است.» بنابر اظهارات وزارت خارجه انگليس و مديران بى بى سى، شبكه تلويزيونى فارسى اين روز چهارشنبه ۲۵ دى ماه راه اندازى خواهد شد. دلايل اين اقدام انگليس و صرف هزينه هاى سرسام آور براى آن مسئله اى است كه باعث شگفتى تحليلگران شده است و حتى در مجلس عوام انگليس نيز مخالفت هاى زيادى را برانگيخته است. براى بررسى موضوع ايرنا با عباس سليمى نمين كارشناس مسائل سياسى و رسانه اى گفت وگويى انجام داده كه بخشى از آن را در زير مى خوانيد:
دليل راه اندازى اين شبكه با اين هزينه هاى هنگفت قابل توجيه نيست، فكر مى كنيد چه چيزى اين كشور را به چنين اقدامى واداشته است
براى پاسخ به سؤال شما اجازه مى خواهم مختصرى به سوابق انگليس در تاريخ معاصر كشور اشاره كنم. كسانى كه با تاريخ ايران آشنا باشند به خوبى مى دانند كه انگليس چه نقشى در تاريخ ايران بازى كرده است. توجه به نقش تاريخى انگليس بسيار سودمند است و به مردم ما كمك مى كند تا بهتر بتوانند اوضاع را تحليل كنند. در ماجراى سلمان رشدى كه انگليسى ها به وى ۵۰۰ هزار پوند دادند تا كتابى توهين آميز نسبت به مقدسات اسلامى بنويسد نيز بى بى سى ايفاى نقش كرد. پس از آنكه حضرت امام(ره) فتواى قتل سلمان رشدى را صادر كردند آنها تبليغات زيادى به راه انداختند كه مردم از فتواى امام پشتيبانى نكرده اند. به دنبال آن مسلمانان تصميم گرفتند كه در يك روز جمعه جمع شده و با حضرت امام(ره) بيعت كنند. بى بى سى در اين ماجرا نيز وابستگى خود را به سرويس هاى امنيتى نشان داد. آنها تصاويرى را كه از مساجد تهيه كرده بودند و در آن تصاوير كسانى كه نقش هماهنگى مردم را به عهده داشتند وجود داشت در اختيار اينتليجنت سرويس قرار دادند و اين سازمان نيز تلاش كرد تا با روش هاى مختلف مشكلات زيادى را براى آنها به وجود آورد.
چرا در اين مقطع و با اين سرعت طرح راه اندازى شبكه را به پيش بردند
براى پاسخ به اين سؤال بايد به وضعيت رژيم صهيونيستى توجه كنيم. اين رژيم با مشكلات بسيار زيادى دست به گريبان است و وضعيت آن هر لحظه بيش از پيش رو به وخامت مى رود و آنها ايران را مقصر قلمداد مى كنند. ايران ظرفيت هاى فرهنگى بسيار زيادى دارد.
يعنى بى بى سى در خدمت اسرائيل قرار مى گيرد
دقيقاً، گذشته اسرائيل و شكل گيرى آن همه چيز را مشخص مى كند. انگليس را مى توان مادر اسرائيل دانست و امريكا را پدر آن. اين كشور مى داند كه اگر پايه نفوذش در منطقه كه همان اسرائيل است از بين برود، قدرت وى نيز از بين خواهد رفت، پس طبيعى است كه مقاومت كند و براحتى ميدان را خالى نكند.
با توجه به تجارب تلخى كه از نقش اين شبكه ذكر كرديد به نظر شما در مقطع فعلى چه بايد كرد و چه راهكارى براى مقابله انديشيد
خوشبختانه مردم ما نقش بى بى سى را بخوبى مى شناسند، مردم بخوبى مى دانند كه آنها در كودتاى ۲۸ مرداد حاكميت ملى ما را نقض كردند. آنها نفت ما را به غارت برده و در حقيقت مى دزديدند. با استفاده از خط لوله اى كه مخفيانه به خاك عراق كشيده بودند. هيچ كشورى مانند انگليس در طول تاريخ به دعواى شيعه و سنى دامن نزده است. مقامات سياسى و روحانى ما بايد سفرهاى خود را به اين كشور حذف كنند و به خاطر معالجه، سفرهاى پزشكى به اين كشور نداشته باشند. خوشبختانه در داخل كشور امكانات پزشكى مطلوبى وجود دارد كه سفر معالجاتى به انگليس را منتفى مى كند. با اين اقدامات و تحريم كالاهاى انگليسى مى توانيم زشتى اقداماتشان را به آنها يادآورى كنيم. مردم آفريقاى جنوبى در دوره آپارتايد با تحريم گسترده كالاها و خدمات انگليس آنها را متوجه اقداماتشان كردند و باعث شدند كه اين كشور ديگر نتواند از آپارتايد حمايت كند.

پيشنهاد جمهورى اسلامى ايران در خصوص تحريم تجارى رژيم صهيونيستى و شركت هاى مرتبط با آن چه تأثيراتى بر معادلات جنگ عليه فلسطين و غزه مى گذارد
۱- اين پيشنهاد بحث ممنوعيت داد و ستد با صهيونيست ها را از حالت درخواست مردمى به تصميم ملى دولت ها و نيز تكليف دينى تبديل مى كند.
۲- به دليل ماهيت سازش طلبانه دولت هاى عربى اين تصميم پس از مدتى از سوى برخى دولت هاى منطقه به فراموشى سپرده خواهد شد.
۳- به دليل بى نتيجه ماندن روش هاى برخورد سياسى و ديپلماتيك، تحريم خريد و فروش كالاهاى شركت هاى وابسته به صهيونيست ها مؤثرترين روش مبارزه است.
۴- پيگيرى اين پيشنهاد به عنوان آرمان ملت هاى عدالت خواه در نهايت دولت ها را به بازنگرى در روابط شان با تل آويو وادار خواهد كرد.
عدد گزينه مورد نظرخود را به شماره ۳۰۰۰۱۸۷۷ پيامك كنيد

لايحه بودجه ۸۸ بزودى به مجلس ارائه مى شود
سخنگوى دولت گفت كه لايحه بودجه ۱۳۸۸ كل كشور بزودى تقديم مجلس مى شود.غلامحسين الهام سخنگوى دولت در واكنش به درخواست رسمى مجلس از دولت براى ارائه سريعتر لايحه بودجه آينده به خبرنگار سياسى خبرگزارى فارس گفت كه لايحه بودجه ۸۸ بزودى و در زمان مقرر، تقديم مجلس شوراى اسلامى خواهد شد.

تعويق سفر رئيس جمهور و هيأت دولت به كرمانشاه

سفر استانى رئيس جمهور و هيأت دولت به استان كرمانشاه به دليل شدت سرما و بارش برف در اين استان به تعويق افتاد.بر اساس اعلام قبلى قرار بود كه رئيس جمهور و هيأت دولت در پنجاه و يكمين سفر استانى هيأت دولت اين هفته ميهمان مردم استان كرمانشاه باشند كه بنا به گفته مسئولان به علت سرما و بارش برف اين سفر اين هفته لغو و به تعويق افتاد.استاندار كرمانشاه در اين باره گفت: در سفرهاى استانى رئيس جمهورى هيچگاه قصد ندارند كه مشكلاتى براى مردم ايجاد شود و به همين خاطر عنوان كردند كه در هفته جارى به علت سرما و يخبندان به استان كرمانشاه سفر نخواهند داشت.

شركت يگان هاى سپاه و ارتش
در مانور بين المللى مقابله با دزدان دريايى

مرحله بين المللى مانور نجات و تجسس دريايى با مشاركت ۷ كشور عربى و يگان هايى از كشورمان در منطقه عمومى خليج فارس برگزار مى شود.
تمرين روش هاى مقابله با دزدان دريايى و افزايش ايمنى و امنيت دريانوردى از اهداف اين مانور ملى است كه ۲۰ ارگان و سازمان دريايى از جمله نيروى هوايى و دريايى ارتش و نيز سپاه پاسداران در آن مشاركت خواهند داشت. اين مانور كه در آن از آخرين تجهيزات تجسس و نجات دريايى از جمله بالگردهاى ويژه، هواپيماهاى بدون سرنشين و ديگر تجهيزات و شناورها استفاده مى شود، از ديروز در منطقه دريايى بندر شهيد رجايى آغاز شده است و امروز مرحله اصلى و نهايى آن اجرا مى شود. از آنجايى كه سالانه بيش از ۱۴ هزار كشتى از خليج فارس و بنادر ايران تردد مى كنند، آمادگى كشورهاى حاشيه خليج فارس و همكارى تجسس و نجات دريايى در مواقع ضرورى اهميت زيادى براى كاهش مخاطرات و سوانح و افزايش ايمنى در حمل و نقل دريايى بويژه در خليج فارس و درياى عمان دارد.

استاندار تهران مسئول پيشگيرى از تصرف اراضى ملى شد

صبح ديروز اولين جلسه ستاد پيشگيرى از تصرف و تبديل غيرمجاز اراضى ملى و دولتى و جلوگيرى از ساخت و سازهاى غير مجاز به رياست وزير كشور تشكيل شد.
به گزارش پايگاه اطلاع رسانى وزارت كشور، در اين جلسه كه با حضور وزراى كشور، اطلاعات، مسكن، نمايندگان وزير جهاد كشاورزى، فرمانده نيروى انتظامى و استاندار تهران و برخى مسئولان ديگر تشكيل شد، دستور رئيس جمهور براى طراحى چگونگى جلوگيرى از تصرفات غيرمجاز اراضى ملى و دولتى مورد بحث قرار گرفت و حاضرين به بيان نظرات خود پرداختند. در پايان جلسه وزير كشور با جمع بندى موارد مطرح شده، استاندار تهران را دبير ستاد پيشگيرى از تصرف و تبديل غيرمجاز اراضى ملى و دولتى معرفى كرد و گفت مرتضى تمدن مسئول پيگيرى مصوبات اين ستاد خواهد بود.